Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2009 по делу n А32-16219/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-16219/2009

02 ноября 2009 г.                                                                                   15АП-9282/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 ноября 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гиданкиной А.В.

судей И.Г. Винокур, Н.В. Шимбаревой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анисимовым В.В.

при участии:

от ООО "Русагро-Масло-Юг": Чичёв Н.В. представитель по доверенности от 17.07.2009, конкурсный управляющий Гайнуллин Эдуард Фаритович,

от ИФНС России № 2 по г. Краснодару: Селихов М.Ю. - доверенность № 05-41/00338 от 20.02.2009, Каминский В.А. -доверенность № 05-41/01688 от 08.07.2009

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России №2 по г. Краснодару

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29 июля 2009 г. по делу № А32-16219/2009-63/225

по заявлению ООО "Русагро-Масло-Юг"

к заинтересованному лицу ИФНС России №2 по г. Краснодару

о признании незаконными действий

принятое в составе судьи Погорелова И.А.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Русагро-Масло-Юг» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением (уточнённым в порядке ст. 49 АПК РФ) о признании незаконными действий инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по г. Краснодару (далее - налоговый орган, инспекция) по проведению 31.05.2008 зачета переплаты ООО «Русагро-Масло-Юг» в счет уплаты НДС в общей сумме 7 747 077,22 руб.; по проведению 04.06.2008 целевого зачета переплаты в счет уплаты НДС в общей сумме 9 587 764,26 руб., а также о произведении инспекцией Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 2 по г. Краснодару возврата на расчетный счет ООО «Русагро-Масло-Юг» переплаты в размере 15 639 706, 48 руб. (пятнадцать миллионов шестьсот тридцать девять тысяч семьсот шесть рублей 48 копеек); об обязании инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 2 по г. Краснодару устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Русагро-Масло-Юг» путем восстановления в карточке «Расчеты с бюджетом» имевшей место переплаты ООО «Русагро-Масло-Юг» в размере 15 639 706,48 руб.

Решением суда от 29 июля 2009 г., с учетом исправительного определения от 05.08.2009 г.,  действия инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по г. Краснодару по проведению 31.05.2008 зачета переплаты ООО «Русагро-Масло-Юг» в счет уплаты НДС в общей сумме 7 747 077,22 руб.; по проведению 04.06.2008 целевого зачета переплаты в счет уплаты НДС в общей сумме 7892629,26 руб. признаны незаконными.

В остальной части заявленные требования оставлены без рассмотрения.

Судебный акт мотивирован тем, что осуществление налоговым органом зачётов произведено с нарушением установленной Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» очерёдности удовлетворения требований кредиторов, что повлекло нарушение законных прав и интересов кредиторов, а также заявителя.

Не согласившись с принятым решением, инспекция обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, просила решение суда отменить в части признания действий инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по г. Краснодару по проведению 31.05.2008 зачета переплаты ООО «Русагро-Масло-Юг» в счет уплаты НДС в общей сумме 7 747 077,22 руб.; по проведению 04.06.2008 целевого зачета переплаты в счет уплаты НДС в общей сумме 7892629,26 руб. незаконными; отказать конкурсному управляющему должника в удовлетворении заявленных требований. В остальной части решение оставить без изменения.

Податель жалобы считает, что осуществленные налоговым органом зачеты произведены без нарушения установленной Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» очередности удовлетворения требования кредиторов, поскольку статьей 78 НК РФ установлен порядок зачета излишне уплаченных сумм налогов, сборов и пеней. Произведёнными зачётами налоговым органом не нарушены права налогоплательщика и зачет излишне уплаченных федеральных налогов и сборов, произведен по соответствующим видам налогов и сборов, начисленным по соответствующим налогам и сборам.

Суд первой инстанции неправомерно ставит в приоритетное положение Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», при рассмотрении дела по существу нормы НК РФ учтены не были.

Задолженность налогоплательщика определена на основании решения налогового органа по результатам налоговой проверки, о котором он уведомлялся, поэтому ему были известны или должны были быть известны фактические обстоятельства, послужившие основанием для осуществления зачета излишне уплаченного налога в счет образовавшейся задолженности. Налоговый орган вправе самостоятельно произвести данный зачет без дополнительного предварительного уведомления налогоплательщика. При наличии у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности).

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит изменить решение суда в части указания назначения платежа в девяти зачетах и исключения из резолютивной части повторяющейся суммы, а также разрешить требования общества, а именно: инспекции восстановить в карточке «Расчеты с бюджетом» имеющей место переплаты ООО «Русагро-Масло-Юг» в размере 15639706,48 руб. Общество согласно с мотивами вынесенного решения в части признания незаконными произведенных зачетов по мотивам, изложенным в отзыве.

В соответствии с частью 5 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Согласно ч. 6 ст.268 АПК РФ вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч.4 ст.270 Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на неё.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, определением арбитражного суда Краснодарского края от 03.12.2007 по делу № А-32-19193/2007-2/476-Б в отношении ООО «Русагро-Масло-Юг» введена процедура банкротства – наблюдение (л.д. 10 – 11).

В соответствии с выпиской из лицевого счета № 1604237 от 29.09.2008 (л.д. 40 – 44), за период с 01.01.2008 по 23.09.2008, по состоянию расчетов на 24.09.2008, на 01.01.2008 Общество имело переплату по налогу на добавленную стоимость в сумме 18 857 432,26 руб. Указанная переплата образовалась в связи с решениями ИФНС России № 2 по г. Краснодару о возмещении сумм налога на добавленную стоимость, заявленных к возмещению за период с 2005 по 2008 годы.

На основании решения ИФНС России № 2 по г. Краснодару № 14-23/7 от 01.02.2008 о привлечении ООО «Русагро-Масло-Юг» к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, в частности, был уменьшен размер налога на добавленную стоимость, предъявленного к возмещению, на общую сумму 3 264 012 руб. По состоянию на 01.01.2008 размер переплаты по пене составлял 46 286 руб.; по состоянию   на   01.02.2008  сумма   налога   на  добавленную   стоимость,   подлежащая возмещению из бюджета, - 15 593 420,26 руб. Таким образом, общая сумма переплаты по налогу на добавленную стоимость и пене на 01.02.2008 составляла 15 639 706,48 руб.

На основании решения инспекции от 04.06.2007 г. № 14-19 налоговым органом проведена выездная проверка общества по вопросам соблюдения законодательства, правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов и сборов за период с 28.07.2004 г. по 31.12.2006 г., в том числе по НДС, по результатом которой инспекцией вынесено решение от 01.02.2008 г. № 14-23/7 о привлечении общества к налоговой ответственности за правонарушение, которым обществу доначислен в т.ч. НДС в сумме 7700791 руб., пени за несвоевременную уплату НДС в сумме 234606,27 руб., привлечено к ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в размере 576209 руб., по п. 2 ст.119 НК РФ за непредставление декларации по НДС в сумме 1907 руб.

Указанные доначисления отражены в лицевой карточке налогоплательщика по НДС.

В соответствие решениями ИФНС России № 2 по г. Краснодару о зачете № 978, № 979, № 980, № 981 и № 982 от 31.05.2008 (том 1 л.д. 18 – 22) налогоплательщику произведены зачеты переплаты в пределах одного кода бюджетной классификации, а именно: в счет погашения недоимки по налогу на добавленную стоимость на общую сумму 7 747 077,22 руб. (решение № 978 - на сумму 2 273 395,26 руб., решение № 979 – 2 948 652 руб., решение № 980- 5518 руб., решение № 981 – 2 473 225,74 руб., решение № 982 – 46 286,22 руб.). Таким образом, согласно выписки из лицевого счета № 1604237 от 29.09.2008, по состоянию на 31.05.2008 ООО «Русагро-Масло-Юг» имело переплату по налогу на добавленную стоимость в сумме 7 892 629,26 руб. за период с 01.01.2008 по 23.09.2008.

В соответствии с заключением № 146855 от 04.06.2008 (решение о зачете № 772 от 31.05.2008 г.) о целевом зачете переплаты в счет недоимки по налогу на прибыль федеральный произведен зачет переплаты по НДС в сумме 147 213,63 руб., с заключением № 146856 от 04.06.2008 (решение о зачете № 764 от 31.05.2008 г.) в счет недоимки по НДС произведен зачет переплаты по НДС 578 115,20 руб., с заключением № 146857 от 04.06.2008 (решение о зачете № 766 от 31.05.2008 г.)  в счет недоимки по налогу на прибыль федеральный произведен зачет переплаты по НДС в сумме 10 536,01 руб., с заключением № 146858 от 04.06.2008 (решение о зачете № 771 от 31.05.2008 г.) в счет недоимки по налогу на прибыль федеральный произведен зачет переплаты по НДС в сумме 953 818,77 руб., с заключением № 146859 от 04.06.2008 (решение о зачете № 767 от 31.05.2008 г.) в счет недоимки по налогу на прибыль федеральный произведен зачет переплаты по НДС в сумме 1 695 135 руб., с заключением № 146862 от 04.06.2008 (решение о зачете № 768 от 31.05.2008 г.) в счет недоимки по налогу на прибыль федеральный произведен зачет переплаты по НДС в сумме  918 232 руб., с заключением № 146863 от 04.06.2008 (решение о зачете № 765 от 31.05.2008 г.) в счет недоимки по НДС произведен зачет переплаты по НДС в сумме 188 320,05 руб., с заключением № 146860 от 04.06.2008 (решение о зачете № 769 от 31.05.2008 г.) в счет недоимки по налогу на прибыль федеральный произведен зачет переплаты по НДС в сумме  2 338 846,99 руб., с заключением № 146861 от 04.06.2008 (решение о зачете № 770 от 31.05.2008 г.) в счет недоимки по налогу на прибыль федеральный произведен зачет переплаты по НДС в сумме 1 062 411,61 руб., а всего – на сумму 7 892 629,26 руб.

Таким образом, 31.05.2008 и 04.06.2008 инспекцией Федеральной налоговой службы России № 2 по г. Краснодару произведены зачеты, а также целевые зачеты в счет погашения недоимки по налогу на добавленную стоимость, налогу на прибыль (федеральный) и пени на общую сумму 15 639 706, 48 руб.

Считая действия налоговой инспекции по проведению указанных зачетов незаконными и нарушающими его права и интересы, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Представленными в материалы документами подтверждается, что 03.12.2007 в отношении ООО «Русагро-Масло-Юг» введена процедура банкротства – наблюдение (л.д. 10 – 11).

Порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, устанавливаются Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии со статьёй 2 Закона о банкротстве наблюдение - это процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.

Как следует из содержания части 1 статьи 63 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве), с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику.

Как следует из содержания части 4 статьи 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве), требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности: в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также компенсация морального вреда; во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

После   расчетов   с   кредиторами   третьей   очереди   производятся   расчеты с кредиторами по удовлетворению требований по сделке, признанной