Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2009 по делу n А32-2483/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А32-2483/2009

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Донудело № А32-2483/2009

31 августа 2009 г.15АП-3117/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2009 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Золотухиной С.И.,

судей Ивановой Н.Н., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания судьей Золотухиной С.И.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Динские колбасы"

на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 16.03.2009г. по делу № А32-2483/2009 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Динские колбасы"

к заинтересованному лицу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Новороссийску

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

принятое в составе судьи Погорелова И.А.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Динские колбасы" обратилось  в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Новороссийску о признании незаконным и отмене постановления от 12.01.2009 г. №4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Решением суда от 16.03.2009 г. в удовлетворении требований общества отказано.

Судебный акт мотивирован наличием в деянии общества состава вменяемого ему правонарушения.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Динские колбасы» обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что согласно ГОСТу срок годности устанавливается только для алкогольных напитков с объемной долей этилового спирта менее 10%, срок хранения продукта по существу содержит в себе информацию о сроке его годности, факт отсутствия ценников не подтвержден ни протоколом осмотра, ни видеосъемкой, при осмотре сотрудниками налогового органа помещений общества «Динские колбасы» законный представитель общества не присутствовал, объект правонарушения идентифицировать невозможно.

В отзыве на апелляционную жалобу ИФНС по г. Новороссийску просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на то, что факт совершения обществом правонарушения подтверждается объяснениями продавца магазина, проверка проведена в присутствии представителя общества, протокол и постановление по делу об административном правонарушении составлены в отсутствие представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте их составления.

В судебное заседание представители сторон, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не явились, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 16.12.2008г. инспекцией ФНС по г. Новороссийску проведена проверка принадлежащего ООО «Динские колбасы» магазина «Продукты № 24», расположенного по адресу: г. Новороссийск, ул. Гоголя, 23. В ходе проверки установлен факт реализации обществом алкогольной продукции (вино полусладкое «Изабелла», 1л, вино полусладкое «Мерло», 1л) без ценников, а также при отсутствии на алкогольной продукции (коньяк «Российский», 0,5л, коньяк «Большой приз», 0,5л) информации о сроке использования или конечном сроке использования данной продукции как на потребительской этикетке, так и в товарно-сопроводительных документах.

По результатам проверки, зафиксированным актом проверки № 009535 от 16.12.2008г., в отношении ООО «Динские колбасы» составлен протокол № 010116  от 30.12.2008 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, рассмотрев который начальник инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Новороссийску вынес постановление № 4 от 12.01.2009г. о привлечении ООО «Динские колбасы» к административной ответственности по указанной статье с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 40 000 рублей.

Считая указанное постановление незаконным, общество оспорило его в судебном порядке.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

Часть 3 статьи 14.16 Кодекса предусматривает ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения, в том числе, о цене алкогольной продукции, а также о дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования. Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 19 Правил продажи отдельных товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. №55, продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально-ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

Наличие в продаже в принадлежащем обществу «Динские колбасы» магазине алкогольной продукции (вино полусладкое «Изабелла», 1л, вино полусладкое «Мерло», 1л) без ценников подтверждается материалами дела - актом проверки от 16.12.2008 г. и объяснениями продавца Зинченко С.В. (л.д. 63-64), указавшей, что данная продукция находилась на витрине магазине без ценников, так как при приеме смены продавец не обратила на это внимания. Довод общества о том, что данные доказательства являются ненадлежащими, не обоснован, проверка сотрудниками инспекции принадлежащего обществу магазина проведена в присутствии работника общества «Динские колбасы» (продавца Зинченко С.Ф.), акт проверки подписан указанным представителем общества и инспектором, проводившим проверку, объяснения к акту написаны продавцом собственноручно. Требований о проведении проверки деятельности юридического лица в присутствии его законного представителя действующее законодательство РФ не содержит. При таких обстоятельствах оснований для признания акта проверки и объяснений продавца неотносимыми либо недопустимыми доказательствами по делу не имеется. Ссылка же общества на то, что отсутствие ценников должно быть обязательно подтверждено фотографиями, не основана на нормах КоАП РФ, в связи с чем подлежит отклонению.  

Из материалов дела также видно, что в объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, обществу «Динские колбасы»  вменяется нарушение статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и пункта 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. № 55, выразившееся в том, что на витрине магазина в реализации находилась алкогольная продукция (коньяк «Российский», 0,5л, коньяк «Большой приз», 0,5л) без информации о сроке годности (сроке использования или конечном сроке использования).

Пунктом 3 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать, в том числе, сведения о дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования. Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.11 Правил продажи отдельных видов товаров продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Срок службы и гарантийный срок годности (если они установлены для конкретного товара), а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий (если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению) отнесены законодателем к сведениям, подлежащим обязательному указанию.

Согласно п.4 ст.5 Закона «О защите прав потребителей» на продукты питания изготовитель обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению.

Из п.15 названных выше Правил следует, что информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами РФ, обязательными требованиями стандартов, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.

Согласно п.3 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 г.№2300-1 «О защите прав потребителей» информация о сроке годности товара доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.

При указанных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что деяние общества, заключающееся в отсутствии на предлагаемой к реализации продукции информации о сроке годности (конечном сроке использования), составляет объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, признается обоснованным.

Довод заявителя  о том, что в соответствии с требованиями р.4.19 ГОСТА Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» срок годности для алкогольных напитков устанавливается в случае, если объемная доля этилового спирта в алкогольном напитке менее 10% состава, отклоняется судом апелляционной инстанции ввиду несостоятельности.

Объективная сторона правонарушения, вмененного в вину обществу, состоит в том, что на этикетках части продававшейся в принадлежащем обществу магазине алкогольной продукции вообще не была указана информация о сроке годности этой продукции. Однако информация  о сроке годности алкогольной продукции должна указываться на этикетках в обязательном порядке, не зависимо от процентного соотношения объемной доли этилового спирта. Так, если эта продукция может храниться без срока годности, на этикетках и должно было быть указано, что она (продукция) не имеет срока годности. Главное в том, что потребитель должен быть проинформирован о том, какой срок годности установлен для той или иной продукции. Сходная позиция содержится в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.11.2008 г. №08-7110/08, которым отменено решение суда первой инстанции от 15.09.08г. по делу № А32-15698/2008-63/191-25 АЖ. В этом решении суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что срок годности алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта в алкогольном напитке более 10% состава на этикетках тары, в которой она продаётся, указываться не должен, так как эта продукция не имеет срока годности. Суд кассационной инстанцией с этим выводом суда первой инстанции не согласился, указав, что на этикетках и такой алкогольной продукции также должно быть указано, какой срок годности на нее установлен.

Доводы общества о том, что на этикетках продукции коньяк «Российский», 0,5л, коньяк «Большой приз», 0,5л имелась информация о сроке ее хранения, не подтвержден документально. Между тем, в силу ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания данного обстоятельства, на которое общество ссылается в обоснование жалобы, возложена на ООО «Динские колбасы». Наличие на этикетке алкогольной продукции подобной информации из материалов административного дела  также не усматривается. Приложенные к апелляционной жалобе копии этикеток касаются продукции коньяк «Три звездочки» и коньяк «Пять звездочек», которая предметом правонарушения не являлась. В этой связи данные копии этикеток не отвечают критериям относимости к настоящему делу, а ссылка общества на указание на бутылках находящейся в реализации алкогольной продукции достаточной для покупателя информации об обстоятельствах, влияющих на качество продукции и ее пригодность для употребления в пищу, признается бездоказательственной и подлежащей отклонению.

Аргументы заявителя жалобы относительно невозможности идентификации продукции, являющейся предметом правонарушения ввиду наличия в реализации у общества большого количества продукции одинакового наименования, не имеют значения для квалификации наличия в деянии общества состава вменяемого ему правонарушения, поскольку факт правонарушения (то есть наличие на витрине алкогольной продукции без ценников и без указания на дату ее конечного использования) зафиксирован надлежащими доказательствами, и является подтвержденным.

Таким образом, наличие в деянии общества объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается материалами дела. Вина общества в его совершении также является доказанной, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер к соблюдению законодательства РФ в области реализации алкогольной продукции.  

Доводы общества о нарушении административным органом процедуры составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении проверены судом первой инстанции и обоснованно отклонены им. Оснований для переоценки данного вывода суда апелляционный суд не усматривает.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований к его отмене не имеется.

В силу ч.4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании  решений административных органов о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается, следовательно, госпошлина по апелляционной жалобе, поданной по результатам рассмотрения соответствующего заявления, также не подлежит уплате.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 –Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Краснодарского края от 16 марта 2009 года оставить без изменения.

В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий  С.И. Золотухина

СудьиН.Н. Иванова

Т.И. Ткаченко