Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2009 по делу n А32-24841/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-24841/2008

08 сентября 2009 г.                                                                            15АП-5279/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Галова В.В., Ломидзе О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Решетниковым Р.А.

при участии:

от истца - Ерущенкова В.А. по доверенности от 04.03.2009г.,

от Администрации МО Новокубанский район– Репина А.П. по доверенности от 10.12.2008г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу крестьянского (фермерского) хозяйства «Котик Д.Я.»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.05.2009 по делу № А32-24841/2008,

принятое в составе судьи Гладкова В.А.,

по иску крестьянского (фермерского) хозяйства «Котик Д.Я.», с.Камышеваха Новокубанского района

к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, г.Краснодар

Администрации муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края, г.Новокубанск,

Управлению Роснедвижимости по Краснодарскому краю, г.Краснодар

при участии третьих лиц: Кирилова Юрия Алексеевича, с.Ковалевское Новокубанского района

Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, г.Краснодар

о признании права собственности на земельный участок, признании недействительным договора аренды земельного участка, погашении записи в ЕГРП о регистрации договора аренды земельного участка, признании недействительными сведений о праве собственности Краснодарского края на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

крестьянское (фермерское) хозяйство «Котик Д.Я.» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, Администрации муниципального образования Новокубанский район, Управлению Роснедвижимости по Краснодарскому краю, о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:21:0206010:22 площадью 234000 кв.м., расположенный в Новокубанском районе Ляпинского сельского поселения примерно в 6,3 км. от х.Степной по направлению на восток, возникшее в результате объединения крестьянских хозяйств Балдиной Т.Н. и Котик Д.Я. на основании постановления № 979 главы местного самоуправления Новокубанского района Краснодарского края от 01.12.2000;

признании недействительным договора аренды указанного земельного участка, заключенного между администрацией Новокубанского района и Кирилловым Ю.А.;

применении последствий недействительности сделки в виде погашения записи о регистрации договора аренды указанного земельного участка в ЕГРП № 23-23-09/013/2008-181 от 05.03.2008г.;

признании недействительными сведений о праве собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:21:0206010:22 площадью 234000 кв.м., расположенный в Новокубанском районе Ляпинского сельского поселения примерно в 6,3 км. от х.Степной по направлению на восток.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является правопреемником крестьянских хозяйств Балдиной Т.И. и Котик Д.Я. реорганизованных путем их слияния. Право собственности КФХ Балдиной Т.И. на земельный участок площадью 60,1 га подтверждено решением исполнительного комитета Новокубанского районного Совета народных депутатов  Краснодарского края от 22.11.1991г. № 381 и свидетельством от 11.03.1992г. С 01.12.2000 истец использует земельный участок площадью 21 га для сельскохозяйственного производства. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 14.05.2004г. с уточненной площадью 234000 кв.м. По результатам проведенных 21.11.2007г. торгов по продаже права аренды, с победителем Кирилловым Ю.А. заключен договор аренды спорного земельного участка. В силу ст.168 ГК РФ, договор аренды является ничтожной сделкой, поскольку заключен от имени арендодателя администрацией Новокубанского района, не являющейся собственником земельного участка.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.05.2009г. в удовлетворении исковых требований отказано. Решение суда мотивировано отсутствием надлежащих доказательств, подтверждающих вхождение земельного участка с кадастровым номером 23:21:0206010:22 в состав землепользования крестьянского фермерского хозяйства «Котик Д.Я.». Суд установил, что право собственности Краснодарского края на спорный земельный участок основано на положениях ст.19 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», требование о признании недействительными сведений о праве собственности субъекта РФ не предусмотрено ст.12 ГК РФ; отсутствие доказательств заключения оспариваемого договора аренды и его регистрации препятствует признанию договора недействительным и погашении записи.

КФХ «Котик Д.Я.» обжаловало решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.05.2009г. в установленном гл.34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке. Жалоба мотивирована тем, что право собственности истца на земельный участок площадью 60,1 га, как правопреемника КФХ Балдиной Т.Н., подтверждено свидетельством от 11.03.1992г., в силу п.9 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», имеющим равную юридическую силу с записями в ЕГРП. Факт нахождения спорного земельного участка во владении КФХ «Котик Д.Я.» подтвержден актом обследования от 18.07.2006г. Факт вхождения спорного земельного участка в состав земельного участка площадью 60,1 га администрацией не оспаривается. Регистрация обременения земельного участка с кадастровым номером 23:21:0206010:22 в виде аренды в пользу Кириллова Ю.А. подтверждается выпиской из ЕГРП от 16.05.2000г.

В судебном заседании представитель истца апелляционную жалобу поддержал, просил отменить решение суда, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Подтвердил, что истец участвовал в торгах на получение права аренды спорного земельного участка.

Представитель администрации муниципального образования Новокубанский район апелляционную жалобу не признал, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Пояснил, что крестьянское хозяйство Балдиной Т.Н. использовало земельный участок площадью 21 га на праве аренды, вносило денежные средства за фактическое пользование. Тот факт, что после формирования и уточнения границ указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с номером 23:21:0206010:22 площадью 234000 кв.м., не оспорил.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Новокубанского районного Совета народных депутатов Краснодарского края от 22.11.1991 г. № 381 из земель запаса Ляпинского сельского Совета в пожизненное наследуемое владение предоставлены земельные участки для организации и ведения крестьянских (фермерских) хозяйств Балдиной Т.Н. - 60,1 га. пашни, в том числе 21 га с последующей платой за землю;  Котик Д.Я. - 33,6 га. пашни (л.д. 24-27, 122-125).

На основании решения исполнительного комитета Новокубанского районного Совета народных депутатов Краснодарского края от 22.11.1991 г. № 381 выданы свидетельства от 11.03.1992г. о праве собственности Балдиной Т.Н. на земельный участок площадью 60,1 га, в том числе бесплатно 39,2 га пашни (л.д.28,128) и от 11.03.1992г. о праве собственности Котик Д.Я. на земельный участок 33,6 га пашни (л.д.120).

Форма свидетельства о праве собственности на землю установлена «Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю» (утвержденного Роскомземом 20.05.1992г.) Пунктом 2 указанного Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, предусмотрено, что утвержденная форма свидетельства могла быть временно использована для удостоверения прав граждан на пожизненное наследуемое владение, в этом случае в заголовке свидетельства и левой колонке таблицы впечатывается вид предоставления земли в соответствии с решением исполнительного органа Совета народных депутатов.

Свидетельство от 11.03.1992г. о праве собственности Балдиной Т.Н.  соответствует форме, утвержденной «Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю», является правоудостоверяющим документом и не носит правоустанавливающего характера.

В соответствии с п. 9 ст. 3 ФЗ от 25.10.01 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре.

Однако, правоподтверждающий документ (свидетельство от 11.03.1992г.) не соответствует буквальному содержанию правоустанавливающего документа (решение исполнительного комитета Новокубанского районного Совета народных депутатов Краснодарского края от 22.11.1991 г. № 381) в части указания на принадлежность Балдиной Т.Н. земельного участка площадью 21 на праве собственности.

Действовавшим на момент предоставления земельного участка законодательством, статьей 58 Земельного кодекса РСФСР, статьей 8 Закона Российской Федерации от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и статьей 4 Закона Российской Федерации от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» предусматривалась передача земельных участков гражданам для ведения крестьянского хозяйства по их желанию в собственность, пожизненное наследуемое владение или в аренду. Размер земельного участка для ведения крестьянского хозяйства подлежал определению каждом конкретном случае с учетом численного состава крестьянского хозяйства, его специализации и норм, установленных в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РСФСР.

Волеизъявление главы крестьянского хозяйства Балдиной Т.Н. на получение 39га пашни на территории Ляпинского сельского совета в пожизненное владение было выражено в заявлении (вх.№ 110 от 14.11.91, л.д.84) при создании крестьянского хозяйства и оформлено решением исполнительного комитета Новокубанского районного Совета народных депутатов Краснодарского края от 22.11.1991 г. № 381, предусматривающим предоставление 60,1 га пашни, в том числе  21 га с последующей платой за землю.

Доказательства приобретения земельного участка площадью 21 га в собственность за плату КФХ Балдиной Т.Н. и уплаты земельного налога суду не представлены.

Постановлением главы администрации Новокубанского района Краснодарского края от 29.03.1994г. № 383 «О ликвидации крестьянского хозяйства Гелеверя И.И.» ликвидировано крестьянское хозяйство «Авангард» Гелеверя И.И. с введением его членов в состав членов крестьянского хозяйства Котик Д.Я. Пунктом 3 указанного постановления общая площадь крестьянского хозяйства Котик Д.Я. установлена 98,47 га (л.д.132).

Согласно статье 27 Закона Краснодарского края от 08.08.1995 г. (в ред. от 21.11.1996) «Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае» при слиянии или присоединении крестьянских (фермерских) хозяйств по заявлениям, подписанным их членами, принимается постановление органа местного самоуправления муниципального образования о слиянии двух или более крестьянских (фермерских) хозяйств в одно новое, за которым закрепляются земельные участки слившихся хозяйств, или о присоединении одного или нескольких крестьянских (фермерских) хозяйств к одному из крестьянских (фермерских) хозяйств или сельскохозяйственному предприятию, которому передаются земли присоединившихся хозяйств.

Из постановления главы местного самоуправления Новокубанского района Краснодарского края от 01.12.2000г. № 979 «Об объединении крестьянских хозяйств Балдиной Т.Н. и Котик Д.Я.» следует, что крестьянские хозяйства Балдиной Т.Н., Котик Д.Я. реорганизованы путем их слияния, главой объединенного крестьянского хозяйства утвержден Котик Д.Я. Пунктом 3 указанного постановления общая площадь крестьянского хозяйства Котик Д.Я. установлена 166,0 га, в том числе 156,6 га пашни, 8,1 га защитных лесных полос, 1,3 га дороги. Из общей площади в собственности 142,56 га, в аренде сроком на пять лет 23,4 га пашни, кроме того, 1,0 га в аренде общественные постройки в населенном пункте (л.д.29, 91).

Данное постановление в части предоставления земельного участка 23,4 га пашни КФХ Котик Д.Я. в аренду не оспорено, недействительным не признано.

Учитывая изложенное, доводы о принадлежности истцу на праве собственности спорного земельного участка площадью 23,4 га не могут считаться доказанными.

Согласно протоколу от 21.11.2007г. № 8-сх Кириллов Ю.А. признан победителем аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:21:0206010:22 площадью 234000 кв.м., расположенного в Ляпинском сельском поселении примерно в 6,3 км. от х.Степной по направлению на восток

На основании постановления главы МО Новокубанский район Краснодарского края от 25.11.2007г. № 1896, с Кирилловым Ю.А. заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от 26.11.2007г. № 8821000051.

КФХ «Котик Д.Я.» являлось участником аукциона по продаже  права на заключение договора аренды спорного земельного участка, торги по продаже права аренды не оспорены, недействительными не признаны, признаков ничтожности и договора аренды от 26.11.2007г. № 8821000051 судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных истцом требований.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине за обращение с апелляционной жалобой относятся на истца в порядке и размерах, установленных ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.05.2009г. по делу №А32-24841/2008-69/320 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           М.В. Ильина

Судьи                                                                                             В.В. Галов

О.Г. Ломидзе