Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2009 по делу n А32-12247/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-12247/2009

06 ноября 2009 г.                                                                                   15АП-9671/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 ноября 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуденица Т.Г.,

судей Ивановой Н.Н., Шимбаревой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ковалевой С.В.

при участии:

от заявителя – ОАО «Величковский элеватор» – представитель не явился, уведомление №80688,

от государственного органа – Новороссийской таможни – представитель не явился, уведомление №80689, факсограммы от 19.10.2009 г., 27.10.2009 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 2 июля 2009 года по делу № А32-12247/2009,

принятое судьей Егоровым А.Е.,

по заявлению открытого акционерного общества «Величковский элеватор»

к Новороссийской таможне

о признании незаконным решения об отказе произвести возврат излишне уплаченных таможенных сборов и об обязании произвести возврат денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Величковский элеватор» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконным изложенного в письме от 27.04.2009 г. №13-13/10102 решения об отказе произвести возврат излишне уплаченных таможенных сборов в размере 178000 рублей и об обязании произвести возврат денежных средств в указанном размере.

Решением суда от 02.07.2009 г. заявленные требования удовлетворены на том основании, что Новороссийской таможней неправомерно повторно начислены обществу к уплате таможенные сборы за таможенное оформление товаров при подаче полных  таможенных деклараций, в связи с чем обществом излишне уплачены таможенные сборы на заявленную сумму.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 02.07.2009 г. отменить, полагая, что таможенные сборы за подачу полных таможенных деклараций были начислены в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства РФ №863 от 28.12.2004 г. «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров».

В отзыве на апелляционную жалобу общество просило отказать в ее удовлетворении, полагая, что суд принял правильное решение.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется апелляционной коллегией Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество и Новороссийская таможня, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в апелляционной инстанции, явку представителей не обеспечили, Новороссийская таможня направили ходатайства о рассмотрении дела в ее отсутствие, что не препятствует рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, за таможенное оформление товаров, ранее задекларированных по временным таможенным декларациям, на основании представленных полных грузовых таможенных деклараций №10317060/151106/0012606 от 15.11.2006г., №10317060/151106/0012607 от 15.11.2006г., №10317060/210207/0002642 от 21.02.2007г., №10317060/190407/0006336 от 19.04.2007г., №10317060/270607/0010656 от 27.06.2007г., №10317100/280808/0001142 от 28.08.2008г., №10317100/261108/0002992 от 26.11.2008г., №10317100/281008/0002214 от 28.10.2008г., №10317100/271108/0003008 от 27.11.2006г., общество уплатило таможенные сборы в сумме 178000 рублей, что подтверждается платежными поручениями № 815 от 11.10.2006г. на сумму 20 000 руб.; № 094 от 14.11.2006г. на сумму 20 000 руб.; № 39 от 18.01.2007г. на сумму 7 500 руб.; № 202 от 22.03.2007г. на сумму 7 500 руб.; № 449 от 15.06.2007г. на сумму 2 000 руб.; №758 от 18.08.2008г. на сумму 50 000 руб.; №1231 от 21.11.2008г. на сумму 20 000 руб.; №1113 от 22.10.2008г. на сумму 50 000 руб.; № 1155 от 06.11.2008г. на сумму 1000 руб.

При этом при подаче временных таможенных деклараций обществом также были уплачены таможенные сборы на общую сумму 194500 рублей, что установлено судом первой инстанции на основании материалов дела и таможенным органом не оспаривается.

16 апреля 2009 года общество обратилось в таможенный орган с заявлением об осуществлении возврата излишне уплаченных таможенных сборов  в сумме 178000 рублей, уплаченной по вышеперечисленным платежным поручениям за таможенное оформление товаров, к которым был применен упрощенный порядок декларирования – периодическое временное декларирование.

В письме от 27.04.2009 г. №13-13/10102 Новороссийская таможня отказала в возврате денежных средств на том основании, что таможенные сборы должны уплачиваться при подаче как временной, так и полной таможенных деклараций.

Данное решение таможенного органа оспорено обществом в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 137 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) при вывозе российских товаров с таможенной территории Российской Федерации по желанию декларанта применяется упрощенный порядок декларирования в соответствии со статьями 135, 136 и 138 названного Кодекса.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. Во временной таможенной декларации допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества российских товаров в течение определенного периода времени, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу количеству российских товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств российских товаров и порядка определения их цены на день подачи временной таможенной декларации.

Упрощенный порядок декларирования российских товаров применяется, если это не препятствует осуществлению таможенного контроля и не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных названным Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также соблюдения таможенных режимов (пункт 2 статьи 137 ТК РФ).

В силу подпункта 31 пункта 1 статьи 11 ТК РФ таможенный сбор - платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 357.1 ТК РФ к таможенным сборам, в том числе, относятся таможенные сборы за таможенное оформление.

Согласно пункту 1 статьи 357.6 ТК РФ таможенные сборы за таможенное оформление должны быть уплачены до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.

Ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 357.10 ТК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 г. № 863 установлены ставки таможенных сборов за таможенное оформление товаров. Пунктом 7 указанного Постановления определено, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.

По делу о признании недействующим пункта 7 Постановления от 28.12.2004 № 863 Верховный Суд Российской Федерации в решении от 24.05.2006 N ГКПИ06-495 и определении кассационной коллегии от 03.08.2006 N КАС06-267 отметил: подача полной таможенной декларации по своей природе не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации - и указал на отсутствие оснований для вывода о том, что оспариваемым пунктом регулируются условия и размер оплаты таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации.

Согласно статье 60 ТК РФ при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Таможенным кодекса Российской Федерации для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Следовательно, представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.

В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Данные выводы изложены в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.07.2008 г. №4574/08 и поддержаны Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 07.11.2008 г. №631-О-О.

Учитывая изложенное правоприменительное толкование порядка уплаты таможенных сборов за таможенное оформление при периодическом временном декларировании российских товаров, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что установленная пунктом 7 Постановления от 28.12.2004 N 863 обязанность по повторной уплате таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании.

Следовательно, повторно перечисленные обществом таможенные сборы за таможенное оформление товаров в порядке периодического временного декларирования являются излишне уплаченными суммами таможенных сборов, которые подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика в порядке статьи 355 ТК РФ, применяемой к случаям возврата таможенных сборов на основании статьи 357.8 ТК РФ. При этом данные нормы не связывают основания возврата с наличием судебного акта, подтверждающего излишнюю уплату плательщиком таможенных сборов. Общество подтвердило наличие переплаты достоверными и достаточными документами.

Отказывая в возврате таможенных сборов, таможенный орган не установил наличие у общества задолженности по уплате таможенных сборов в размере заявленной к возврату суммы. Трехлетний срок с момента уплаты излишних таможенных сборов не истек.

Следовательно, у таможенного органа отсутствовали законные основания для отказа в возврате излишне уплаченных обществом таможенных сборов в сумме 178000 рублей.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02 июля 2009 г. по делу №А32-12247/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                               Т.Г. Гуденица

Судьи                                                                                             Н.Н. Иванова

Н.В. Шимбарева