Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2010 n 15АП-9778/2010 по делу n А32-51913/2009 По делу о признании недействительными постановления органа местного самоуправления в части включения участка в состав земельного участка, государственного акта на право пользования землей, признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и обязании не чинить препятствия в оформлении земельно-правовой документации на земельный участок.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2010 г. N 15АП-9778/2010
Дело N А32-51913/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 октября 2010 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,
судей Ильиной М.В., Фахретдинова Т.Р.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мигулиной Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Гаражно-строительного кооператива N 78 на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.06.2010 по делу N А32-51913/2009 (судья Гладков В.А.) по заявлению Гаражно-строительного кооператива N 78 к Администрации муниципального образования город Краснодар, Кубанскому государственному университету, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар, о признании недействительным постановления,
при участии:
от заявителя: представителя не направил, извещен; ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя;
от заинтересованных лиц: от Администрации муниципального образования город Краснодар - представителя не направил, извещен; ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя от 11.10.2010; от Кубанского государственного университета - представителя не направил, извещен; ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя от 06.10.2010; от Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар - представителя не направил, извещен; ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя от 14.10.2010;
от третьего лица: представителя не направило, извещено; ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя от 15.10.2010;
установил:
Гаражно-строительный кооператив - 78 (далее - ГСК-78, кооператив) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Администрации муниципального образования город Краснодар, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, Кубанскому государственному университету о признании недействительными постановления администрации города Краснодара от 15.09.1993 N 533 в части включения земельного участка площадью 5 400 кв. м, выделенного ГСК-78 и расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 175А, в состав земельного участка N 1 площадью 11,54 га по адресу: ул. К. Либкнехта (Ставропольская), г. Краснодар, а также государственного акта на право пользования землей КК-2 N 401001225 в части земельного участка площадью 5 400 кв. м, выделенного ГСК-78 и включенного в состав земельного участка N 1 площадью 11,54 га по адресу: ул. К. Либкнехта (Ставропольская), г. Краснодар. ГСК-78 также просил признать за ним право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 5 400 кв. м, расположенным по адресу: г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 175А, с 19.07.1991, а также обязать администрацию муниципального образования город Краснодар и департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар не чинить препятствия Гаражно-строительному кооперативу - 78 в оформлении земельно-правовой документации на земельный участок площадью 5 400 кв. м, расположенного по ул. Ставропольская, д. 175А в г. Краснодаре.
Заявленные требования мотивированы следующим. Кооператив владельцев личного транспорта организован по решению исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов г. Краснодара от 19.07.1991 сроком на 5 лет. Гаражно-строительный кооператив находится на постоянной основе на спорном земельном участке, где расположено 119 гаражей. Государственный акт, иные документы о праве на земельный участок кооперативу не выдавались, однако в силу норм земельного законодательства у него не могло быть иного права на землю кроме постоянного пользования. 15.09.1993 постановлением администрации города Краснодара земельный участок, предоставленный ГСК-78, включен в состав участка N 1 площадью 11,54 га, предоставленного Кубанскому государственному университету, на основании чего был выдан государственный акт. Данным постановлением нарушены права кооператива на оформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Право постоянного (бессрочного) пользования кооператива подлежит защите в порядке статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Определением суда от 08.02.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено территориальное управление Росимущества по Краснодарскому краю (л.д. 114)
Решением суда от 15.06.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд первой инстанции указал на отсутствие у кооператива государственного акта установленной формы, подтверждающего заявленное кооперативом право постоянного (бессрочного) пользования. Права Кубанского государственного университета на спорный земельный участок надлежаще оформлены. Кооперативом использовался земельный участок на основании договора аренды. Срок на обжалование постановления администрации пропущен. Материалами дела не подтверждено нарушение оспариваемым постановлением прав заявителя. Факт расположения на спорном земельном участке гаражей в отсутствие документов, подтверждающих законность их возведения и удостоверяющих титул владения ими, не является обстоятельством, свидетельствующим о нарушении прав кооператива оспариваемым постановлением.
Не согласившись с указанным судебным актом, кооператив обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе ГСК-78 просил решение суда отменить и принять новый судебный акт об утверждении мирового соглашения.
Апелляционная жалоба кооператива мотивирована следующими доводами.
Решение является незаконным и необоснованным, подлежащим безотлагательной отмене. Администрацией города Краснодар готовился проект мирового соглашения о предоставлении кооперативу взамен используемого равноценного земельного участка взамен спорного. Кубанский государственный университет с проектом мирового соглашения был полностью согласен. Департамент архитектуры и градостроительства города Краснодара осуществлял подготовку схемы расположения границ предоставляемого земельного участка. Суд проигнорировал проект мирового соглашения и вынес решение, лишив стороны права заключить мировое соглашение.
01.10.2010 представители истца (заявителя апелляционной жалобы), явившиеся в судебное заседание, представили суду подписанное мировое соглашение, просили суд апелляционной инстанции его утвердить. Суду не представлены ходатайства об утверждении мирового соглашения в отсутствие неявившихся участников процесса, в связи с чем вопрос об утверждении мирового соглашения не может быть разрешен в данном судебном заседании.
В судебном заседании 01.10.2010 арбитражного суда апелляционной инстанции представители ГСК-78 ходатайствовали об утверждении мирового соглашения. Рассмотрение апелляционной жалобы было отложено ввиду отсутствия ходатайств об утверждении мирового соглашения неявившихся участников процесса.
15.10.2010 в связи с нахождением судьи Галова В.В. в отпуске, в составе суда произведена замена судьи Галова В.В. на судью Ильину М.В. Рассмотрение апелляционной жалобы в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации начато сначала.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, направили ходатайства об утверждении мирового соглашения в отсутствие представителей. Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьями 156, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
От ГСК-78 от 11.10.2010, Администрации муниципального образования г. Краснодар от 11.10.2010, ГОУ ВПО "Кубанский государственный университет" от 06.10.2010, Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар от 15.10.2010 поступили ходатайства об утверждении мирового соглашения в их отсутствие на следующих условиях:
"Администрация муниципального образования год Краснодар, в лице главы муниципального образования город Краснодар В.Л. Евланова, действующего на основании Устава муниципального образования город Краснодар, далее именуемая "Администрация", департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, в лице директора И.А. Головченко, действующего на основании Положения, далее именуемый "Департамент", государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Кубанский государственный университет", в лице ректора М.Б. Астапова, действующего на основании Положения, далее именуемое "Университет", и гаражно-строительный кооператив N 78, в лице председателя ГСК-78 А.П. Рыбалкина, действующего на основании Устава, далее именуемый "ГСК-78", являющиеся сторонами по делу N А-32-51913/2009-69/936, руководствуясь статьями 139 - 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к мировому соглашению о нижеследующем:
1. В целях урегулирования спора ГСК-78 отказывается от заявленных требований к Администрации, Департаменту и Университету по делу N А-32-51913/2009-69/936.
2. Администрация и Департамент осуществляет за счет денежных средств ГСК-78 формирование земельного участка ориентировочной площадью 2500 кв. м, расположенного вблизи дома N 175 по ул. Ставропольская в городе Краснодаре, утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования город Краснодар, и предоставляет указанный земельный участок в аренду ГСК-78 с целевым назначением - для эксплуатации гаражей из облегченных конструкций. Оформление указанных документов осуществляется в течение восьми месяцев с момента утверждения мирового соглашения арбитражным судом Краснодарского края с учетом времени, необходимого для подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования город Краснодар.
3. Стороны просят арбитражный суд Краснодарского края утвердить настоящее мировое соглашение, производство по делу прекратить.
4. Последствия прекращения производства по делу в связи с заключением мирового соглашения, предусмотренные статьями 150, 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонам разъяснены и понятны.
5. Затраты по уплате государственной пошлины и иных судебных расходов возлагаются на ГСК-78.
Настоящее мировое соглашение составлено на двух листах в пяти экземплярах".
Согласно пунктам 1, 3 статьи 139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса. Мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону. В силу пункта 1 статьи 140 Кодекса мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями при наличии у них полномочий на заключение мирового соглашения, специально предусмотренных в доверенности или ином документе, подтверждающих полномочия представителя.
Согласно положениям части 3 статьи 139 и части 6 статьи 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение не может нарушать прав и законных интересов других лиц и противоречить закону.
Поскольку, заключенное сторонами по настоящему делу мировое соглашение не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, принятый судом первой инстанции судебный акт надлежит отменить, мировое соглашение утвердить.
При утверждении арбитражным судом мирового соглашения производство по делу подлежит прекращению на основании части 2 статьи 150 Кодекса.
Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные пунктом 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонам известны.
В соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения судом общей юрисдикции или арбитражным судом. При заключении мирового соглашения до принятия решения арбитражным судом возврату истцу подлежит 50 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины. Данное положение не применяется в случае, если мировое соглашение заключено в процессе исполнения судебного акта арбитражного суда.
При подаче иска Рыбалкиным А.П. за Гаражно-строительный кооператив N 78 оплачена государственная пошлина в размере 8000 руб., при обращении с апелляционной жалобой - 2000 руб., следовательно, согласно статье 333.40 Налогового кодекса, заявителю подлежит возврату из федерального бюджета госпошлина в размере 5000 руб.
В соответствии с частью 3 статьи 140 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в мировом соглашении отсутствует условие о распределении судебных расходов, арбитражный суд разрешает этот вопрос при утверждении мирового соглашения в общем порядке, установленном данным Кодексом.
В мировом соглашении стороны предусмотрели, что судебные расходы и издержки относятся на расходы ГСК-8.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 139, 141, 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.06.2010 по делу N А32-51913/2009 отменить.
Утвердить мировое соглашение, заключенное между Администрацией муниципального образования город Краснодар, департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Кубанский государственный университет" и гаражно-строительным кооперативом N 78 на следующих условиях:
Администрация муниципального образования год Краснодар, в лице главы муниципального образования город Краснодар В.Л. Евланова, действующего на основании Устава муниципального образования город Краснодар, далее именуемая "Администрация", департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, в лице директора И.А. Головченко, действующего на основании Положения, далее именуемый "Департамент", государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Кубанский государственный университет", в лице ректора М.Б. Астапова, действующего на основании Положения, далее именуемое "Университет",
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2010 n 15АП-9761/2010 по делу n А53-24395/2009 По делу о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к ответственности по ст. 14.31 КоАП РФ за злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области  »
Читайте также