Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2009 по делу n А32-9557/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

цены реализации товара); сведения, разъясняющие основания предоставления продавцом скидок покупателю на конкретную партию товара, их величину, если такие скидки предусмотрены внешнеторговым договором, но не определены количественно; оферты, заказы, прайс-листы продавцов идентичных (однородных) товаров, а также товаров того же класса или вида на внутреннем рынке РФ; документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование; документы и сведения о перевозке и перегрузке товаров (при транспортировке несколькими видами транспорта); документы и сведения, подтверждающие производимые после ввоза на таможенную территорию РФ оцениваемых товаров, строительство, возведение, монтаж (смета и график проведения монтажных и пуско-наладочных работ с указанием стоимости этих работ, подписанные и заверенные печатями продавца и покупателя); документы об урегулировании сторонами внешнеэкономической сделки претензий о несоответствии стоимости фактически поставленного товара и контрактной (инвойсной) стоимости в связи с отклонением количества и (или) качества поставленного товара от количества и качества, исходя из которого определялась контрактная (инвойсная) стоимость товара; документы и сведения о принадлежащих декларанту голосующих акциях российских и иностранных организаций; другие документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (ввезенных) товаров.

Судом первой инстанции правильно установлено, что представленные обществом документы полностью соответствовали указанным выше нормам таможенного законодательства.

При использовании в качестве основания для отказа от применения основного метода зависимости продажи и цены от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено, под такими условиями следует понимать условия сделки, по цене которой заявлена таможенная стоимость, либо иные условия, оказывающие влияние на цену товара по этой сделке, в том числе условия, информация о которых не представлена декларантом таможенному органу.

Как верно установлено судом первой инстанции, таможня в обоснование заявленной в вышеуказанных грузовых таможенных декларациях таможенной стоимости ввезенных товаров затребовала у общества экспортные декларации страны отправления; прайс-листы производителя; транспортные инвойсы; договоры перевозки; пояснения по условиям продаж; сведения о затратах на реализацию и доставку на территории РФ, прибыли, о стоимости сырья, о технологических затратах; ценовую информацию по однородным / идентичным товарам; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по предыдущим поставкам.

Экспортная декларация страны отправления с переводом была представлена обществом при декларировании, что подтверждается описью документов к ГТД, т.е. таможенный орган повторно истребовал уже представленный документ. При этом, подпунктом «а» пункта 1 Перечня документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, являющегося Приложением №1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному приказом ФТС России от 25.04.2007 №536, не предусмотрено представление декларантом экспортной декларации страны отправления с переводом для подтверждения таможенной стоимости, исчисленной по 1-му методу.

-прайс-лист производителя – пп. «а» п. 1 Перечня документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, являющегося Приложением №1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному приказом ФТС России от 25.04.2007 №536, не предусмотрено представление  декларантом  прайс-листа   производителя для подтверждения таможенной стоимости, исчисленной по 1-му методу. При этом, по условиям контракта №643/85664552/00002 от 01.09.2008 производитель-поставщик «ГАН ШМУЕЛ ФООДС ЛТД» не обязан предоставлять обществу прайс-лист производителя, поэтому у декларанта его не должно было быть.

-пояснения по условиям продаж, которые могли повлиять на цену сделки по контракту №643/85664552/00002 от 01.09.2008 были представлены еще при декларировании, что подтверждается Описью документов к ГТД.

-сведения о затратах на реализацию и доставку на территории РФ, прибыли, о стоимости сырья, о технологических затратах. Подпунктом «а» пункта 1 перечня документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, являющегося Приложением №1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному приказом ФТС России от 25.04.2007 №536, не предусмотрено представление декларантом сведений о затратах на реализацию и доставку на территории РФ, прибыли, о стоимости сырья, о технологических затратах для подтверждения таможенной стоимости, исчисленной по 1-му методу. Запрос сведений о затратах и прибыли не конкретизирован таможенным органом: чьи затраты и прибыль имеются ввиду - производителя-поставщика «ГАН ШМУЕЛ ФООДС ЛТД» или самого общества. При этом, по условиям контракта №643/85664552/00002 от 01.09.2008 производитель-поставщик «ГАН ШМУЕЛ ФООДС ЛТД» не обязан предоставлять общества сведения о затратах на реализацию и доставку на территории РФ, прибыли, о стоимости сырья, о технологических затратах, поэтому у декларанта таких сведений не должно было быть. Сведения о затратах общества на реализацию и доставку на территории РФ, прибыли общества не могут ни подтвердить, ни опровергнуть исчисленную по1-му методу таможенную стоимость товара, т.к. не являются ее составляющими – не являются стоимостью сделки с ввозимыми товарами.

-ценовая информация по однородным/идентичным товарам пп. «а » п. 1 Перечня

документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, являющегося Приложением №1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденным приказом ФТС России от 25.04.2007 №536, не предусмотрено представление декларантом ценовой информации по однородным/идентичным товарам для подтверждения таможенной стоимости, исчисленной по 1-му методу. При

этом, декларантом не исчислялась таможенная стоимость методом по стоимости сделки с идентичными товарами (2-ым методом) либо методом по стоимости сделки с однородными товарами (3-им методом), поэтому у ООО «ФРУТОН» не могло и не должно было быть ценовой информации по однородным/идентичным товарам. Согласно абз.2 п.4 ст. 323 ТК РФ декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений. Возложение на декларанта обязанностей по представлению сведений, относящихся к исчислению таможенной стоимости 2-ым и 3-им методами, которыми декларант не исчислял таможенную стоимость, является неправомерным.

-банковские    платежные    документы    по    оплате    счетов-фактур    по

предыдущим поставкам пп. «а» п. 1 Перечня документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, являющегося Приложением №1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному приказом ФТС Россииот25.04.2007№536,предусмотрено представление декларантом банковских платежных документов для подтверждения таможенной стоимости, исчисленной по1-му методу, если счет-фактура(инвойс) оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта.

В соответствии с п.6.1. контракта №643/85664552/00002 от 01.09.2008 оплата за каждую партию товара, поставленного по настоящему контракту, производится Покупателем путем банковского перевода денег на расчетный счет Продавца в течение 50 (пятьдесят) календарных дней с даты оформления ГТД. На момент декларирования (и на момент выставления Запроса) инвойс №449976 01 08.10.2008 на данную партию товара не был оплачен ООО «ФРУТОН». Банковские платежные документы по оплате ООО «ФРУТОН» счетов-фактур по предыдущим поставкам не могут ни подтвердить, ни опровергнуть исчисленную по 1-му методу таможенную стоимость товара,                                                 т.к. не относятся данной поставке товара, задекларированного по ГТД №10317100/131108/0002650.

Исходя из правовой позиции, приведенной в п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005г. №29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», следует что документальная неподтвержденность заявленной таможенной стоимости заключается в отсутствии документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме; отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара; отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, условий поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а          также          коммерческих,

транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

Представленные обществом при таможенном оформлении документы свидетельствует об отсутствии оснований считать заявленную таможенную стоимость отвечающей указанным критериям неподтвержденности.

Пунктом 3 статьи 153 ТК РФ закреплено право таможенных органов на проведение дополнительных проверочных мероприятий и выпуск товара под обеспечение уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по итогам таможенного контроля. Вместе с тем такое право, как и любое субъективное право вообще, возникает при наличии определенных объективных предпосылок - юридических фактов.

В соответствии с п. 5 статьи 323 ТК РФ, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров только при отсутствии данных, подтверждающих правильность ее определения, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными.

Другие документы представляются в таможенный орган только в случае, если декларант сочтет это необходимым.

Из вышеизложенного следует, что дополнительно истребуемые таможней документы, не могли быть представлены обществом таможенному органу по объективным причинам, оно не должно было располагать ими в силу закона, кроме того, необходимость в них для определения таможенной стоимости по первому методу определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) отсутствовала, в связи с чем, требование таможенного органа об их предоставлении неправомерно.

Кроме того, непредставление дополнительно запрошенных документов не может свидетельствовать о недостоверности и неопределенности данных, использованных заявителем при определении таможенной стоимости по первому методу.

По смыслу ч. 4 ст. 323 ТК РФ в ходе таможенного оформления товаров у декларанта возникает обязанность представить имеющиеся у него документы с целью подтверждения соответствия контрактной и таможенной стоимостей товара. В связи с этим таможенный орган обязан опровергнуть, при необходимости, сведения декларанта и доказать обратное – несоответствие действительной стоимости товаров стоимости, заявленной в таможенных целях. Декларант не обязан, а вправе доказать достоверность сведений. Поэтому отсутствие у него тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются и (или) не опровергаются иными документами (доказательствами). Таким образом, право таможенного органа подвергнуть сомнению истинность и достаточность представленной декларантом ценовой информации не может рассматриваться как произвольно (бездоказательно) позволяющее ему осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе», если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать методы с 1 по 5.

Также, согласно п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» таможенный орган, реализующий право самостоятельно определять таможенную стоимость декларируемого товара по избранному им методу, обязан обосновать невозможность применения предыдущих методов.

Таким образом, определяя таможенную стоимость иным методом, чем основной ме­тод, таможенный орган должен иметь в наличии безусловные доказательства невозможно­сти применения первого метода оценки стоимости товара.

Исходя из правовой позиции, приведенной в п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29, следует, что документальная неподтвержденность заявленной таможенной стоимости заключается в следующем:

1)  отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме. Документальным подтверждение заключения сделки является контракт от 01.09.2008г. № 643/85664552/00002, заключенный с компанией «Gan Shmuel Foods Ltd» (Израиль).

2)    отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара. Согласно разделу 3 вышеуказанного контракта партия товара поставляется покупателю в течение 30 календарных дней с даты заказа Покупателя; продавец обязуется в течение 3 календарных дней после отгрузки товара отправлять экспресс – почтой на каждую партию товара следующие документы: коносамент, счет с указанием номера контракта, упаковочный лист, сертификат здоровья и/или сертификат анализа на каждую производственную партию, сертификат происхождения, кроме того, согласно разделу 2 контракта общая сумма контракта составляет 2 000 000,00 долларов США.

3) отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, условий поставки и оплаты. В соответствии с разделами 3, 6 контракта от 01.09.2008г. № 643/85664552/00002, партия товара поставляется покупателю в течение 30 календарных дней с даты заказа Покупателя, право собственности на товар переходит к покупателю в момент выпуска товара таможенными органами РФ в