Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2009 по делу n А53-5743/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                    дело № А53-5743/2009

21 сентября 2009 года                                                                     15АП-7658/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Золотухиной С.И., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания председательствующим судьей Ткаченко Т.И.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом (почтовое уведомление № 78253),

от заинтересованного лица: представителя по доверенности от 27.05.2009 № 02-32/719 Чернышовой Т.С., удостоверение  ГС № 051207; представителя по доверенности от 18.05.2009 № 02-32/656 Скворцовой Е.В., удостоверение № ГС № 184038;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.05.2009 г. по делу № А53-5743/2009

по заявлению закрытого акционерного общества "Гефест"

к Ростовской таможне

о признании незаконными решений,

принятое судьей Барановой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Гефест" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными решений Ростовской таможни от 11.12.2008 по принятию таможенной стоимости в ДТС-1 по ГТД №№ 10313010/101207/0001870, 10313010/201207/0001920.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 27.05.2009 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что таможенный орган не вправе требовать представления документов относительно расходов по доставке товаров, если расходы по транспортировке были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате.

Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что обществом не подтверждена документально в полном объеме заявленная таможенная стоимость и заявителем не представлены достоверные сведения, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, поскольку расходы по перевозке (транспортировке)  товаров после их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате декларантом. По мнению Ростовской таможни, обществом не представлены договоры на оказание услуг по перевозке товара железнодорожным транспортом, счета на оплату стоимости доставки,  документы, подтверждающие оплату транспортной услуги, а также документы, подтверждающие расходы по перегрузке товара.

В отзыве на апелляционную жалобу ЗАО "Гефест" не согласилось с доводами апелляционной жалобы, сославшись на законность и обоснованность выводов суда первой инстанции.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, повторно рассматривает дело.

В судебном заседании представители заинтересованного лица поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Заявитель, надлежащим образом извещенный  о времени  и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, что не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в его отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании пояснения представителей заинтересованного лица, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между ЗАО "Гефест"  и фирмой «CETEEL TRADING LTD» (СТ. Китс и Невис) заключен внешнеторговый контракт № 1 от 04.09.2007, согласно которому осуществлялась поставка товара (цемента).

Согласно дополнительному соглашению к контракту от 05.10.2007 товар поставляется на условиях СРТ (INCOTERMS 2000), цена установлена в размере 117,2 $/т с доставкой от порта Измир до порта в России, стоимость доставки товара железнодорожным транспортом по территории Российской Федерации до места выгрузки (г. Нижний Новгород) составляет 35,8 $/т.

По ГТД № 10313010/101207/0001870 обществом в лице таможенного брокера ООО «С.В.Т.С.- Брокер-Юг» произведено таможенное оформление поставки товара (цемента) в количестве 1551 т общей стоимостью 237303  $ США, что в пересчете по курсу ЦБ РФ на дату подачи ГТД (1$=24,5295 руб.) составило 5820923,94 руб.

По ГТД № 10313010/201207/0001920 обществом в лице таможенного брокера ООО «С.В.Т.С.- Брокер-Юг» произведено таможенное оформление поставки товара (цемента) в количестве 2100 т общей стоимостью 321300  $ США, что в пересчете по курсу ЦБ РФ на дату подачи ГТД (1$=24,5295 руб.) составило 7945138,53 руб.

Дополнительным соглашением к контракту от 05.10.2007 и коммерческими инвойсами от 14.11.2007 № 2056 и 30.11.2007 № 2060 определены цена товара в размере 117,2 $ США c доставкой до порта в России и цена транспортных расходов по территории Российской Федерации в размере 35,8 $ США.

По ГТД № 10313010/101207/0001870 декларант (заявитель) определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по цене сделки с ввозимыми товарами) без включения расходов по транспортировке товара по территории РФ в сумме 1362020,11 руб., которая составила 4458903,83 руб.

По ГТД № 10313010/201207/0001920 декларант (заявитель) определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по цене сделки с ввозимыми товарами) без включения расходов по транспортировке товара по территории РФ в сумме 1859058,56 руб., которая составила 6086079,97 руб.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по ГТД №№ 10313010/101207/0001870, 10313010/201207/0001920 таможенному органу были представлены: внешнеторговый контракт № 1 от 04.09.2007, дополнительное соглашение к контракту от 05.10.2007, коммерческие инвойсы, ДТС-1,  ДТС-2, КТС-1, транспортные железнодорожные накладные, ведомости, счета-фактуры, упаковочные листы, платежные документы, подтверждающие уплату таможенных платежей.

Азовским таможенным постом было принято решение о несогласии с заявленной обществом таможенной стоимостью по ГТД №№ 10313010/101207/0001870, 10313010/201207/0001920 по первому методу и обществу было предложено произвести перерасчет  заявленной  таможенной стоимости товара по методу по стоимости сделки с однородными товарами и товарами того же класса и вида.

Таможенный брокер скорректировал таможенную стоимость ввезенного товара по шестому (резервному) методу, в связи с чем по ГТД № 10313010/101207/0001870 таможенная стоимость товара составила 4717247,69 руб.; по ГТД №10313010/201207/0001920 таможенная стоимость товара составила 6386989,14 руб.

Азовским таможенным постом была принята таможенная стоимость товара, задекларированного по ГТД №№ 10313010/101207/0001870, 10313010/201207/0001920, по шестому (резервному) методу определения таможенной стоимости.

Письмом от  01.12.3008 № 21-15/18236 Ростовская таможня предложила обществу в срок до 09.12.2008 самостоятельно провести перерасчет таможенной стоимости товаров по  ГТД №№ 10313010/101207/0001870, 10313010/201207/0001920.

Письмом от 09.12.20098 № 651 общество не согласилось провести перерасчет таможенной стоимости товаров, дополнительно представив документы, подтверждающие расходы по доставке цемента  от г. Азов до г. Нижний Новгород.

11.12.2008 начальником Ростовской таможни принято решение № 10313000/111208/188 об отмене в порядке ведомственного контроля решения о самостоятельном определении таможенной стоимости в рамках резервного метода, принятого Азовским таможенным постом, по ГТД № 10313010/101207/0001870.

11.12.2008 начальником Ростовской таможни принято решение № 10313000/111208/187 об отмене в порядке ведомственного контроля решения о принятии  скорректированной декларантом таможенной стоимости в рамках резервного метода, принятого Азовским таможенным постом, по ГТД № 10313010/201207/0001920.

Не согласившись с указанными решениями таможенного органа, заявитель обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными решений от 11.12.2008.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности и обоснованности заявленных требований. Указанный вывод соответствует действующим правовым нормам и фактическим обстоятельствам по делу по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.323 Таможенного кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

В силу ч.1 ст.12 Закона РФ «О таможенном тарифе» № 5003-1 от 21.05.93 определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Согласно абз.1 ч.2 ст.12 Закона «О таможенном тарифе» первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ установлено, что заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном Постановлении Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также указал, что в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона «О таможенном тарифе» основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном Постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

- продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

- данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

В соответствии с Приложением 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом от 16.09.2003 года № 1022, при осуществлении поставки по договору купли-продажи или иному договору, когда, по мнению декларанта, возможно применение метода по цене сделки с ввозимыми товарами, декларантом представляются следующие документы:

- учредительные документы декларанта;

- договор (контракт), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

- счет-фактура (инвойс) и банковские платежные документы (если счет оплачен) или счет-проформа (для условно-стоимостных сделок), а также другие платежные и/или бухгалтерские документы, отражающие стоимость товара;

- биржевые котировки в случае, если ввозится биржевой товар;

- транспортные (перевозочные) документы;

- страховые документы, если они имеются, в зависимости от установленных договором условий поставки;

- счет за транспортировку или калькуляцию транспортных расходов в случаях, когда транспортные расходы не были включены в цену сделки или заявлены вычеты этих расходов из цены сделки;

- копию грузовой таможенной декларации и декларации таможенной стоимости, принятых по первой поставке по контракту или по поставке, произведенной после подписания дополнительных приложений и/или соглашений к контракту, которые повлияли на сведения, указанные в первом листе ДТС-1, поданной при первой поставке (если меняется место таможенного оформления товаров);

- другие документы, которые декларант считает необходимым представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Согласно п.8 Инструкции по проведению правильности определения таможенной стоимости товаров ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, утвержденной Приказом ФТС от 22.11.2006г. № 1206 проверка документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и всех ее компонентов заключается в оценке достаточности и достоверности представленных декларантом документов и содержащихся в них сведений для целей определения таможенной стоимости.

При проведении проверки документального подтверждения заявленной таможенной