Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2009 по делу n А32-19370/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-19370/2008

21 октября 2009 г.                                                                              15АП-8000/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Винокур И.Г.

судей А.В. Гиданкиной, Н.В. Шимбаревой

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Винокур И.Г.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен (уведомление №35881)

от заинтересованного лица:

Щербина В.А., представитель по доверенности от 13.10.2009г. №05-07/601

Карпов В.Г., представитель по доверенности от 26.08.2009г. №05-07/426

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России №1 по г.Краснодару

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11 июня 2009 года по делу № А32-19370/2008

по заявлению ООО "СПЕЙС"

к заинтересованному лицу ИФНС России №1 по г.Краснодару

о признании незаконным бездействия, об обязании возвратить излишне уплаченную сумму налога, о взыскании процентов

принятое в составе Ивановой Н.В.

УСТАНОВИЛ:

ООО "СПЕЙС" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным бездействия ИФНС России №1 по г.Краснодару (далее – налоговый орган, инспекция) по возврату излишне уплаченной суммы налога по заявлению ООО «СПЕЙС» № 314 от 15.07.2008г.; обязать ИФНС России №1 по г. Краснодару возвратить в пользу ООО «СПЕЙС» излишне уплаченную сумму налога в размере 562 500 руб.; взыскать с ИФНС России №1 по г. Краснодару в пользу ООО «СПЕЙС» проценты за нарушение сроков возврата излишне уплаченной суммы налога в размере 53 007,8 руб. (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением суда от 11 июня 2009г. удовлетворено уточнение заявленных требований, признаны незаконными бездействия ИФНС №1 по г. Краснодару по возврату излишне уплаченной суммы налога по заявлению ООО «СПЕЙС» № 314 от 15.07.2008г. Суд обязал ИФНС №1 по г. Краснодару произвести ООО «СПЕЙС» возврат излишне уплаченных сумм налога в размере 562 500руб., процентов, начисленных за просрочку возврата излишне уплаченных сумм налогов в сумме 53 007, 8 руб.

ИФНС России №1 по г.Краснодару обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просила отменить судебный акт, принять по делу новый об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель налоговой инспекции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Общество по почте направило отзыв, в котором просит решение суда от 11 июня 2009 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия представителя заявителя, уведомленного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, налогоплательщиком 13.05.2008г. по ЭЦП в адрес инспекции направлена налоговая декларация, которая как следует из отчета, была принята успешно в ИФНС России №1 по г. Краснодару.

ООО «СПЕЙС» 07.05.2008г. уплачен налог на игорный бизнес за апрель 2008г. в размере 185 000 руб.

22.05.08г. заявителем получено письмо от ИФНС России №1 по г. Краснодару о том, что инспекция не вправе регистрировать объекты налогообложения на игорный бизнес, расположенные по адресу: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 32.

30.05.08г. общество, в связи с получением письма инспекции 22.05.08г. об отказе в регистрации объектов налогообложения на игорный бизнес, по адресу: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 32,  по почте направило заявление о снятии с учета 50 игровых автоматов.

16.06.2008г. ООО «СПЕЙС» в адрес ответчика направлена декларация по налогу на игорный бизнес за май 2008г. на сумму 375 000 руб., которая также была принята ИФНС России №1 по г. Краснодару.

18.06.2008г. платежным поручением № 359 от 18.06.08г. обществом была перечислена в адрес ответчика сумма налога за май 2008г. на игорный бизнес в размере 375 000 руб.

12.07.08г. заявителем получено письмо от ИФНС России №1 по г. Краснодару о том, что инспекция не вправе регистрировать объекты налогообложения на игорный бизнес, расположенные по адресу: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 32.

До получения официального уведомления налоговой инспекции об оставлении без исполнения заявления о регистрации объектов налогообложения на игорный бизнес по адресу расположения обособленного подразделения ООО «СПЕЙС»: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 32, за период с 01.04.2008г. по 11.07.2008г., деятельность по организации игорного бизнеса ООО «СПЕЙС» не осуществляло, то, после получения отказа в регистрации, в связи с отсутствием возможности осуществления деятельности, обществом было принято решение о закрытии указанного обособленного подразделения.

Доказательств осуществления ООО «СПЕЙС» деятельности по организации игорного бизнеса по адресу: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 32  в период с 01.04.08г. по 11.07.08г. инспекция не представила. 

Таким образом, ООО «СПЕЙС» была произведена оплата налога на незарегистрированные объекты налогообложения, и образовался излишне уплаченный налог в сумме 562 500 руб.

ООО «СПЕЙС» 15.07.2008г. в адрес ИФНС России №1 по г. Краснодару было направлено заявление о возврате излишне уплаченного налога, однако ответа в адрес заявителя не поступило.

07.08.2008г. обществом повторно было направлено заявление в налоговую инспекцию о возврате излишне уплаченного налога, данное заявление также осталось без ответа.

При вынесении решения суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны принимать решения о возврате налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном НК РФ.

В соответствии с пунктом 7 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности).

При этом пунктом 8 статьи 78 НК РФ предусмотрено, что заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

В силу пункта 9 указанной статьи Кодекса возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано, что в силу статей 21 и 78 НК РФ налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов и пеней.

Статья 78 НК РФ, регламентируя порядок реализации налогоплательщиком этого права, обязывает налоговый орган рассмотреть такое заявление в соответствии с определенными названной статьей правилами и в установленные сроки принять по нему решение.

Судом первой инстанции правильно установлено, что заявление о возврате подано налогоплательщиком в пределах трехлетнего срока исковой давности обращения в суд с соответствующим заявлением.

В силу п. 10 ст. 78 НК РФ в случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6 настоящей статьи, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

Инспекция в суд первой инстанции представила решения от 13.08.08г. и 19.05.08г. об отказе в осуществлении возврата налога (т. 1 л.д. 66 -67) по заявлениям общества 15.07.08г. и указала, что оно получено 22.07.08г., по заявлению от 07.08.08г. получено 07.08.08г., из которых следует, что возврат не может быть исполнен на основании камеральной налоговой проверки. Доказательств направления обществу решений не представлено, из текста решений следует, что они направлялись в адрес уже не существующего обособленного подразделения общества г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 32.

Решения по результатам камеральных проверок декларации по налогу на игорный бизнес за апрель, май 2008г. не представлено.

Суд первой инстанции признал, что общество правомерно произвело расчет % с 16.08.08г., имея в виду, что заявление подано в инспекцию 15.07.08г.

При этом, доказательств поступления заявления налогоплательщика в инспекцию 15.07.08г. не имеется, из решения инспекции об отказе в осуществлении зачета (возврата) от 13.08.08г. следует, что заявление поступило в налоговый орган 22.07.08г.

Доказательств иной даты в материалах дела не имеется, следовательно, период расчета % должен начинаться с 23.08.08г.

Вместе с тем, общество в расчете использовало ставку рефинансирования 11,5%, что ниже ставки, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

Судебной коллегией произведен расчет % с 23.08.08.г. по 10.06.09г., согласно ставки принимаемой равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата:

562 500 х 11% / 360 х 81 день (с 23.08.08 по 11.11.08г.) = 13 921,87 руб.

562 500 х 12% / 360 х 19 (с 12.11.08 по 30.11.08г.) = 3 562,5 руб.

562 500 х 13% / 360 х 144 (с 01.12.08 по 23.04.09г.) = 29 250 руб.

562 500 х 12,5% / 360 х 20 (с 24.04.09 по 13.05.09г.) = 3 906,25 руб.

562 500 х 12% / 360 х 22 (с 14.05.09 по 04.06.09г.) = 4 125 руб.

562 500 х 11,5% / 360 х 6 (с 05.06.09 по 10.06.09г.) =  1 078,12 руб.

Всего: 55 843,74 руб.

Поскольку налогоплательщиком заявлено требование о взыскании с инспекции процентов в размере 53 007, 8 руб., которое было удовлетворено судом, следовательно, решение суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, применив положения ст. 78 НК РФ, обоснованно сделал вывод, что сумма переплаты по налогу на игорный бизнес, не возвращена инспекцией, и нарушен срок, установленный п. 6 ст. 78 НК РФ, в связи с чем, заявитель имеет право на начисление и уплату процентов в соответствии с п. 10 ст. 78 НК РФ за период с 23.08.2008 по 10.06.2009 в размере 53 007,8 руб.

  Судебная коллегия не принимает доводы инспекции о том, что до подачи обществом  уточненных деклараций у инспекции не возникло обязанности возвратить излишне уплаченный налог, поскольку в соответствии с п. 6 ст .78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления. При этом из содержания данной нормы не следует, что представление уточненной декларации является  единственно возможным основанием для получения возврата излишне уплаченных сумм налога.

  Доказательств наличия у общества недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам инспекцией не представлено.

           Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции и подтвержденных материалами дела выводов.

Суд выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11 июня 2009 года по делу № А32-19370/2008-23/244-2009-19/26 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           И.Г. Винокур

Судьи                                                                                             А.В. Гиданкина

Н.В. Шимбарева