Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2009 по делу n А32-9498/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-9498/2009

25 сентября 2009 г.                                                                       15АП-7717/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 сентября 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Золотухиной С.И., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хорошайло Е.А.,

при участии:

от заявителя: Пономаревой Е.Г., доверенность от 21.09.2009, выдана сроком на 1 год, паспорт серии  60 08 № 012036 выдан отделом УФМС России по Ростовской области в Первомайском районе города Ростова-на-Дону 17.07.2007; Мамаевой И.А., доверенность от 10.09.2009, выдана сроком на год, паспорт серии 60 02 № 737153 выдан ОВД г. Батайска Ростовской области 08.06.2002;

от заинтересованных лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом (почтовые уведомления №№ 36132, 36133, 36134, 36135);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кубань" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.07.2009 г. по делу № А32-9498/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кубань" к департаменту имущественных отношений Краснодарского края, государственному унитарному предприятию Краснодарского края "Кущевский земельный центр", администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарского края, Управлению Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю о признании незаконными действий, принятое судьей Анциферовым В.А.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Кубань» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий департамента имущественных отношений Краснодарского края, администрации муниципального образования Кущевский район, ГУП Краснодарского края «Кущевский земельный центр», Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю по проведению землеустроительных работ, отнесению земельного участка к землям фонда перераспределения, передаче для государственной регистрации и регистрации права собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:17:0702009:9.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.07.2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что обществом не представлено доказательств передачи в его уставный капитал земельного участка площадью 5,95 га. Суд указал, что общество не стало правообладателем указанного земельного участка в порядке правопреемства, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона РФ № 348-1 от 22.11.1990 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам, но не крестьянскому (фермерскому) хозяйству как юридическому лицу.

Не согласившись с принятым судебным актом общество с ограниченной ответственностью «Кубань» обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, сославшись на то, что им представлены доказательства, подтверждающие его право собственности на земельный участок: акт приема-передачи земельного участка, справка Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, платежные поручения об уплате налога на имущество, постановления о разрешении строительства на земельном участке ООО «Кубань», экспликация земель ООО «Кубань», выданная «Кущевским земельным центром». Заявитель ссылается на то, что при переходе права собственности на спорный земельный участок в порядке правопреемства от к/х «Кубань» обществу с ограниченной ответственностью «Кубань» администрацией в свидетельстве о праве собственности на земельный участок в нарушение действующего законодательства не была сделана отметка, однако была выдана копия границ чертежа земельного участка. Также заявитель ссылается на то, что за ООО «Кубань» было зарегистрировано право собственности на 1 га земли, не являющейся сельхозугодиями. Также общество указывает на то, что земельный участок был предоставлен крестьянскому хозяйству как юридическому лицу, но право на него было зарегистрировано за физическим лицом как главой КФХ. Постановлением главы Кущевского района Краснодарского края от 23.02.1999 г. № 151 к/х «Кубань» было реорганизовано в ООО «Кубань», которое является правопреемником крестьянского хозяйства. Спорный земельный участок был передан в уставный капитал общества по акту приема-передачи, подписанному главой КФХ Мамаевым А.Ю. Регистрация перехода права на земельный участок была осуществлена Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кущевского района, о чем имеется запись в книге по учету земельных участков, однако иных документов выдано не было. В настоящее время земельный участок числится по сведения департамента имущественных отношений КК как земли фонда перераспределения, поэтому, заявитель полагает, что имеет место наложение участка площадью 149, 9 га, подлежащего передаче в собственность субъекта, и земельного участка ООО «Кубань» площадью 5, 95 га.

Администрация муниципального образования Кущевский район представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором не согласилась с доводами заявителя, сославшись на то, что заявителем не приложен план спорного земельного участка с описанием и указанием его границ, чертеж и его конфигурация, поворотные точки, поэтому расположение земельного участка определить сложно. По имеющимся данным земельный участок, принадлежащий обществу на праве собственности, числится как ранее учтенный и имеет кадастровый номер 23:17:0702009:12 площадью 5, 95 га на территории АО «Победа» (привязка к местоположению). Также заинтересованное лицо ссылается на часть 1 статьи 15 Закона РФ от 22.11.1990 г. № 48-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», согласно которой спорный земельный участок должен принадлежать членам КФХ «Кубань», а не самому крестьянскому хозяйству, поэтому считает, что общество не могло стать правообладателем земельного участка в порядке правопреемства.

Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю в своем отзыве указало, что право собственности Краснодарского края на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке на основании постановления главы администрации Кущевского района от 30.03.2004 г. № 250.

Заявителем были также представлены письменные возражения на отзыв администрации муниципального образования Кущевский район, в котором общество указывает на то, что земельный участок с кадастровым номером 23:17:0702009:12 находится в аренде согласно договору от 23.11.2001 г. № 1711000149 и его собственником является Краснодарский край. Также заявитель ссылается на п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельхозназначения», в соответствии с которой передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители заявителя поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, пояснив, что в 1992 году СПК «Победа» реорганизовано в КХ «Кубань», состоящее из восьми членов, с предоставлением земельного участка площадью 56,6 га в собственность до 17.06.1994. Распоряжением администрации от 17.06.1994 в связи с исключением семи участников из КХ «Кубань» земельный участок площадью 48,6 га был изъят из собственности КХ «Кубань» и передан в аренду ООО «Кубань», у единственного участника КХ «Кубань» Мамаева А.Ю. остался земельный участок площадью 6,95 га, в том числе 5,95 га - пашни и 1 га несельхозугодий. Правопреемнику КХ «Кубань» - ООО «Кубань», по акту приема-передачи была передана доля земельного участка площадью 5,95 га.

На основании главы муниципального образования Кущевский район от 07.07.2008 № 1034 за ООО «Кубань» зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1 га несельхозугодий. Пояснили, что право собственности ООО «Кубань» на земельный участок площадью 5,95 га не зарегистрировано. Считают, что ООО «Кубань» является правопреемником КХ «Кубань», в связи с чем на земельный участок площадью 5,95 га должно быть зарегистрировано право собственности за ООО «Кубань». Также пояснили, что земельный участок площадью 6,95 га входит в общую площадь земельного участка - 149,9 га. С 2003 года межевое дело не рассмотрено ни на земельный участок площадью 5,95 га, ни на земельный участок площадью 6,95 га и приостановлено до рассмотрения настоящего дела. Указали, что на земельный участок площадью 1 га несельхозугодий межевое дело составлено. Земельный участок площадью 149,9 га находится в собственности субъекта РФ - Департамента имущественных отношений Краснодарского края. В случае реорганизации КХ «Кубань» государственная регистрация ООО «Кубань» не требуется, достаточно внесения изменений в устав. Пояснили, что ООО «Кубань» платит земельный налог на спорный земельный участок, что подтверждается платежными поручениями. Таким образом, считают, что заинтересованными лицами была нарушена процедура предоставления в собственность спорного земельного участка.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на неё, выслушав в судебном заседании пояснения представителей заявителя, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, распоряжением главы администрации Кущевского района от 17.06.1994 г. № 286-р утверждена площадь земель крестьянского хозяйства «Кубань» гражданина Мамаева А.Ю., в т.ч. в собственность 6,95 га, из которых 5,95 га пашни и 1,0 га не сельскохозяйственных угодий.

Из государственного акта серия РФ-ХХХII-1103-228-829 № 0855196 от 11.04.1996 г. следует, что собственником указанного земельного участка является Мамаев Александр Юрьевич.

Из кадастровой выписки о земельном участке от 16.12.2008 г. № 00/08ДВД-459166 следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером 23:17:0702009:9, площадью 1499050 кв. м является Краснодарский край.

Общество с ограниченной ответственностью «Кубань», полагая, что часть указанного в государственном акте серия РФ-ХХХII-1103-228-829 № 0855196 от 11.04.1996 г. земельного участка площадью 5,95 га является частью земельного участка с кадастровым номером 23:17:0702009:9, площадью 1499050 кв. м, принадлежащего Краснодарскому краю, обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения о признании незаконными действий органов местного самоуправления являются одновременно его несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, распоряжением главы администрации Кущевского района Краснодарского края от 17.06.1994 г. № 286-р (том 1, л.д.11) в связи с исключением из к/х «Кубань» 7 человек, из земель собственности крестьянского хозяйства исключен земельный участок общей площадью 48, 6 га. Данным постановлением утверждена площадь земель к/х «Кубань» гр. Мамаева А.Ю.: в собственность – 6, 95 га, в том числе 5, 95 га земли пашни и 1 га не с/х угодья; в аренду – 244, 05 га земли пашни; всего – 251 га.

11 апреля 1996 года Мамаеву А.Ю. было выдано свидетельство серии РФ-XXXII-1103-228-829 № 0855196 на право собственности на землю общей площадью 6, 95 га (5, 95 – пашня, 1 га – не с/х угодья) (том 1, л.д.13).

07 июля 2008 года главой муниципального образования Кущевский район было принято постановление № 1034 (том 1, л.д.120). Указанным актом в целях осуществления постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права на земельный участок, необходимости уточнения характеристик земельного участка, предоставленного распоряжением главы администрации Кущевского района от 17.06.1994 г. № 286-р, учитывая сведения о ранее учтенных земельных участках, материалы межевания, было постановлено следующее:

1. Уточнить характеристики земельного участка ООО «Кубань» и установить:

1)             общая площадь земельного участка – 10 000 кв. м;

2)             категория земель – земли сельхозназначения;

3)             вид права – собственность;

4)             вид угодий – постройки (усадьба ООО «Кубань»);

5)             вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование;

6)             адрес: Краснодарский край, Кущевский район, Среднечубуркское сельское поселение, хутор Нововысоченский, ул. Центральная, 2.

Кроме того, указанным постановлением директор ООО «Кубань» Мамаев А.Ю. уполномочен на обращение в органы Роснедвижимости для получения кадастровых сведений о земельном участке, а обществу предписано зарегистрировать право в соответствии с законом о гос. регистрации прав на недвижимое