Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2008 по делу n А32-22207/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-22207/2007-5/22

19 марта 2008 г.                                                                                     15АП-1096/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2008 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотрова Н.Н.

судей Н.Н. Иванова, Т.И. Ткаченко

при ведении протокола судебного заседания судьёй Смотровой Н.Н.

при участии:

от заявителя: представитель не явился (извещение № 19962 вручено 12.03.08г.)

от заинтересованного лица: представитель не явился (извещение № 19965 вручено 06.03.08г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17 января 2008г. по делу № А32-22207/2007-5/22

по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара

к заинтересованному лицу индивидуальному предпринимателю Раменскому Алексею Николаевичу

о взыскании 1 103,19 руб. задолженности,

принятое в составе судьи Бондаренко И.Н.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края (далее - УПФР) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Раменского Алексея Николаевича (далее -предприниматель) 13 883 руб. 19 коп., в том числе - 12 780 руб.: задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по страховой части трудовой пенсии за расчётный период – 2006 год, 1 103 руб. 19 коп.– пени за просрочку уплаты страховых взносов за отчётные периоды: 1 квартал 2006 г., полугодие 2006г., 9 месяцев 2006г., начисленных с 06.05.06г. по 31.12.06г., из них: 997 руб. 72 коп. - по страховой части трудовой пенсии, 105 руб. 47 коп. - по накопительной части трудовой пенсии (с учётом изменённых требований, л.д. 17, 24).

В судебном заседании УПФР отказалось от требования о взыскании с предпринимателя задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по страховой части трудовой пенсии за расчётный период – 2006 год в размере 12 780 руб., в остальной части требования были поддержаны (л.д. 30).

Решением суда от 17.01.08г. производство по делу в части требований, от которых УПФР отказалось, было прекращено. В удовлетворении требований о взыскании пеней УПФР судом было отказано по причине пропуска установленного ст. 48 НК РФ срока их взыскания в судебном порядке.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом в части отказа во взыскании пеней, УПФР обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение суда  в указанной части и взыскать сумму пеней в заявленном УПФР размере. Жалоба мотивирована тем, что срок на взыскание пеней УПФР не пропущен, поскольку его следует исчислять с 28.07.07г. – даты истечения срока на добровольную уплату пеней, установленной в требовании № 28252 от 09.07.07г.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

УПФР и предприниматель, надлежащим образом уведомленные о месте, дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы своих представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении судебного разбирательства по апелляционной жалобе не заявили.

Суд апелляционной инстанции на основании ч.ч. 2, 3 ст. 156 АПК РФ признал возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, поскольку в материалах дела имеется необходимая совокупность доказательств, позволяющая учесть при рассмотрении жалобы все имеющие существенное значение обстоятельства дела и участвующие в деле лица реализовали свои процессуальные права по доведению до сведения суда своих позиций по делу в полном объёме.

Предприниматель отзыва на апелляционную жалобу не представил, ходатайства о пересмотре решения суда первой инстанции в полном объёме не заявил.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции на основании ч.5 ст.268 АПК РФ пересматривает решение по делу в той части, в которой против него возражает УПФР – в части отказа во взыскании пеней за просрочку уплаты страховых взносов за отчётные периоды: 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2006 года, начисленных с 06.05.06г. по 31.12.06г.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Раменский Алексей Николаевич зарегистрирован ИФНС РФ № 4 по г. Краснодару в качестве индивидуального предпринимателя 02.02.2005 г. за № 52311031000008, ИНН: 31100603143 и, согласно Закона Российской Федерации «Об обязательном пенсионном пенсионом страховании в Российской Федерации» от 15.12.01г. № 167-ФЗ (далее – закон № 167-ФЗ), является страхователем, плательщиком страховых взносов в бюджет Пенсионного Фонда РФ, в связи с чем  зарегистрирован в органе Пенсионного фонда РФ.

09.07.07г. УПФР принято и направлено предпринимателю требование № 28252, которым предпринимателю предлагалось в срок до 27.07.07г. уплатить в добровольном порядке в том числе 1 103 руб. 19 коп.– пеней за просрочку уплаты страховых взносов за отчётные периоды: 1 квартал 2006 г., полугодие 2006г., 9 месяцев 2006г., начисленных с 06.05.06г. по 31.12.06г., из них: 997 руб. 72 коп. - по страховой части трудовой пенсии, 105 руб. 47 коп. - по накопительной части трудовой пенсии (л.д.14).

Предприниматель в установленный УПФР срок начисленные пени не уплатил.

08.11.07г. УПФР подало в Арбитражный суд Краснодарского края заявление о взыскании с предпринимателя в том числе указанных в требовании от 09.07.07г. № 28252 пеней в судебном порядке (л.д. 2).

17.01.08г. решением суда первой инстанции требования УПФР в части взыскания пеней были отклонены. Отказ во взыскании пеней послужил основанием для обжалования решения в указанной части УПФР в апелляционном порядке.

Изучив материалы дела, оценив решение суда первой инстанции в оспариваемой части, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции правомерно отказал УПФР во взыскании пеней за просрочку уплаты страховых взносов за просрочку уплаты страховых взносов за пропуском установленного ст. 48 НК РФ срока на их взыскание в судебном порядке.

Как правильно указано судом первой инстанции, по состоянию на дату подачи заявления в арбитражный суд, УПФР пропустило установленный ст. 48 НК РФ срок на взыскание в судебном порядке пеней за просрочку уплаты страховых взносов за отчётные периоды: 1 квартал 2006 г., полугодие 2006г., 9 месяцев 2006г.

Отказывая в удовлетворении требований в этой части суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 6 закона № 167-ФЗ предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу ст. 14 этого же закона обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями (ст. 26 закона N 167-ФЗ). Пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом сроки. Сумма пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со ст. 26 закона № 167-ФЗ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, начисляются пени. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 25 закона N 167-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Это, в частности, означает необходимость подтверждения в судебном порядке обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей, оснований для взыскания суммы пени, полномочий органа, обратившегося с требованием о взыскании, правильности расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу ст. 2 данного Закона правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Закон N 167-ФЗ не регламентирует порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пеней, за исключением установления судебного порядка их взыскания. Поэтому при определении срока обращения в суд с требованием о взыскании сумм недоимок по страховым взносам применяются положения ст.ст. 48 и 70 НК РФ.

В соответствии со ст. 70 НК РФ при неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления установленного законодательством срока уплаты.

Согласно п.3 ст. 48 НК РФ (с учетом положений п.12 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" и п. 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации"), при неисполнении плательщиком требования об уплате задолженности, заявление о её взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования. В соответствии с п.2 ст. 48 НК РФ в редакции Федерального закона Российской Федерации от 27.07.06г. № 137-ФЗ, пропущенный по уважительной причине срок на подачу такого заявления может быть восстановлен судом, однако, данная редакция вступила в действие с 31.01.07г. и, соответственно, не распространяется на сроки подачи заявления о взыскании в судебном порядке недоимки, обязанность по оплате которой возникла до 31.01.07г., и пеней за просрочку её уплаты.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней учитывается совокупность следующих сроков: трехмесячного срока, установленного статьей 70 НК РФ; срока на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанного в направленном должнику требовании; шестимесячного срока, предусмотренного п.3 ст.48 НК РФ.

Началом течения предельного срока обращения в арбитражный суд, исчисленного путем сложения названных сроков, является день, следующий за установленным сроком уплаты налога.

В соответствии со ст. 24 закона № 167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно ст. 23 закона № 167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Пунктами 2, 6 ст. 24 закона № 167-ФЗ установлен срок представления расчета авансовых платежей по страховым взносам - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, а также срок представления декларации по страховым взносам - позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Из названных норм следует, что страховые взносы за отчётный период «1 квартал»  подлежат уплате в срок до 05 мая расчётного года, за отчётный период «полугодие» - в срок до 04 августа расчётного года, за отчётный период «девять месяцев» - в срок до 04 ноября расчётного года, за расчётный период «год» - в срок до 15 апреля года, следующего за расчётным.

Как следует из представленных УПФР расчётов, пени начислены за просрочку уплаты задолженности за отчётные периоды «1 квартал», «полугодие» и «9 месяцев» 2006 года.

Судом первой инстанции исходя из приведённых выше положений правильно рассчитаны предельные сроки обращения УПФР в суд с заявлениями о взыскании с предпринимателя заявленных ко взысканию пеней за просрочку уплаты страховых взносов. Так, суд первой инстанции правомерно указал, что последним днем подачи УПФР заявления о взыскании с предпринимателя пени за просрочку уплаты страховых взносов за 1 квартал 2006 года было 23.02.2007г.; за полугодие 2006 года – 21.05.07г., за 9 месяцев 2006 года – 21.08.07г..

УПФР подало заявление о взыскании пеней за указанные отчётные периоды в Арбитражный суд Краснодарского края 08.11.07г. (согласно штампу на заявлении)

В связи с изложенным, суд первой инстанции правомерно пришёл к выводу о том, что УПФР пропущен установленный ст. 48 НК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества пеней за просрочку уплаты страховых взносов на страховую и накопительную части трудовой пенсии за отчётные периоды: «1 квартал», «полугодие», «9 месяцев» 2006 года.

Исходя