Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2009 по делу n А32-546/2009. Изменить решение

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-546/2009

19 октября 2009 г.                                                                              15АП-3142/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 октября 2009 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Золотухиной С.И.,

судей Смотровой Н.Н., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания судьей Золотухиной С.И.

при участии:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тимашевском районе Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.02.2009г. по делу № А32-546/2009

по иску ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тимашевском районе Краснодарского края

к ответчику  обществу с ограниченной ответственностью "Изумруд-Транс"

о взыскании  недоимки и пени,

принятое в составе судьи Савченко Л.А.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тимашевском районе Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Изумруд-Транс" о взыскании задолженности по уплате страховых пенсионных взносов на страховую часть трудовой пенсии в сумме 461307 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 127835 руб., пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 34419,42 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 7260,07 руб.

Решением суда от 12.02.2009 г. заявленные требования удовлетворены частично: с общества взыскана задолженность на страховую часть трудовой пенсии в сумме 461307 руб., пеня по задолженности на страховую часть трудовой пенсии в сумме 28 568,32 руб. за период с 09.03.2008 г. по 30.09.2008 г., задолженность на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 127835 руб., пеня по задолженности на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 6343,19 руб. за период с 09.03.2008 г. по 30.09.2008 г. В удовлетворении требования о взыскании пени за период с 01.01.2008 г. по 08.03.2008 г. отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что наличие у общества задолженности в заявленной ко взысканию сумме подтверждено материалами дела, сроки, установленные п.3 ст. 48 НК РФ для взыскания пени, за период с 01.01.2008 г. по 08.03.2008 г. учреждением Пенсионного фонда пропущены.

Не согласившись с принятым решением, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тимашевском районе Краснодарского края обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что до начала процедуры взыскания задолженности по страховым пенсионным взносам Управление не могло начать взыскание с общества пени по ним, задолженность и пеня по страховым взносам за период с 01.01.2008 г. по 30.06.2008 г. включены в требование от 30.09.2008 г. №55, в связи с чем срок на взыскание пени не пропущен.

ООО «Изумруд-Транс» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебное заседание представители сторон, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не явились, дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и дополнительных пояснений Пенсионного фонда, направленных в апелляционную инстанцию, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда подлежит изменению  по следующим основаниям.

До судебного заседания ГУ УПФР в Тимашевском районе по факсу направило ходатайство об отказе от исковых требований в части взыскания пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 83,39 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 13,58 руб. Ходатайство мотивировано тем, что при расчете суммы пени за период с 15.05.2008 г. по 09.06.2008 г. на задолженность за 1 квартал 2008г. учреждением Пенсионного фонда применена неверная ставка рефинансирования Центрального банка РФ – вместо ставки 10,5% применена ставка 10,75 %.

В соответствии с ч.2 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно ч.5 ст. 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Данные нормы подлежат применению и в случае отказа заявителя по делу от заявленных требований ввиду того, что в соответствии с ч.2 ст. 45 АПК РФ заявители пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ предусмотрено, что отказ истца от иска и принятие отказа арбитражным судом является основанием для прекращения производства по делу. В силу п.3 ст. 269 АПК РФ, одновременно с прекращением производства по делу подлежит отмене принятый судом первой инстанции по существу спора судебный акт.

Поскольку отказ ГУ УПФР в Тимашевском районе от иска заявлен лицом, уполномоченным на совершение таких действий от имени общества доверенностями (л.д. 6, 131, 147), не противоречит нормам действующего законодательства и не нарушает права других лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции принимает отказ иска, в связи с чем производство по делу в соответствующей части подлежит прекращению.

Оценив заявленные учреждением Пенсионного фонда требования в остальной части, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции об отказе во взыскании пени за период с 01.01.2008 г. по 08.03.2008 г. являются ошибочными.

В соответствии со ст. 14 ФЗ №167-ФЗ от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организации, производящие выплаты физическим лицам (далее страхователи), обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного Фонда РФ.

Согласно статье 23 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона об обязательном пенсионном страховании ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 Закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

В силу пп.1 п.1 ст. 6 указанного Федерального закона ООО «Изумруд-Транс» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, вследствие чего обязано своевременно уплачивать страховые взносы в порядке, предусмотренном приведенными выше положениями Закона №137-ФЗ.

Как установлено судом первой инстанции, обязанность по уплате страховых взносов ООО «Изумруд-Транс» надлежащим образом не исполнена, в связи с чем у ответчика возникла задолженность по страховым взносам, подлежащим уплате в Пенсионный фонд РФ за 1 полугодие 2008 г., в том числе: 461307 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 127835 руб. задолженность на накопительную часть трудовой пенсии.

Обоснованность выводов суда в данной части подтверждается материалами дела и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Согласно статье 26 Закона об обязательном пенсионном страховании исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки. В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Закона № 167-ФЗ), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Проверка соблюдения срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки.

Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

Окончательная сумма страховых взносов определяется по итогам отчетного и расчетного периода. Это подтверждается и положениями абзаца третьего пункта 2 статьи 24 Закона о пенсионном страховании, согласно которым данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете (декларации), представляемом по итогам отчетного (расчетного) периода. Пени за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование могут начисляться по итогам отчетного периода (пункт 9 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004г. № 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", пункт 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2007г. № 47 "О порядке исчисления сумм пеней за просрочку уплаты авансовых платежей по налогам и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование").

По страховым взносам на обязательное пенсионное страхование каждый последующий отчетный период включает в себя нарастающим итогом предыдущий отчетный период, что соответствует части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.11.1996г. № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете". На основании изложенного территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации может требовать от страхователя уплату задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по окончании как отчетных, так и расчетного периодов в зависимости от времени выставления соответствующего требования об уплате этой недоимки.

Действующее законодательство не содержит императивного указания об обязанности направлять требования об уплате пени за отдельные расчетные или отчетные периоды и не запрещает выставлять требования об уплате пени, начисленной на суммированную задолженность прошлых лет, отдельно от требований на саму задолженность, по которой своевременно приняты меры принудительного взыскания, в случае дополнительного периода просрочки ее уплаты.

Вместе с тем, вывод суда о наличии оснований для отказа в удовлетворении требования Пенсионного фонда о взыскании пени за период с 01.01.2008 г. по 08.03.2008 г. не соответствует обстоятельствам дела, поскольку Пенсионный фонд фактически не заявлял требования о взыскании пени за данный период.

Как видно из материалов дела, имевшихся у суда первой инстанции, требование №55 (л.д. 6) выставлено по состоянию на 30.09.2008 г., в нем был определен период начисления недоимки с 01.01.2008 г. по 30.06.2008 г. (то есть за 1 полугодие 2008 года), в сумме  589142  руб., в том числе на страховую часть 461307 руб., на накопительную часть 127835 руб. Кроме того, в требование №55 включена пеня на задолженность 1 полугодия 2008 г. за период с 15.05.2008 г. по 30.09.2008 г., а также пеня за период с 28.06.2008 г. по 30.09.2008 г., доначисленная на задолженность за 2007 год (3 и 4 кварталы). Данная задолженность выставлялась ко взысканию с общества требованием №323 от 27.06.2008 г. вместе в пеней на дату выставления требования. Соответствующее обстоятельство подтверждается сведениями в таблице начисления пени за период с 01.01.2008 г. по 30.09.2008 г. (л.д. 7), из которой видно, что от суммы начисленной пени 53274,02 руб. Пенсионным фондом отминусована сумма пени 18854,60 руб., заявленная в требовании №323 от 27.06.2008 г. и взысканная впоследствии решением арбитражного суда  Краснодарского края от 05.02.2009 г.  по делу №А32-21017/2008-46/327.

Отказ суда во взыскании пени за период с 01.01.2008 г. по 08.03.2008 г. объясняется неполным изложением обстоятельств в исковом заявлении Пенсионного фонда, в котором был указан только период образования задолженности по недоимке с 01.01.2008 г. по 30.06.2008 г. и совсем не указан период, за который начисляется пеня, равно как и база, на которую она начислена. Подобное оформление искового заявления свидетельствует о ненадлежащем и недобросовестном изложении органом Пенсионного фонда всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, при обращении с иском в арбитражный суд.

Обстоятельства, связанные с начислением пени, полной расшифровкой периодов и базы ее начисления, были установлены судом апелляционной инстанции в результате анализа материалов дела, отложения судебного разбирательства и получения от органа Пенсионного фонда пояснений по существу заявленных требований (на трех листах) и ходатайства (на трех листах).

В этой связи апелляционный суд отмечает, что неуказание Пенсионным