Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2009 по делу n А32-9557/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-9557/2009

02 ноября 2009 г.                                                                                   15АП-9486/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 ноября 2009 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей Н.Н. Ивановой, С.И. Золотухиной

при ведении протокола судебного заседания судьей Смотровой Н.Н.

при участии:

от таможни: представитель не явился, уведомление факсом,

от общества: адвоката Куликовой Е.П. (доверенность от 09.07.2009 г. б/н)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20 июля 2009г. по делу № А32-9557/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фрутон" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании незаконным решения от 18.11.08г. об уточнении таможенной стоимости; о признании незаконным решения от 11.01.09г. о корректировке таможенной стоимости; о признании незаконным действия по корректировке таможенной стоимости; о признании недействительным требования от 12.01.09г. № 8, принятое в составе судьи Егоровым А.Е.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Фрутон" (далее – общество ) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее –таможня) о признании незаконными решений таможни от 18.11.2008 г. об уточнении таможенной стоимости товара, задекларированного по ГТД№10317100/131108/0002650, отраженного в ДТС-1 №10317100/131108/0002650 в полях «Для отметок таможенного органа», и решения от 11.01.2009 г. о корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного по ГТД №10317100/131108/0002650, отраженное в ДТС-1 №10317100/131108/0002650 в полях «Для отметок таможенного органа», признании незаконным действия таможни по корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного по ГТД №10317100/131108/0002650, признании недействительным требования таможни об уплате таможенных платежей от 12.01.2009 №8 в размере 31 511,42 рублей.

Решением суда от 20.07.2009 г. заявленные требования общества удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что общество доказало несоответствие оспариваемых им действий и требования действующему законодательству и нарушение этими действиями и требованием прав и имущественных интересов общества. Таможня в свою очередь не доказала обстоятельства, послужившие основанием для совершения оспариваемых действий и вынесения оспариваемого требования.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что судом не принято во внимание, что таможенная стоимость указанного товара определена декларантом методом по «стоимости сделки с ввозимым товаром» (первым методом.) Индекс таможенной стоимости при этом составил 1,45 долл. США/кг. Согласно данным ИАС «Мониторинг-Анализ» установлено, что индекс таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД №103171100/131108/0002650 имеет низкий уровень по сравнению с однородными товарами, ввозимыми в соответствующий период времени, что согласно п.5 приказа ГТК РФ от 05.12.2003 г. №1399, что указывает на недостоверность заявленных обществом сведений о цене сделки.  Так как общество отказалось самостоятельно определить таможенную стоимость путем последовательного применения методов определения таможенной стоимости, таможня самостоятельно в соответствии с п. 20 ПК ГТК РФ от 05.12.2003 г.№1399 таможенная стоимость товаров определена самостоятельно 6 методом на основе 3-его.(по стоимости сделки с однородными товарами), исходя из стоимости, предложенной для условного выпуска.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Таможня своего представителя в судебное заседание не направила, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель общества не возражал против рассмотрения жалобы в отсутствие представителя таможни.

Учитывая изложенное, на основании ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя таможни.

Представитель общества возражал против отмены решения суда первой инстанции, сославшись на доводы, приведённые в отзыве на апелляционную жалобу. Дополнительно пояснила, что довод таможни о низком ценовом уровне товара, не обоснован. Общество приобрело товар у «ГАН ШМУЕЛ ФООДС ЛТД», являющегося его производителем и продавцом, по цене 1,45 долларов США за килограмм, что на 15% ниже цены-1,71 доллар США за килограмм, принятой таможней за основу для корректировки. По мнению представителя общества, 15% не является значительным отличием цены товара. Кроме того, оснований для применения таможней 6-го метода не было, так как общество представило полный пакет документов для применения 1-го метода,  таможня в свою очередь не доказала недостоверность заявленных обществом сведений.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы  и отзыва на неё, выслушав представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве 12.03.2008 г. в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1087746344267, свидетельство серии 77 № 010688395, ИНН 7733647440.

На территорию РФ обществом ввезен товар – концентрированный сок красного грейпфрута №4764, всего 71 бочка, изготовитель: ГАН ШМУЕЛ ФООДС ЛТД,

Израиль, данная декларация была зарегистрирована за № 10317100/131108/0002650, таможенное оформление которого производилось таможней.

При декларировании товара для подтверждения сведений, указанных в ГТД № 10317100/131108/0002650, в том числе для подтверждения заявленной таможенной стоимости декларантом были представлены таможенному органу следующие документы:

-  контракт №643/85664552/00002 от 01.09.2008,

-  дополнение №1 от 01.09.2008 к Контракту №643/85664552/00002 от 01.09.2008,

-   спецификация №1 от 01.09.2008 к Контракту №643/85664552/00002 от 01.09.2008,

-  инвойс №449976 от 08.10.2008,

-  подтверждающие цену товара – 26 767, 00 долларов США (т.е. 1,45 долларов США за килограмм).

Таможенная стоимость товара была определена по 1-му методу и была взята за основу для ее определения цена на данный товар согласно Дополнению №1 от 01.09.2008г. к Контракту № 643/85664552/00002 от 01.09.2008 и инвойсу №449976 от 08.10.2008.

14.11.2008 г. таможенным органом в адрес общества выставлены уведомление от 14.11.2008, требование от 14.11.2008 и запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости от 14.11.2008 №1.

Выпуск вышеуказанного товара таможней не осуществлен.

Во исполнение уведомления от 14.11.2008 и требования от 14.11.2008 таможенного органа в целях выпуска товара общество представило на таможенный пост:

-  КТС-1,

-  письменное обращение о выпуске товара,

-   заявление о зачете денежных средств в сумме, исчисленной исходя из указанной таможенным органом в требовании от 14.11.2008г. цены – 1,71 доллар США за кг. товара, составившей 31 511,42 руб. и отнести денежные средства в размере 31 511,42 руб. на депозит таможни в счет обеспечения уплаты таможенных платежей.

18.11.2008 г. таможенным постом на сумму 31 511,42 руб. была оформлена таможенная расписка №10317100/181108/ТР-3355135.

18.11.2008 г. таможенным органом было принято решение об уточнении таможенной стоимости, которое было отражено в полях «Для отметок таможенного органа» ДТС-1 в виде записи: «10317100/131108/0002650 ТС уточняется срок до 13.12.2008».

19.11.2008 г. таможней проведен  досмотр  товара, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра товаров и транспортных средств №10317100/191108/004560. (том 1 л.д.51).Данный акт подтвердил соответствие товара фактически поставленного «ГАН ШМУЕЛ ФООДС ЛТД» обществу, товару, указанному в представленных при декларировании документах.

19.11.2008 г. таможня  произвела выпуск товара.

14.12.2008 г.таможня письмом №42-18/2514 сообщила обществу о необходимости направления в таможню письменного решения по вопросу корректировки таможенной стоимости.

16.12.2008 г. общество письмом №044 направило таможне документы и обоснованный ответ о неправомерности корректировки таможенной стоимости.

31.12.2008     г.таможня письмом  №42-18/2972 сообщила обществу о том, что дополнительно представленные документы рассмотрены, а также о необходимости прибытия либо направления письменного решения по вопросу корректировки таможенной стоимости.

11.01.2008     г.таможней принято решение о корректировке таможенной стоимости, которое отражено в полях «Для отметок таможенного органа» ДТС-1 посредством перечеркивания записи: «таможенная стоимость уточняется срок до 13.12.2008 и проставления записи: «таможенная стоимость подлежит корректировке».

11.01.2009 г.таможней произведена корректировка таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД №10317100/131108/0002650, состоящая в самостоятельном определении таможенной стоимости товара, выразившаяся в заполнении  ДТС-2 с Дополнением №1 к КТС-1.

14.01.2009 г. письмом №13-13/478 «О направлении требования» таможня направила обществу требование об уплате таможенных платежей от 12.01.2009 №8 в сумме 31 511,42 руб.

22.01.2009 г.общество направило в таможню заявление о зачете денежных средств в размере 31 511,42 руб. во исполнение требования об уплате таможенных платежей.

Не согласившись с решением таможни от 18.11.2008 г. об уточнении таможенной стоимости товара, задекларированного по ГТД№10317100/131108/0002650,

отраженного в ДТС-1 №10317100/131108/0002650 в полях «Для отметок таможенного органа», и решения от 11.01.2009г. о корректировке таможенной     стоимости товара, задекларированного  по ГТД №10317100/131108/0002650, отраженное в ДТС-1 №10317100/131108/0002650 в полях «Для отметок таможенного органа», признании незаконным действия таможни по корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного по ГТД №10317100/131108/0002650, признании недействительным требования таможни об уплате таможенных платежей от 12.01.2009 №8 в размере 31 511,42 рублей, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что таможня неправомерно откорректировала таможенную стоимость товаров, ввезённых обществом.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 45 ТК РФ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

В соответствии со ст. 30 НК РФ таможенные органы обладают полномочиями налоговых органов и действуют в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ.

Также, в соответствии со ст.ст. 361, 363, ч. 3 ст. 367 ТК РФ определяется право таможенных органов проводить таможенный контроль (в том числе, контроль за правильностью определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей), вне зависимости от выпуска товара таможенный контроль за ними может проводиться в любое время.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

П. 2 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» установлено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные ст. 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных ст. 19.1 настоящего Закона.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 22 и 23 настоящего