Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2009 по делу n А32-20956/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

в материалах дела отсутствуют. При этом ООО «Евросеть Краснодар» в заявлении в суд отрицало факт извещения о времени и месте составления протокола и вынесения постановления.

Таким образом, в нарушение положений КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ООО «Евросеть Краснодар», не извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола. О времени и месте рассмотрения материалов административного дела ООО «Евросеть Краснодар» также не извещалось.

С учетом изложенного, постановление ОВД по Калининскому району от 30.06.09г. о привлечении ООО «Евросеть Краснодар» к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ является незаконным как вынесенное с нарушением положений КоАП РФ, предусматривающих обязательность обеспечения привлекаемому к административной ответственности лицу возможности участия в рассмотрении материалов дела об административном правонарушении. Данные нарушения являются существенными, возможность их устранения отсутствует.

Учитывая допущение ОВД по Калининскому району при привлечении общества к административной ответственности существенных и неустранимых нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности, вопрос о наличии либо отсутствии события и состава административного правонарушения, за которое общество привлечено к административной ответственности с указанными нарушениями, выяснению не подлежит и не имеет значения для дела.

Таким образом, судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение от 05.08.2009г. о признании незаконным и отмене постановления ОВД по Калининскому району от 30.06.2009г. о привлечении ООО «Евросеть Краснодар» к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ.

Суд первой инстанции также пришел к правильному выводу о необходимости прекращения производства по делу в части оспаривания протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении не обладает признаками ненормативного акта. По своей правовой природе он является процессуальным документом, фиксирующим факт совершения административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении не относится к актам ненормативного характера, влияющим на осуществление прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обжалование которых в арбитражный суд предусмотрено статьей 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. КоАП РФ также не предусматривает право на обжалование протокола об административных правонарушениях, в котором фиксируется административное правонарушение.

С учетом изложенного, основания для отмены решения суда от 05.08.09г. и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05 августа 2009 года по делу №А32-20956/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Ю.И. Колесов

Судьи                                                                                             А.В. Гиданкина

С.И. Золотухина