Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2009 по делу n А32-5015/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-5015/2009-10/103

16 октября 2009 г.                                                                              15АП-7580/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Авдониной О. Г.,

судей Величко М. Г., Ломидзе О. Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповым А. А.,

при участии:

от ответчика: представителя Гончарова В.Г. по доверенности от 29.11.2007 №23 АБ 193153

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Симоненко Олега Владимировича

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 27 мая 2009 года по делу № А32-5015/2009-10/103

по иску администрации муниципального образования Тбилисский район Краснодарского края

к ответчику индивидуальному предпринимателю Симоненко Олегу Владимировичу

об освобождении земельного участка,

принятое в составе судьи Ильенко Е. И.,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Тбилисский район (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю Симоненко Олегу Владимировичу (далее – ответчик, предприниматель) об освобождении земельного участка с кадастровым номером 23:29:03 04 038:0028 площадью 47 кв. м., находящегося по адресу: ст. Тбилисская, ул. Пионерская (район автостанции).

Исковые требования мотивированы тем, что земельный участок был предоставлен предпринимателю на праве аренды по договору №2900001115 от 23.01.2004 сроком до 08.01.2009. По истечении срока действия договора предпринимателю направлено уведомление о необходимости освобождения земельного участка. Уведомление получено ответчиком 19.12.2008, однако земельный участок не освобожден.

Предпринимателем был предъявлен встречный иск о признании незаконными действий администрации по отказу в предоставлении спорного земельного участка в аренду и об обязании администрации заключить с предпринимателем договор аренды.

Встречный иск возвращен предпринимателю, как поданный с нарушением требований статей 125, 126, 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 27.05.2009 иск администрации удовлетворен, суд обязал предпринимателя освободить занимаемый земельный участок в месячный срок со дня вступления решения в законную силу. Решение основано на нормах статей 610, 621, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Предприниматель Симоненко О.В. обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил решение отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указал, что спорный земельный участок находится на территории Тбилисского сельского поселения, наделенного статусом муниципального образования в силу Закона Краснодарского края №728-КЗ «Об установлении границ муниципального образования Тбилисский район, наделением его статусом муниципального образования, образовании в его составе муниципальных образований – сельских поселений – и установлении их границ» (далее - Закон Краснодарского края от 07.06.2004 №728-КЗ). Владение, пользование и распоряжение спорным земельным участком принадлежит Тбилисскому сельскому поселению. Администрация Тбилисского района не является надлежащим истцом по заявленному требованию.

Администрация явку своего представителя в судебные заседания не обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще.

По ходатайству представителя ответчика в судебном заседании был объявлен перерыв с 08.10.2009 до 15.10.2009.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после объявления перерыва дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между администрацией (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) 23.01.2004 заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №2900001115, по условиям которого арендодатель в срок до 08.01.2009 сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 23:29:03 04 038:0028 площадью 47 кв. м., находящийся по адресу: ст. Тбилисская, ул. Пионерская (район автостанции), для целей не связанных со строительством (размещение торгового павильона) (л.д.5-11).

В связи с истечением срока договора аренды, истцом в адрес ответчика направлено уведомление №3697 от 28.11.2008 с просьбой об освобождении земельного участка, приведении его в состояние, пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению и передаче истцу по акту приема-передачи (л.д.12).

Указанное уведомление получено ответчиком 19.12.2008 (л.д.13).

Вместе с тем, ответчик продолжает использовать участок, о чем свидетельствует акт от 09.02.2009 (л.д.14-15).

Невозвращение земельного участка после прекращения договора аренды послужило основанием для обращения в суд.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Статья 610 ГК РФ устанавливает, что договор аренды заключается на срок, определенный договором, а также в качестве обязательного условия прекращения договора предписывает обязанность стороны, в случае отказа от договора, предупредить об этом другую сторону.

Арендодатель (администрация) предупредил арендатора (ответчика) об истечении срока действия договора, ответчиком признается и не оспаривается в суде факт пользования спорным земельным участком после истечения срока действия договора.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о неправомерном использовании земельного участка ответчиком после истечения срока договора аренды и необходимости его освобождения.

В качестве довода апелляционной жалобы ответчик указывает, что администрация является ненадлежащим истцом. Суд апелляционной инстанции находит указанный довод несостоятельным ввиду следующего.

Муниципальное образование Тбилисский район наделено статусом муниципального района Законом Краснодарского края от 07.06.2004 №728-КЗ. Согласно уставу, принятому решением Совета муниципального образования Тбилисский район от 19.11.2007 №588, в состав муниципального образования Тбилисский район входит, в том числе, Тбилисское сельское поселение (л.д. 80-81).

Тбилисское сельское поселение согласно уставу, принятому Советом Тбилисского сельского поселения Тбилисского района от 12.12.2009 №139, наделено статусом сельского поселения (л.д. 55-56).

Поселение правомочно решать вопросы местного значения. Уставом к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (п.3. ст.8 Устава).

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона.

Имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, возникающие в силу правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом. Порядок и сроки составления передаточного (разделительного) акта устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Указанный передаточный (разделительный) акт утверждается законом субъекта Российской Федерации (пункт 10 статьи 85).

На основании определения суда от 16.09.2009 на администрацию Тбилисского сельского поселения Краснодарского края возложена обязанность по предоставлению в адрес суда апелляционной инстанции сведений о том, передавался ли в собственность сельского поселения земельный участок с кадастровым номером 23:29:03 04 038:0028 площадью 47 кв. м., находящийся по адресу: ст. Тбилисская, ул. Пионерская (район автостанции).

Согласно полученному ответу от 05.10.2009 №3576 и письму заместителя начальника территориального отдела по Кавказскому и Тбилисскому районам Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю, спорный земельный участок находится в государственной собственности, в ведении администрации муниципального образования Тбилисский район.

На основании Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (статья 10).

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства нахождения спорного земельного участка в ведении Тбилисского сельского поселения и наличия у поселения полномочий по распоряжению им.

Предприниматель не доказал отсутствие у истца права распоряжаться спорным земельным участком, и следовательно отсутствие полномочий на предъявление иска от лица арендодателя - администрации муниципального образования Тбилисский район.

Исходя из изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции. Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, нарушения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом также не допущены.

Расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела в апелляционной инстанции суд в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагает на заявителя жалобы,

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27 мая 2009 года по делу № А32-5015/2009-10/103 оставить без изменения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Г. Авдонина

Судьи                                                                                             М.Г. Величко

О.Г. Ломидзе