Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2009 по делу n А32-24989/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-24989/2008

10 сентября 2009 г.                                                                            15АП-7425/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шимбаревой Н.В.

судей Винокур И.Г., Захарова Л.А.

при ведении протокола судебного заседания Шимбаревой Н.В.

при участии:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по г. Новороссийску

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29 июня 2009 года по делу № А32-24989/2008

по заявлению ООО «Агро Кост»

к заинтересованному лицу ИФНС России по г. Новороссийску

о признании недействительными решения, требования, действий должностных лиц

принятое в составе судьи Ивановой Н.В.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агро Кост» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России по г. Новороссийску (далее – инспекция):

о признании незаконным решения № 3605 от 30.10.2008 г.,

о признании незаконными действий должностных лиц по проведению зачета суммы НДС, подлежащей возмещению и возврату по декларации за 2-й квартал 2008 г., в размере 1 955 586 руб.,

о признании незаконным требования № 3284 от 06.11.2008 г., 

о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 30 000 руб. (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением суда от 29 июня 2009 года производство по делу прекращено в части обязания ИФНС России по г. Новороссийску возвратить ООО «Агро Кост» сумму НДС, возмещенного по декларации за 2-й квартал 2008 г. в размере 1 955 586 руб. Признано недействительным Решение № 3605 от 30.10.2008 г. об отказе в осуществлении возврата ООО «Агро Кост» суммы НДС, подлежащей возмещению за 2 квартал 2008 г. в размере 1 955 586 руб. Признаны незаконными действия ИФНС России по г. Новороссийску по проведению зачета суммы НДС, подлежащей возмещению и возврату по декларации за 2 квартал 2008 г. в размере 1 955 586 руб., в счет исполнения решения ИФНС России по г. Новороссийску № 119д3 от 07.08.08 г. Признано недействительным Требование ИФНС России по г. Новороссийску № 3284 от 06.11.2008 г. об установлении обязанности ООО «Агро Кост» уплатить сумму недоимки по налогам и пеням. Удовлетворено заявление ООО «Агро Кост» о взыскании с ИФНС России по г. Новороссийску судебных издержек в сумме 30 000 руб.

 Решение мотивировано тем, что требование об уплате налога, пени и штрафа на общую сумму 1 995 504,45 руб., ООО «Агро Кост» в порядке ст. ст. 69, 101.3 и 101.4 НК РФ не предъявлялось. Действия заинтересованного лица по взысканию с ООО «Агро Кост» путем зачета сумм оспоренных недоимки, пени и штрафа в размере 1 995 504,45 руб. на основании признанного недействительным в указанной части решения ИФНС России по г. Новороссийску № 119д3 от 007.08.2008 г., являются незаконными. Размер понесенных ООО «Агро Кост» расходов за представления интересов в суде составил – 30 000 руб., что подтверждается материалами дела, а именно, расходными кассовыми ордерами от 29.01.09 г. и от 18.02.09 г., договором поручения № 05-08 от 12.11.2008 г.

ИФНС России по г. Новороссийску обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просила решение отменить, в удовлетворении требований отказать.

Податель жалобы полагает, что довод Арбитражного суда Краснодарского края о том, что обязанность по уплате налога, пени и штрафа, установленных вступившим в силу решением налогового органа о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения, возникает с момента вручения налогоплательщику соответствующего ст. 69 НК РФ требования об уплате налога, пени и штрафа, необоснован, так как в данном случае таким обстоятельством стало решение ИФНС России по г. Новороссийску от 07.08.2009 г. № 119дЗ, согласно которому заявителю предлагалось уплатить сумму недоимки по НДС в размере 1 151 160 руб., сумму пени по НДС в размере 35 328,45 руб. и сумму штрафа в связи с неуплатой НДС в размере 491 056 руб. С момента направления требования от 25.08.2008 г. № 7058-5565 и до момента вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции действовало решение от 07.08.2008 г. № 119дЗ о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в отношении ООО «Агро Кост». Все дальнейшие действия по урегулированию задолженности, возникшей в связи с принятием решения от 07.08.2008 г. № 119дЗ, проведены в установленные сроки и в установленном положениями НК РФ порядке. По тем же основаниям полностью правомерно начисление пени за несвоевременно неуплаченную сумму НДС в размере 1 151 160 руб., а также направление требования от 06.11.2008 г. № 3284. Документальным подтверждением расходов на услуги представителя является договор об оказании представителем услуг и факт оплаты ему денежных средств (платежные поручения, квитанции, расходные кассовые ордера) и акт приема - сдачи работ по договору,  ООО «Агро Кост» не был представлен акт приема-сдачи работ по договору. ООО «Агро Кост» были представлены расходные кассовые ордера, которые без указанного в них договора поручения № 04-08 от 12.08.2008 г. являются недействительными.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Участвующие в деле лица о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. ООО «Агро Кост»  ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ходатайство судом удовлетворено. Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в период с 12.03.2008 г. по 12.05.2008 г. инспекцией была проведена выездная налоговая проверка по соблюдению ООО «Агро Кост» налогового законодательства за период с 01.01.2005 г. по 31.12.2007 г.

По итогам данной проверки был составлен акт № 57д3 и вынесено решение № 119д3 от 08.07.2008 года, по которому сумма недоимки по налогам, пени и штрафу составила 2 030 052,10 руб.

19.08.2008 г. ООО «Агро Кост» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по г. Новороссийску от 07.08.2008 г. № 119д3 в части недоимки по НДС, пеней и штрафов на сумму 1 995 504, 45 руб.

29.08.2008 г. ООО «Агро Кост» было получено требование № 7058-5565 от 25.08.2008 г. об уплате налогов, сборов, пени и штрафов на общую сумму 4 049 316, 10 руб. со ссылкой на решение № 119д3 от 07.08.2008 г.

Данное требование, как несоответствующее акту выездной налоговой проверки и решению № 119д3 ввиду незаконного увеличения суммы НДС за 2005 год на 201 293 7,00 рyб., против cyммы НДС, указанной в акте выездной налоговой проверки и решении ИФНС России, 29.08.2008 г. было возвращено в ИФНС России по г. Новороссийску с просьбой привести данное требование в соответствие с решением № 119д3 от 08.07.2008 года. Каких-либо ответных действий налоговым органом принято не было.

11.09.2008 г. заместителем начальника ИФНС России по г. Новороссийску вынесено решение № 1 о применении обеспечительной меры в виде запрета на отчуждение а/м «Мицубиси Аутлэндер 3,0», принадлежащего ООО «Aгро Кост» на праве собственности до вынесения решения Арбитражным судом Краснодарского края.

13 октября 2008 г. Арбитражным судом Краснодарского края вынесено решение о признании недействительным решения № 119д3 от 07.08.2008 г. ИФНС России по г. Новороссийску в части взыскания НДС, пени и штрафов в общей сумме 1 995 504,45 руб., в том числе:  недоимка по НДС за 2005 г.  – 1 151 160 руб., пеня  - 353 288, 45 руб., штраф на основании п.1 ст. 122 НК РФ - 491 056 руб.

24.10.2008 г. письмом № 23 2714 ИФНС России по г. Новороссийску уведомила ООО «Aгpo Кост» о принятом решении о возмещении ООО «Агро Кост» суммы НДС в размере 1 955 586 руб. на основании декларации за 2 квартал 2008 года.

Письмом oт 24.10.2008 г. заявитель просил инспекцию произвести возврат возмещенного за 2 квартал 2008 года НДС в сумме 1 955 586 руб. на расчетный счет ООО «Агро Кост».

ИФНС России по г. Новороссийску направила заявителю решение об отказе в осуществлении возврата налога от 30.10.2008 г. № 3605 10-10315 в связи с произведенным ранее зачетом в счет погашения недоимки по налогам, пеням и штрафам на основании решения  ИФНС России по  г. Новороссийску от 07.08.2008 г. № 119д3.

01.11.2008 года инспекция направила в адрес общества решение № 34093 от 30.10.2008 г. о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика-организации в банках на сумму 64 065,45 руб. ссылаясь при этом на неисполнение требования № 7058 от 25.08.2008 г.

10.11.2008 г. инспекция направила в адрес общества требование № 3284 от 06.11.2008 г., согласно которому заявитель обязан уплатить недоимку по НДС в сумме 1 151 160 pyб. и пени в размере 21 937, 41 руб. При этом в указанном требовании вообще отсутствует указание на основание возникновения указанной в требовании недоимки по НДС и пени.

Заявитель с решением об отказе в возврате возмещенного НДС зa 2 квартал 2008 года от 30.10.2008 г. и действиями по зачету подлежащего возврату НДС в счет погашения недоимки по налогам, пени и штрафа в сумме 1 955 586 руб. на основании решения ИФНС России по г. Новороссийску от 07.08.2008 г. № 119д3 не согласился, что явилось основанием для обращения в суд в порядке ст.137-138 НК РФ.

Как следует из материалов дела, решение ИФНС России по г. Новороссийску от 07.08.2008 г. № 119д3, согласно которому заявителю предлагалось уплатить сумму недоимки но НДС в размере 1 151 160 руб., сумму пени по НДС в размере 35328, 45 руб. и сумму штрафа в связи с неуплатой НДС в размере 491 056 руб., было оспорено заявителем путем подачи 19.08.2008 г. соответствующего заявления в Арбитражный суд Краснодарского края.

На момент вынесения Арбитражным судом Краснодарского края 13.10.2008 г. решения по заявлению ООО «Aгpo Кост», требование об уплате налогов, пени и штрафа на основании оспариваемого решения № 119д3 от 07.08.2008 г. заявителю предъявлено не было.

Как уже отмечалось, требование № 7058-5565 от 25.08.2008 г. было составлено с нарушением ст. ст. 69, 101.3 и 101.4 НК РФ, не соответствовало решению ИФНС России № 119д3 от 07.08.2008 г. (что подтверждается письмом ИФНС России от 17.11.2008 г.), в связи с чем, было возвращено налоговому органу 29.08.2008 г.

Новое требование об исполнении решения ИФНС России по г. Новороссийску № 119д3 по состоянию на 30.l0.2008 г, обществу не предъявлялось.

При вынесении решения суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 3 cт. 101.3 НК РФ, на основании вступившего в силу решения ИФНС России по г. Новороссийску лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, направляется в установленном ст. 69 НК РФ порядке требование об уплате налога, соответствующих пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица у ответственности за налоговое правонарушение.

В силу п. 1 ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также, об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога Пунктом 2 ст. 69 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Исходя из вышеизложенного, обязанность по уплате налога, пени и штрафа, установленных вступившим в силу решением налогового органа привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения, возникает с момента вручения налогоплательщику соответствующего ст. 69 НК РФ требования об уплате налога, пени и штрафа.

С учетом решения  от 13.10.2008 г. и постановления от 25.02.2009 г. по делу №А32-16914/2008, а также, ввиду не доказанности налоговым органом наличия события или состава налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 ст. 122 НК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что у общества отсутствовала недоимка, требование об уплате налога, пени и штрафа на общую сумму 1 995 504,45 руб., ООО «Агро Кост» в порядке ст. ст. 69, 101.3 и 101.4 НК РФ не предъявлялось.

В соответствии с пунктом 4 ст. 176 НК РФ, при наличии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных НК РФ, налоговым органом производится самостоятельно зачет суммы налога, подлежащей возмещению, в счет погашения указанных недоимки и задолженности по пеням и/или штрафам.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Доказательства наличия у общества недоимки инспекция не представила.

Таким образом, у инспекции отсутствовали законные основания для проведения зачета суммы НДС, подлежащей возврату по декларации за второй квартал 2008 г. в сумме 1 955 586 руб., в счет погашения суммы недоимки, пени и штрафа по решению № 119д3 от 07.08.2008 г.

Действия