Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2009 по делу n А53-19699/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                  дело №А53-19699/2008

07 сентября 2009 г.                                                                               15АП-6964/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 сентября 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Ивановой Н.Н., Золотухиной С.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Ткаченко Т.И.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление № 73751),

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление № 73752),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.07.2009 г. по делу № А53-19699/2008

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТагАЗ"

к Таганрогской таможне

о признании незаконными и отмене постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

принятое судьёй Барановой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью с иностранными инвестициями «Таганрогский автомобильный завод» (далее - ООО «ТагАЗ») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений по делам об административных правонарушениях: №10319000-507/2008 от 29.09.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/230108/0000103); №10319000-508/2008 от 29.09.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/091007/0000993);  №10319000-509/2008 от 29.09.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/170308/0000597); №10319000-510/2008 от 29.09.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/050208/0000208); №10319000-511/2008 от 29.09.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/170308/0000596); №10319000-515/2008 от 29.09.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/270308/0000702); №10319000-516/2008 от 29.09.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/280208/0000428); №10319000-517/2008 от 29.09.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/210208/0000375); №10319000-518/2008 от 29.09.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/210308/0000651); №10319000-519/2008 от 29.09.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/040408/0000804); №10319000-520/2008 от 29.09.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/160408/0000922); №10319000-521/2008 от 29.09.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/110308/0000530); №10319000-522/2008 от 29.09.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/170308/0000603); №10319000-523/2008 от 29.09.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/110408/0000880); №10319000-524/2008 от 29.09.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/160408/0000923);  №10319000-525/2008 от 29.09.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/070408/0000814); №10319000-526/2008 от 29.09.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/260308/0000698); №10319000-532/2008 от 29.09.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/060308/0000487); №10319000-530/2008 от 01.10.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/130208/0000283); №10319000-531/2008 от 01.10.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/140208/0000297); №10319000-533/2008 от 01.10.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/050308/0000480); №10319000-535/2008 от 01.10.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/260208/0000395); №10319000-536/2008 от 01.10.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/220208/0000390); №10319000-537/2008 от 01.10.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/180208/0000342); №10319000-541/2008 от 01.10.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/020408/0000762); №10319000-543/2008 от 01.10.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/060308/0000489); №10319000-544/2008 от 01.10.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/210208/0000378); №10319000-545/2008 от 01.10.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/210208/0000376).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 03.07.2009 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Ростовской области от 09.12.2008 по делу № А53-17280/08-С4-19; от 18.11.2008 по делу № А53-17456/08-С4-19; от 09.12.2008 по делу № А53-17266/08-С4-5; от 22.12.2008 по делу № А53-17272/08-С4-7; от 11.12.2008 по делу № А53-17271/08-С4-4; от 16.12.2008 по делу № А53-16701/08-С4-49; от 18.11.2008 по делу № А53-16709/08-С4-45; от 25.11.2008 по делу № А53-17268/08-С4-45; от 19.12.2008 по делу № А53-17444/08-С4-48, которыми были признаны незаконными и отменены все обжалуемые ООО «ТагАЗ» решения Таганрогской таможни об отмене в порядке ведомственного контроля решений Таганрогского таможенного поста о правильности классификации ввезенных товаров – автокомпонентов, кодами ТН ВЭД 8708 95 100 0 и 8708 99 100 0 («для промышленной сборки транспортных средств»), а также классификационные решения Таганрогской таможни об изменении кодов тех же товаров на коды: 8708 95 900 9 и 8708 99 990 9 («прочие»). Суд указал, что законность и обоснованность декларирования ООО «ТагАЗ» ввезенных автокомпонентов кодами ТН ВЭД России: 8708 95 100 0 и 8708 99 100 0 («для промышленной сборки») подтверждается вступившими в силу вышеуказанными судебными постановлениями и пришел к выводу, что отсутствует событие вменяемого обществу административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, а именно, отсутствуют факты декларирования обществом ввозимых товаров кодами ТН ВЭД России, не соответствующими требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Не согласившись с принятым судебным актом, Таганрогская таможня обжаловала решение суда в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе Таганрогская таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что согласно п. 2.1 Порядка, определяющего понятие «промышленная сборка» и устанавливающего применение данного понятия при ввозе автокомпонентов, ввоз автокомпонентов на территорию РФ, классифицируемых кодами ТН ВЭД России «для промышленной сборки» моторных транспортных средств, осуществляется на основе Соглашения, заключаемого между Минэкономразвития РФ и российским юридическим лицом. Соглашение является основанием для классификации ввозимых товаров в позициях ТН ВЭД России «для промышленной сборки». ООО «ТагАЗ» не заключало указанного Соглашения, в связи с чем необоснованно классифицировало ввозимые автокомпоненты в товарных подсубпозициях 8708 95 и 8708 99 «для промышленной сборки».

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «ТагАЗ» не согласилось с доводами апелляционной жалобы, сославшись на законность и обоснованность выводов суда первой инстанции.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, повторно рассматривает дело.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. От ООО «ТагАЗ» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения материалов дел об административных правонарушениях, и.о. заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности В.Ю. Коковидий приняты постановления по делам об административных правонарушениях №10319000-507/2008 от 29.09.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/230108/0000103); №10319000-508/2008 от 29.09.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/091007/0000993);  №10319000-509/2008 от 29.09.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/170308/0000597); №10319000-510/2008 от 29.09.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/050208/0000208); №10319000-511/2008 от 29.09.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/170308/0000596); №10319000-515/2008 от 29.09.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/270308/0000702); №10319000-516/2008 от 29.09.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/280208/0000428); №10319000-517/2008 от 29.09.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/210208/0000375); №10319000-518/2008 от 29.09.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/210308/0000651); №10319000-519/2008 от 29.09.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/040408/0000804); №10319000-520/2008 от 29.09.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/160408/0000922); №10319000-521/2008 от 29.09.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/110308/0000530); №10319000-522/2008 от 29.09.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/170308/0000603); №10319000-523/2008 от 29.09.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/110408/0000880); №10319000-524/2008 от 29.09.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/160408/0000923);  №10319000-525/2008 от 29.09.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/070408/0000814); №10319000-526/2008 от 29.09.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/260308/0000698); №10319000-532/2008 от 29.09.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/060308/0000487); №10319000-530/2008 от 01.10.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/130208/0000283); №10319000-531/2008 от 01.10.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/140208/0000297); №10319000-533/2008 от 01.10.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/050308/0000480); №10319000-535/2008 от 01.10.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/260208/0000395); №10319000-536/2008 от 01.10.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/220208/0000390); №10319000-537/2008 от 01.10.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/180208/0000342); №10319000-541/2008 от 01.10.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/020408/0000762); №10319000-543/2008 от 01.10.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/060308/0000489); №10319000-544/2008 от 01.10.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/210208/0000378); №10319000-545/2008 от 01.10.2008 (декларирование товаров по ГТД 10319010/210208/0000376) о привлечении ООО «ТагАЗ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Указанные постановления таможенного органа обжалуются заявителем по настоящему делу.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии в действиях заявителя события вмененного ему правонарушения.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В случае заявления декларантом в таможенной декларации достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему кода товарной номенклатуры таможня, осуществляющая таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, исходя из полномочий, определенных статьями 367 и 403 Таможенного кодекса Российской Федерации, а также общих принципов таможенного контроля, обязана либо не допустить таможенного оформления товара на основании такой декларации либо предпринять после выпуска товара меры по получению от декларанта доначисленной суммы таможенной пошлины.

Указание в таможенной декларации неправильного кода товарной номенклатуры, не связанное с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, в рассматриваемом случае не могло служить основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

При этом общество не освобождено от обязанности уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем надлежащему коду товарной номенклатуры.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, заявленные сведения о количестве, свойствах и характеристиках товара являются достоверными. Доказательства того, что заявленные сведения о товаре являются недостоверными таможенным органом в порядке части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены.

Таким образом, вывод таможенного органа о том, что неправильное указание заявителем кода товарной номенклатуры образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является необоснованным и не соответствует действующим правовым нормам, поскольку из материалов дела видно, что указание декларантом неправильного кода товарной номенклатуры не было связано с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре.

Как правильно установлено судом первой инстанции, все решения Таганрогской таможни об отмене в порядке ведомственного контроля классификационных решений Таганрогского таможенного поста и решений об изменении кодов ввезенных товаров, которые послужили основаниями для возбуждения указанных выше дел об административных правонарушениях, были оспорены обществом «ТагАЗ» в Арбитражный суд Ростовской области.

По заявлениям ООО «ТагАЗ» об оспаривании решений Таганрогской таможни были возбуждены дела, в рамках которых судом устанавливалась законность и обоснованность декларирования обществом ввезенных товаров – автокомпонентов кодами ТН ВЭД России: 8708 95 100 0 и 8708 99 100 0 («для промышленной сборки»).

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Ростовской области: от 09.12.2008 по делу № А53-17280/08-С4-19; от 18.11.2008 по делу № А53-17456/08-С4-19; от 09.12.2008 по делу № А53-17266/08-С4-5;