Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.11.2009 по делу n А53-10501/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-10501/2009

05 ноября 2009 г.                                                                                15АП-8309/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 ноября 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Ломидзе О.Г., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Решетниковым Р.А.,

при участии:

от ООО «Бирком» - Ленской М.П. по доверенности от 22.05.2009,

от ООО «Тягач» - Шаповаловой Е.В. (паспорт), Ленской М.П. по доверенности от 21.05.2009

от заинтересованного лица: Гаричян О.К. по доверенности от 11.01.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тягач» и общества с ограниченной ответственностью «Бирком»

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.07.2009 по делу № А53-10501/2009,

принятое в составе судьи Грязевой В.В.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Бирком», г.Ростов-на-Дону

общества с ограниченной ответственностью «Тягач», г.Ростов-на-Дону

к Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, г.Ростов-на-Дону

при участии третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области, г.Ростов-на-Дону

об обязании принять решение о продаже земельного участка по кадастровой стоимости на дату подачи заявки на приватизацию,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Бирком» (далее ООО «Бирком») и общество с ограниченной ответственностью «Тягач» (далее ООО «Тягач») обратились в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (далее МИЗО Ростовской области) об обязании принять решение о продаже земельного участка, под кадастровым номером 61:44:032233:6, площадью 6848 кв. м, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Рыльского, 2/4 по кадастровой стоимости на дату подачи заявки на приватизацию (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, принятых протокольным определением суда от 23.07.2009 в порядке ст. 49 АПК РФ (т. 1 л.д. 112)).

Заявленные требования мотивированы тем, что истцы обратились в МИЗО Ростовской области с заявлением о приватизации находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. Рыльского, 2/4, на котором расположены принадлежащие заявителям объекты недвижимости, находившиеся до их приватизации в собственности Российской Федерации. Истцы полагают, что отказ в приватизации земельного участка, в связи с отсутствием документов, подтверждающих принадлежность объектов недвижимости к федеральной собственности до приватизации, является незаконным, поскольку все указанные документы в заявке истцами были представлены, в том числе выписка из ЕГРП на земельный участок с указанием правообладателя: Российская Федерации, вид права: собственность не разграничена.

Определением суда от 29.05.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 30.07.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение суда мотивировано тем, что отказ МИЗО Ростовской области в продаже земельного участка соответствовал действующему законодательству, поскольку заявителями к заявке о предоставлении земельного участка в общую долевую собственности не были приложены все необходимые документы, а именно: документы, подтверждающие, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, ранее находившиеся в собственности Российской Федерации либо в собственности Ростовской области, в связи с чем, отсутствовала возможность определить выкупную стоимость спорного земельного участка.

Общество с ограниченной ответственностью «Тягач» и общество с ограниченной ответственностью «Бирком» в порядке, предусмотренном гл.34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратились с апелляционной жалобой, в которой просили решение Арбитражного суда Ростовской области отменить, удовлетворить заявленные требования. По мнению истцов, суд первой инстанции неверно указал на то, что справка Росимущества от 08.04.2008 № 09-2807/01 не может служить доказательством принадлежности спорных объектов недвижимости до их приватизации к федеральной собственности, поскольку из представленных на приватизацию документов прослеживается, что ООО «Тягач» ранее располагалось по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Рыльского,2, в то время как указанная справка была направлена ему по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Рыльского, 2/4. Право собственности ООО «Тягач» на спорные объекты недвижимости возникло до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем, признается действительным и без государственной регистрации права. Однако суд первой инстанции необоснованно указал на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности ООО «Тягач» права собственности на комнаты в здании литер «Б». Истцами были заявлены требования об обязании МИЗО Ростовской области принять решение о предоставлении земельного участка в общую собственность, поскольку полномочия на заключение соответствующего договора принадлежат ГАУ «Фонд имущества Ростовской области». У МИЗО Ростовской области полномочия на заключение такого рода договоров отсутствуют. Истцы считают, что исходя из положений Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 №19-ЗС и Постановления Администрации Ростовской области от 01.03.2007 №77 суд первой инстанции пришел к неверному выводу о том, что у МИЗО Ростовской области отсутствовала возможность определить выкупную стоимость земельного участка, так как в выписке из ЕГРП на земельный участок указано, что спорный земельный участок находится в государственной собственности, при этом собственность на него не разграничена.

МИЗО Ростовской области в отзыве апелляционную жалобу не признало, просило решение Арбитражного суда Ростовской области оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Податель отзыва указал, что в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 с учетом письма Минэкономразвития от 16.07.2008 №Д08-2162, для приобретения земельного участка на льготных условиях (под объектами, ранее находившимся в федеральной собственности) заявитель должен представить документы, подтверждающие отчуждение здания, строения, сооружения, расположенных на испрашиваемом участке, из государственной или муниципальной собственности. Такие документы, заявителями представлены не были. Во время судебного разбирательства была получена справка МУП «Городской центр кадастра и геодезии» из которой следует, что здания расположенные в городе Ростове-на-Дону по ул. Рыльского, 2 и по ул. Рыльского 2/4, находятся на земельном участке, который в адресном реестре числятся по почтовому адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Рыльского, 2/4. Однако, из письма ГАУ «Фонд имущества Ростовской области» от 02.03.2009 следует, что у данного учреждения отсутствует информация о вхождении зданий литеры Д, В, Г, З, Б, А, в план приватизации АО «Югмебельтранс». ООО «Бирком» подтвердило право собственности на часть помещений в литере Б, общей площадью 616 кв.м., в то время как в соответствии с регистрационным удостоверением № 920/29 от 03.10.1997 за ООО «Бирком» было зарегистрировано право собственности на нежилые помещения в литере Б площадью 619,4 кв.м.

В судебном заседании представители заявителей апелляционную жалобу поддержали, просили решение Арбитражного суда Ростовской области отменить, удовлетворить заявленные требования с учетом принятых судом первой инстанции уточнений. Дополнительно пояснили, что заявленные требования в суде первой инстанции были уточнены. Заявители в порядке главы 24 оспаривают действия МИЗО Ростовской области по отказу в приватизации земельного участка.

Представитель МИЗО Ростовской области в судебном заседании апелляционную жалобу не признала, просила решение Арбитражного суда Ростовской области оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Дополнительно пояснила, что у заинтересованного лица отсутствовали сведения о том, к какому уровню государственной собственности были отнесены объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, до их приватизации, в связи с чем, у МИЗО Ростовской области отсутствовала возможность принятия решения о приватизации спорного земельного участка.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилось. В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившегося третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, товариществу с ограниченной ответственностью транспортно-производственной фирме «Тягач» принадлежали на праве собственности здания и строения литеры А, Б, В, Г, З, расположенные по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. Рыльского, 2/4.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 25 февраля 2003 года по делу № А53-404/2003-С4-11 за обществом с ограниченной ответственностью «Тягач» признано право собственности на нежилое помещение административно-хозяйственный литер «Д» общей площадью 238,1 кв.м., состоящий из коридора площадью 13,3 кв.м., кабинета площадью 8,0 кв.м., кабинета площадью 13,2 кв.м., гаража площадью 34,8 кв.м., склада площадью 96,8 кв.м., склада площадью 9,0 кв.м., склада площадью 9,0 кв.м., склада площадью 35,2 кв.м., кабинета площадью 9,5 кв.м., кабинета площадью 9,3 кв.м., расположенное по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Рыльского, 2/4.

Согласно решению Арбитражного суда Ростовской области от 25 февраля 2003 года, указанные в нем объекты недвижимого имущества были приобретены ООО «Тягач» по договору купли-продажи от 11.11.1991, заключенного с Северо-Кавказским автотранспортным предприятием «Югмебельтранс».

Право собственности общества с ограниченной ответственностью «Тягач» на указанный объект недвижимого имущества было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.12.2003 за номером регистрации 61-01/44-211/2003-444, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.11.2008 серии 61-АД № 378961 (т.1,л.д.29).

Из материалов дела следует, что между ООО «Тягач» (продавец) и ООО «Бирком» был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества от 26.05.2000, по условиям которого ООО «Бирком» были проданы здания и строения под литером А общей площадью 887,4 кв. м, литер Б, общей площадью 619 кв.м., в том числе 1-ый этаж, комнаты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 8а, 9, 10, 11; 2-ой этаж, комнаты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8; литер З, общей площадью 48,6 кв.м., расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Рыльского, 2 (т.1,л.д.39).

Право собственности общества с ограниченной ответственностью «Бирком» на указанные объекты зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем сделаны записи о регистрации от 03.06.2000 №№ 61-44-24/2000-81/1, № 61-44-24/2000-83/1, № 61-44-24/2000-82 (т.1,л.д.43-45).

Общество с ограниченной ответственностью «Тягач» и общество с ограниченной ответственностью «Бирком» обратились в Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области с заявкой от 26.11.2008 на приватизацию находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения, находившиеся до их приватизации в собственности Российской Федерации.

К заявке были приложены следующие документы, подтверждающие принадлежность спорных объектов недвижимости заявителям:

свидетельство о государственной регистрации права от 11.11.2008 серии 61-АД 378961, подтверждающее принадлежность ООО «Тягач» на праве собственности нежилого строения площадью 238,1 кв.м., литер Д;

регистрационное удостоверение МПТИ от 03.10.1997 № 920/29, подтверждающее принадлежность ООО «Тягач» на праве собственности нежилого помещения, склада, литер В, площадью 181,9 кв.м.;

регистрационное удостоверение МПТИ от 03.10.1997 № 920/29, подтверждающее принадлежность ООО «Тягач» на праве собственности нежилого помещения, склад, литер Г, площадью 161,9 кв.м.;

свидетельство о государственной регистрации права от 03.06.2001 серии РО 61 №0092553, подтверждающее принадлежность на праве собственности ООО «Бирком» строения, площадью 48,6 кв.м;

свидетельство о государственной регистрации права от 25.9.2006 серии 61 АГ№ 230047 и регистрационное удовлетворение МПТИ №920/29 от 03.10.1997, подтверждающие принадлежность ООО «Бирком» и ООО «Тягач» на праве общей долевой собственности нежилого помещения, литер Б, площадью 1189,7 кв. м;

свидетельство о государственной регистрации права от 03.06.2000 серии РО 61 №0092552, подтверждающее право собственности ООО «Бирком» на здание литер А, площадью 887,4 кв.м.

В пункте 2.2 заявки указано, что основанием возникновения права собственности на объект недвижимости у ООО «Тягач» являются решение Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-404/03-С4-11 от 25.02.2003; договор купли-продажи недвижимого имущества от 26.05.2000.

Письмом № 19/10903 от 19.12.2006 Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления