Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2009 по делу n А32-11964/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                    дело №А32-11964/2009

14 сентября 2009 г.                                                                               15АП-7442/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Колесова Ю.И., Золотухиной С.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Ткаченко Т.И.,

при участии:

от заявителя: адвоката Захарова А.Г. по доверенности от 07.04.2007, удостоверение № 3622 от 25.11.05,

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление № 75551),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Сочинской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.06.2009 г. по делу № А32-11964/2009

по заявлению индивидуального предпринимателя Скворцова Александра Геннадьевича

к Сочинской таможне

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

принятое судьей Русовым С.В.,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Скворцов Александр Геннадьевич обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Сочинской таможне о признании незаконным и отмене полностью постановления по делу об административном правонарушении № 10318000-352/2008 от 22.09.2008, которым ИП Скворцов А.Г.  признан виновным в совершении административного   правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа 175886, 17 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.06.2009 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован отсутствием события вменяемого обществу административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, поскольку отсутствуют факты декларирования обществом ввозимых товаров кодами ТН ВЭД России, не соответствующими требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Не согласившись с принятым судебным актом, Сочинская таможня обжаловала решение суда в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе Сочинская таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на наличие в бездействии заявителя состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку заявленный индивидуальным предпринимателем для таможенного оформления товар (полусапожки  женские и мокасины мужские) является незадекларированным. По мнению Сочинской таможни состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в действиях ИП Скворцова А.Г. отсутствует. Кроме того, в решении суда первой инстанции не указаны уважительные причины восстановления пропущенного срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении № 10318000-352/2008 от 22.09.2008. Судом первой инстанции  не дана оценка обстоятельствам о фактическом исполнении  заявителем обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении и наличии возбужденного уголовного дела № 2913719  по ч. 1 ст. 188 УК РФ

В отзыве на апелляционную жалобу ИП Скворцов А.Г.  не согласился с доводами апелляционной жалобы, сославшись на законность и обоснованность выводов суда первой инстанции.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, повторно рассматривает дело.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – без удовлетворения, пояснив, что в действиях ИП Скворцова А.Г. отсутствует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку в заявлении ИП Скворцова А.Г. указано об ошибочно заявленных качественных характеристиках  (пересортице) товара. Кроме того, указал, что заявленные сведения в таможенный орган привели к значительной переплате таможенных пошлин. Заявитель считает причины восстановления пропущенного срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении № 10318000-352/2008 от 22.09.2008 уважительными.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав в судебном заседании представителя заявителя, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 10.07.2008 из Турецкой Республики в морской порт Сочи на т/х «Принцесса Виктория» рейсом Трабзон-Сочи, согласно внешнеторговому контракту № GF/007 от 15.02.2007 г. (фактура № 01188 от 03.07.2008 г.) в адрес индивидуального предпринимателя Скворцова Александра Геннадьевича (гражданин РФ, 24.12.1973 года рождения, уроженец г. Баку, паспорт серии 03 03 № 041235, выдан 18.06.2002 г. Усть-Лабинским РОВД Краснодарского края, зарегистрирован: г. Усть-Лабинск, ул. Октябрьская, д. 66, кв. 54, ОГРНИП 306235626900029, ИНН 235600218764/) поступили товары народного потребления производства Турецкой Республики (туфли женские летние «TUCINO SHOES», босоножки женские «MARIO MUZI SHOES» – всего 2 наименования товаров).

11.07.2008 гражданкой Шевченко М.И., являющейся менеджером предпринимателя Скворцова А. Г. (трудовой договор № 5 от 16.02.2008 г., приказ о приеме на работу № 005 от 16.02.2008) и действующей на основании доверенности от 22.02.2008 от имени ИП Скворцова А.Г. таможенное оформление товара производилось на таможенном посту Морской порт Сочи Сочинской таможни по ГТД №  10318030/110708/0002185

11.07.2008 в ходе проведения документального контроля ГТД №10318030/110708/0002185 и в связи с выявлением рисковой ситуации было принято решение о проведении таможенного досмотра в рамках профиля риска №11/101005/00228.

Актом таможенного досмотра № 10318030/110708/000475 от 11.07.2008 установлено, что среди товаров, заявленных к таможенному оформлению предпринимателем Скворцовым А.Г. по ГТД № 10318030/110708/0002185, находятся товары не заявленные таможенному органу по установленной письменной форме: полусапожки женские с маркировкой «dalish» в количестве 224 пар; мокасины мужские с маркировкой «Ridge» в количестве 34 пар.

14.07.2008 таможенным органом вынесено определение о возбуждении в отношении ИП Скворцова А.Г. дела об административном правонарушении № 10318000-353/2008 по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (л. 1-5  дела об АП № 10318000-353/2008).

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 14.07.2008 товары, незадекларированные таможенному органу по установленной письменной форме, (полусапожки  женские и мокасины мужские) изъяты  и помещены на хранение в ПЗТК на причале № 13 в Морском порту г. Сочи.

Из заключения эксперта ЭИО №2 (г. Новороссийск) ЭКС ЮТУ в г. Туапсе № 08-01-2008/102 от 08.08.2008 следует, что рыночная стоимость товаров, незадекларированных таможенному органу по установленной письменной форме, составила 351772, 34 руб., что превышает стоимость в 250000 руб.

12.09.2008 в отношении ИП Скворцова А.Г. составлен протокол об административном правонарушении № 10318000-353/2008  (л. 104-109 дела об АП №10318000-353/2008).

24.09.2008 исполняющим обязанности заместителя начальника Сочинской таможни по правоохранительной деятельности майором таможенной службы Русановским О.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10318000-353/2008 в отношении ИП Скворцова А.Г. по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, которым ИП Скворцов А.Г.  признан виновным в совершении административного   правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа 175886, 17 руб. (л. 116-122 дела об АП №10318000-353/2008).

Указанное постановление таможенного органа является предметом оспаривания по настоящему делу.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии в действиях заявителя события вмененного ему правонарушения.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных ТК РФ.

Согласно статье 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Так, в соответствии  с пунктом 3 статьи 124 ТК РФ в таможенной декларации могут быть указаны следующие основные сведения (в том числе в кодированном виде): заявляемый таможенный режим; сведения о декларанте, таможенном брокере (представителе), лице, указанном в статье 16 настоящего Кодекса, об отправителе и о получателе товаров; сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем; сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенная стоимость; сведения об исчислении таможенных платежей: ставки ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение тарифных преференций; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; установленный Центральным банком Российской Федерации на день подачи таможенной декларации курс валюты для целей учета и таможенных платежей; сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях; сведения о соблюдении ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности; сведения о производителе товаров; сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под заявляемый таможенный режим; сведения о представляемых документах, необходимых для декларирования (статья 131); сведения о лице, составившем таможенную декларацию; место и дата составления таможенной декларации.

В соответствии с ч. 2 ст. 127 ТК РФ при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан:

1)  подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения (статья 131);

2)  по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары;

3)  уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в соответствии с разделом III ТК РФ.

Данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Из статьи 131 ТК РФ следует, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.

Так, декларантом заявлены товары к таможенному оформлению – товары народного потребления производства Турецкой Республики (туфли женские летние «TUCINO SHOES», «MARIO MUZI SHOES», «PINOKYA KUNDURA», босоножки женские «MARIO MUZI SHOES», «PINOKYA KUNDURA» – всего 3 наименования товаров, общее количество заявленных пар обуви – 1272).

Актом таможенного досмотра № 10318030/110708/000475 подтверждается, что общее количество пар обуви – 1373, но внутри партии обнаружены товары (полусапожки женские с маркировкой «dalish», мокасины мужские с маркировкой «Ridge», туфли женские «dona ricco» в количестве, босоножки женские «AGT» в количестве, туфли женские «alpino», босоножки женские «pier lucci»), незаявленные таможенному органу по установленной письменной форме.

Сведения о товаре народного потребления производства Турецкой Республики (туфли женские  летние   «TUCINO SHOES»,      «MARIO MUZI SHOES»,   «PINOKYA KUNDURA», босоножки женские «MARIO MUZI SHOES», «PINOKYA KUNDURA» – всего 3 наименования товаров), соответствуют сведениям, содержащимся в ГТД № 10318030/110708/0002185 по количеству товара. Декларантом представлен полный комплект товаросопроводительных документов. Обязанность производить осмотр товара возникает у декларанта только в случае представления неполной информации о товаре.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, если общее количество и общее наименование заявленного товара соответствует действительности, то есть отсутствуют признаки недекларирования товаров, но внутри партии товара обнаруживается пересортица, либо несоответствие точного наименования товара, влекущие освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, либо неприменение запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, то лицо подлежит ответственности по ч. 2, ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Кроме того, заявленные в таможенный орган предпринимателем