Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2009 по делу n А32-2137/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-2137/2009

09 ноября 2009 г.                                                                                   15АП-9523/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 ноября 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гиданкиной А.В.

судей Е.В. Андреева, И.Г. Винокур

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анасимовым В.В.

при участии:

от заявителя: Сахацкая А.В. – представитель по доверенности от 20.01.2009,

от заинтересованного лица: Ефимкин С.А. – представитель по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МИФНС России №2 по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.08.2009 по делу № А32-2137/2009

по заявлению ОАО "Старощербиновский элеватор"

к заинтересованному лицу МИФНС России №2 по Краснодарскому краю

о признании недействительными решения, постановления

принятое в составе судьи И.Н. Бондаренко

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Старощербиновский элеватор" (далее – общество, заявитель, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к МИФНС России №2 по Краснодарскому краю (далее – инспекция, налоговый орган, заинтересованное лицо) о признании недействительными решения инспекции от 11.01.2009 г. № 1486, постановления от 11.01.2009 г. № 1484 о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Решением суда от 12.08.2009 г. заявленные требования удовлетворены, решение инспекции от 11.01.2009 г. № 1486 и  постановление от 11.01.2009 г. № 1484 признаны недействительными как несоответствующие НК РФ.

Судебный акт мотивирован тем, что налоговый орган не представил суду доказательств отсутствия у него информации о счетах налогоплательщика, указанного в качестве основания для принятия оспариваемых решения и постановления. Более того, принятие налоговым органом оспариваемых решения и постановления о взыскании налогов, сборов и пени за счет имущества налогоплательщика во исполнение решения, в отношении которого заявитель ранее обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании, в производстве арбитражного суда уже находилось заявление общества о признании недействительным решения налогового органа от 15.09.2008 г. № 14.12.35.16 в части и арбитражным судом были приняты обеспечительные меры по делу № А32-20162/2008-33/294, направленные на предотвращение бесспорного списания денежных средств до рассмотрения дела по существу, суд рассмотрел как злоупотребление правом. Налоговый орган не представил доказательств законности и обоснованности принятых решения и постановления.

МИФНС России №2 по Краснодарскому краю обжаловала решение  суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ и просила отменить решение суда от 12.08.2009 г. и отказать в удовлетворении заявленных  требований обществу по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит оставить решение суда от 12.08.2009 г. без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на неё.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением инспекции от 15.09.2008 г. № 14.12.35.16 обществу доначислены НДС в размере 636362 руб., водный налог – 2408 руб., начислены пени по состоянию на 15.09.2008 г. по НДС в сумме 140994 руб., пени по налогу на доходы физических лиц - 11620 руб., пени по водному налогу – 585 руб.. общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату НДС в виде штрафа 127272,40 руб., за неуплату водного налога – 481,60 руб. (л.д. 18-30)

На основании данного решения обществу было выставлено требование № 2376 об уплате налога, сбора, пени штрафа по состоянию на 20.10.2008 г., по которому налогоплательщику предложено в срок до 05.11.2008 г. погасить задолженность по НДС в сумме 636362 руб., пени по НДС – 140994 руб., штраф по НДС – 127272,40 руб., водный налог – 2408 руб., пени по водному налогу – 585 руб.,  соответствующий штраф – 481,60 руб., пени по НДФЛ – 11620 руб. (л.д. 17).

Поскольку данное требование в установленный срок не было исполнено полностью, налоговым органом было принято решение № 4401 от 10.11.2008 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, ИП или налогового агента – организации, ИП в банках в размере неуплаченных (не полностью уплаченных) налогов в сумме 638770 руб., пеней – 141008,67 руб., штрафов – 127654 руб. (л.д. 31) и решение № 10933 от 10.11.2008 г. о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банках (л.д. 32).

10.11.2008 г. на расчетный счет общества в ОАО АКБ «Уралсиб-Юг-Банк» были выставлены инкассовые поручения № 6830 на сумму 636362 руб., № 6831 на сумму 140994 руб., № 6832 на сумму 127172,40 руб., № 6835 на сумму 14,67 руб. (л.д. 33-36).

На основании указанных поручений с расчетного счета заявителя взысканы 51754,80 руб., что подтверждается платежным ордером № 6832 от 13.11.2008 г., 75417,60 руб. – платежный ордер № 6832 от 17.11.2008 г., 29325,96 руб. – платежный ордер № 6826 от 17.11.2008 г., 140994 руб. – инкассовое поручение № 6827 с отметкой банка об исполнении 17.11.2008 г. (л.д. 37-40).

18.11.2008 г. арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-20162/2008-33/294 по ходатайству общества были приняты обеспечительные меры в виде запрета банку ОАО АКБ «Уралсиб Юг-Банк» совершать действия по бесспорному списанию денежных средств с расчетного счета общества в банке, а именно: налога в размере 636362 руб., пени – 140994 руб., штрафа – 127272,40 руб. до принятия решения по арбитражному делу.

19.11.2008 г. арбитражным судом Краснодарского края был выдан соответствующий исполнительный лист, на основании которого ОАО АКБ «Уралсиб Юг-Банк» приостановил взыскание в бесспорном порядке денежных средств с расчетного счета заявителя, до принятия решения по делу.

22.01.09 г. по делу № А32-20162-2008-33/294 произведена замена обеспечительной меры, принятой арбитражным судом в соответствии с определением от 18.11.2008 г., на приостановление действия решения налогового органа № 14.12.35.16 от 15.09.2008 г., вынесенного в отношении общества в части доначисления НДС в сумме 638770 руб., пени – 153199 руб., штрафа – 127754 руб. до принятия решения по делу.

11.01.2009 г. инспекцией были вынесены решение № 1486 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, ИП или налогового агента – организации, ИП и постановление № 1484 о взыскании налога и пени за счет имущества заявителя (л.д. 12-13). В судебном заседании представитель налогового органа пояснил, что ссылка в данных документах на требование от 10.11.2008 г. № 6826 ошибочна, имелось в виду инкассовое поручение.

Решение и постановление налогового органа мотивированы отсутствием информации о счетах налогоплательщика в банках, в связи с чем с Общества решено взыскать неуплаченные налоги в пределах сумм, указанных в требованиях № 2376 от 20.10.2008 г., № 6826 от 10.11.2008 г. об оплате налога и пени, штрафа, с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ, в т.ч. налоги в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных) за счет имущества общества.

Заявитель с решением № 1486 от 11.01.2009 г. и постановлением № 1484 от 11.01.2009 г. не согласился, и обжаловал его в установленном порядке в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, принимая решение, обоснованно руководствовался следующим.

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

   В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

   Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

   Согласно пункту 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента)-организации или индивидуального предпринимателя в банках.

   Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента)-организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента)-организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента)-организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

   Поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента)-организации или индивидуального предпринимателя, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

   Поручение налогового органа на перечисление налога должно содержать указание на те счета налогоплательщика (налогового агента)-организации или индивидуального предпринимателя, с которых должно быть произведено перечисление налога, и сумму, подлежащую перечислению.

   В соответствии с пунктом 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента)-организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента)-организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента)-организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 Кодекса.

   В силу статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.

Как видно из материалов дела, у общества открыты два расчетных счета в ОАО АКБ «Юг-Банк» и ОАО «Россельхозбанк», о которых известно налоговому органу. Представитель налогового органа в судебном заседании пояснил, что инкассовые поручения по взысканию налогов, пеней и штрафов с Общества в ОАО «Россельхозбанк», где у общества открыт счет, налоговый орган не направлял, не проверял информацию о наличии (отсутствии) денежных средств на счетах общества.

Доказательства направления инкассовых поручений по взысканию налогов, пеней и штрафов с Общества в ОАО «Россельхозбанк», где у общества открыт счет, а также информацию о наличии (отсутствии) денежных средств на счетах общества в момент вынесения оспариваемых решений налоговый орган не представил.

Таким образом, является правильным вывод суда первой инстанции о том, что налоговая инспекция не исполнила установленную законом обязанность, не выяснив на момент принятия решения № 1486 от 11.01.2009 г. и постановления № 1484 от 11.01.2009 г.  информацию о наличии (отсутствии) на расчетных счетах общества в банках денежных средств.

В апелляционной жалобе налоговый орган документально не опроверг обстоятельства, установленные судом.

Кроме того, постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2009 г. по делу № А32-20162/2008-33/294 признано недействительным решение МРИ ФНС России № 2 по Краснодарскому краю № 14.12.35.16 от 15.09.2008 г. в части доначисления НДС в сумме 636362 руб., штрафа в сумме 127272,40 руб. и пени в сумме 140994 руб. как несоответствующим ст. 101 НК РФ.

Следовательно, все последующие ненормативные правовые акты налогового органа по взысканию НДС в сумме 636362 руб., штрафа в сумме 127272,40 руб. и пени в сумме 140994 руб., в т.ч. решение № 1486 от 11.01.2009 г. и постановление № 1484 от