Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2009 по делу n А53-12801/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-12801/2009

13 ноября 2009 г.                                                                                15АП-10027/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Винокур И.Г.

судей Л.А Захаровой, Т.Г. Гуденица

при ведении протокола судебного заседания секретарем Батехиной Ю.П.

при участии:

от заявителя: Андреева И.Л., представитель по доверенности от 15.06.2009г. №82, паспорт №6001 420419, выдан ОВД Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, 17.03.2001г.

от заинтересованного лица:

Насибова Р.Ю., представитель по доверенности от 11.11.2009г. №027464

от третьего лица Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Ростовской области: представитель не явился, извещен (уведомление №84346)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Трейд Моторс"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 23 сентября 2009г. по делу № А53-12801/2009

принятое в составе судьи Соловьевой М.В.

по заявлению ООО "Трейд Моторс"

к заинтересованному лицу ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону

при участии третьего лица Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Ростовской области

о признании действий инспекции незаконными

УСТАНОВИЛ:

ООО "Трейд Моторс" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными действий ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону (далее – налоговый орган, инспекция) по выставлению решений №№ 4346, 4349, 4345, 4348, 4344, 4347 от 11.06.200г., направленных на списание денежных средств с расчетных счетов ООО «Трейд Моторс» незаконными в связи с нарушением порядка и сроков, установленных Налоговым кодеком РФ (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением суда от 23.09.09г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Трейд Моторс" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просило отменить судебный акт, удовлетворить заявленные требования.

По мнению подателя жалобы, предъявленные к исполнению требования №1880 и 1889 от 07 и 08 октября 2008г. вынесены с нарушением установленного ст. 70 НК РФ срока. Из содержания п. 3 ст. 46 НК РФ следует, что определенный в ней 60-дневный срок применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого во внесудебном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента. Таким образом, приостановление операций по счетам налогоплательщика и направление инкассовых поручений в банк по истечении срока, установленного п. 3 ст. 46 НК РФ, независимо от причин его пропуска является недопустимым. С общества незаконно взыскивалась сумма недоимки за 2004 – 2006г., которую одновременно истребовали правоохранительные и налоговые органы. Утверждения инспекции о том, что суммы разные, не имеющие отношения друг к другу не состоятельны.

Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель налоговой инспекции поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия представителя третьего лица уведомленного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, управление в порядке контроля за деятельностью ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону провело повторные выездные проверки общества по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов, в частности, налога на прибыль за период с 01.01.2004 по 01.07.2006 и с 01.01.2006 по 01.01.2007. По результатам проверок составлены акты от 16.01.2008 N 30 и 31.

Рассмотрев материалы проверок, а также представленные налогоплательщиком возражения, управление приняло решение от 26.02.2008 N 02, которым обществу доначислено 19 620 392 рубля 88 копеек налога на прибыль за 2004 и 2005 годы, 5 161 869 рублей 92 копейки пени, 3 872 012 рублей 81 копейка штрафа по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации. Решением от 26.02.2008 N 03 доначислено 34 634 818 рублей 82 копейки налога на прибыль за 2006 год, 3 351 107 рублей 84 копейки пени, 6 926 963 рубля 66 копеек штрафа по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными указанных решений управления.

Определением Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-18797/2008г. от 30.10.2008г. были приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решений Управления ФНС России по Ростовской области от 26.02.2008 № 02 и № 03 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».

Решением Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-18797/2008г. от 27.01.2009г. обеспечительная мера, принятая судом определением от 30.10.2008 в виде приостановления действий решений Управления ФНС России по Ростовской области от 26.02.2008 № 02 и № 03 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», отменена.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 27.01.2009 по делу N А53-18797/2008, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2009 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30 июля 2009 г., в удовлетворении заявления отказано.

Обществу были выставлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 1880, №1889 со сроками исполнения 23.10.2008г. и 24.10.2008г., после утверждения ИФНС России решений УФНС России по Ростовской области №02, № 03 от 26.02.2008г.

Налоговым органом приняты решения №№2929, 2930 от 11.06.2009г. «о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках».

Выставлены инкассовые поручения согласно реестру переданных на инкассо расчетных документов № 32469 от 11.06.2009г. в филиал АКБ Еврофинанс Моснарбанк.

Инспекцией вынесены решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке в связи с невыполнением требования № 1880 от 07.10.2008г. со сроком 23.10.2008г., по которому налоговый орган вынес решение № 2929 от 11.06.2009г. «о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов)-организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках»  от 11.06.2009г. № 4344, 4345, 4346.

Инспекцией вынесены решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке в связи с невыполнением требования № 1889 от 08.10.2008г. со сроком 24.10.2008г., по которому налоговый орган вынес решение № 2930 от 11.06.2009г. «о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) -организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках»  от 11.06.2009г. № 4347, 4348, 4349.

Указанные решения получены банками 11.06.2009г., о чем имеется отметка.

Налоговым органом 18.06.2009г. принято Постановление № 802 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за сет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) -   организации,   индивидуального   предпринимателя   или   налогового   агента-организации, индивидуального предпринимателя».

19.06.2009г. судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области возбуждено исполнительное производство № 61/19/10705/9/2009.

25.06.2009г. инспекция принимает решение о приостановлении действия инкассовых поручений, направляет указанное решение в филиал АКБ Еврофинанс Моснарбанк, Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, что подтверждается отметкой от 26.06.2009г.

В материалах дела имеются платежные поручения: № 1574 от 04.08.2009г. на сумму 1263716,63 руб., № 1567 от 04.08.2009г. на сумму 21668565,49 руб., № 1576 от 04.08.2009г. на сумму 97689,97 руб., № 1575 от 04.08.2009г. на сумму -161501,90 руб., № 1571 от 04.08.2009г. на сумму 428170,92 руб., № 1572 от 04.08.2009г. на сумму 2457802,36 руб., № 1570 от 04.08.2009г. на сумму 4992728,21 руб., № 1569 от 04.08.2009г. на сумму 9380263,28 руб., № 1568 от 04.08.2009г. на сумму 14199493,75 руб., № 1669 от 14.08.2009г. на сумму 985495,00 руб., извещение от 14.08.2009г. № 6260 о принятом налоговым органом решении о зачете, справка № 93676 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 08.09.2009г.

Судом первой инстанции из представленных документов правильно установлено, что на момент рассмотрения спора общество полностью оплатило доначисленный по решениям УФНС России по Ростовской области № 02, №03 от 26.02.2008г. налог на прибыль, пени и штраф, указанные в требованиях № 1880 от 07.10.2008г., № 1889 от 08.10.2008г.

В материалах дела имеются решения от 20.08.2009г. «Об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке» №№ 5722, 5723, 5724, 5725, 5726, 5727, с отметками банка о получении.

Из письма от 03.09.2009г. № 11/021609 следует, что произошла оплата по постановлению № 802 от 18.06.2009г., остаток - 0 руб.

Судом первой инстанции правильно установлено, что инспекцией вынесены решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке в связи с невыполнением требования № 1880 от 07.10.2008г. со сроком 23.10.2008г., по которому налоговый орган вынес решение № 2929 от 11.06.2009г. «О взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках» от 11.06.2009г. № 4344, 4345, 4346.

Судом первой инстанции правильно установлено, что инспекцией вынесены решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке в связи с невыполнением требования № 1889 от 08.10.2008г. со сроком 24.10.2008г., по которому налоговый орган вынес решение № 2930 от 11.06.2009г. «О взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках» от 11.06.2009г. № 4347, 4348, 4349.

Указанные решения получены банками 11.06.2009г., о чем имеется отметка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора, если иное не предусмотрено пунктом 3 данной статьи.

Приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации. Приостановление операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке принимается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, направившим требование об уплате налога, пеней или штрафа в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией этого требования.

При этом решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может быть принято не ранее вынесения решения о взыскании налога. Приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, означает прекращение банком расходных операций по этому счету в пределах суммы, указанной в решении о приостановлении операций налогоплательщика-организации по счетам в банке, если иное не предусмотрено абзацем третьим пункта 1 данной статьи.

Судом первой инстанции правильно установлено, что решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке №№ 4344, 4345, 4346, 4347, 4348, 4349 11.06.2009г. приняты налоговым органом для обеспечения исполнения решений № № 2929, 2930 от 11.06.2009г. о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа.

Судом первой инстанции правильно отклонены доводы заявителя о том, что сумма по решениям № № 4344,4345,4346, 4347,4348,4349 11.06.2009г. составляет 175833519,28 руб., поскольку в решениях инспекции №№ 4344,4345,4346, 4347,4348,4349 11.06.2009г. указано на приостановлении всех расходных операций по счетам с указанием конкретного счета в банке, а также с указанием конкретно суммы по решению № 2929 от 11.06.2009.