Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2009 по делу n А53-18526/2009. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

оказание услуг по технологическому присоединению, являющихся публичными договорами, заключение которых носит обязательный характер для сетевой организации и регламентировано Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 «Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии.

В судебном заседании представитель заявителя доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Представители истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта. Представили отзыв на жалобу.

Представитель заявителя представил возражения на отзыв.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом извещен.

Дело рассматривается на основании ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, выслушав пояснения представителя заявителя Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд  считает, что определение суда не  подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения.

При оценке доводов заявителя в соответствии с ч. 2 ст. 90 АПК РФ суд учитывает, разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Кроме этого, рассматривая заявление о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными ч. 2 ст. 90 АПК РФ.

Обращаясь с ходатайством о принятии обеспечительных мер, истец указал, что непринятие обеспечительных мер может существенно затруднить либо сделать невозможным исполнение судебного акта. В случае удовлетворения судом исковых требований, истец не сможет восстановить свои нарушенные права и интересы в том виде, которые  преследовал, участвуя в конкурсе.

Истец представил в материалы дела сводную таблицу, с перечнем конкурсов, объявленных ОАО «МРСК-Юга» в апреле 2009г. с датами вскрытия конкурсных заявок - 21.05.2009г., с учетом переноса вскрытия на 27.05.09г. и подведением результатов конкурсов 22.06.09г., и объектов, входящих в указанные конкурсы, с указанием какие объекты выставлены на повторных конкурсах, а так же данных, полученных с официальных сайтов ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» - www .rosten . ru в разделе «Закупки/Извещения/Закупки под потребность филиала ОАО "МРСК Юга" -"Ростовэнерго" в 2009 г./Закупки для нужд строительства, реконструкции и технического перевооружения энергообъектов (иные инвестиционные затраты)» и - www. mrsk - yuga.ru , в разделе «Закупки/Информация о текущих закупках/Строительство, реконструкция и техническое перевооружение энергообъектов», где размещены извещения о проводимых новых конкурсах, за период с августа по сентябрь, а именно с датами: 11.08.09г., 17.08.09г., 27.08.09г., 31.08.09г., 01.09.09г., 04.09.09г.,17.09.09г., 24.09.09г., т.е. конкурсные процедуры продолжаются и после предъявления иска в суд. Из представленной таблицы видно, что по некоторым конкурсам объекты выполнения работ (предмет договоров, право на заключение которых, является предметом конкурсов) совпадают с объектами выполнения работ по конкурсам, объявленным ОАО «МРСК-Юга» в апреле 2009 года с датами вскрытия конкурсных заявок — 21.05.2009г. с учетом переноса вскрытия на 27.05.2009г. и подведением результатов конкурсов 22.06.2009 года, и проведенным организатором конкурсов.

Предметом уточненных исковых требований ЗАО ПТП «Донэнергоремонт» является признание состоявшимися конкурсов, объявленных ОАО «МРСК-Юга» в апреле 2009 года с датами вскрытия конкурсных заявок — 21.05.2009г. с учетом переноса вскрытия на 27.05.2009г. и подведением результатов конкурсов 22.06.2009 года, по которым ЗАО ПТП «Донэнергоремонт» подало конкурсные заявки. Исковое заявление мотивировано тем, что 21 мая 2009 года ЗАО ПТП «Донэнергоремонт» в установленные извещением сроки были поданы конкурсные заявки на участие в 15 конкурсных процедурах, перечень которых приведен в таблице. Вскрытие конкурсных заявок перенесено на 27 мая 2009 года, о чем впоследствии ЗАО ПТП «Донэнергоремонт» извещен письмом № РЭ/741/105 от 26.05.2009г. Вскрытие конкурсных заявок было произведено только по трем конкурсам из 15, по которым были поданы заявки, после чего было объявлено, что остальные конкурсные заявки будут вскрыты в другой день, о чем известят  позднее.  ЗАО  ПТП  «Донэнергоремонт»  были  предоставлены  только  три протокола об итогах вскрытия конвертов с конкурсными заявками по трем конкурсам: 1.)Выполнение строительно-монтажных работ с поставкой оборудования по реконструкции ВЛ 6-10 кВ для нужд ПО ЦЭС, СВЭС, СЭС, ЗЭС филиала ОАО «МРСК Юга»-«Ростовэнерго». Лот № 1. Выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции ВЛ 6-10 кВ для нужд ПО ЦЭС, СВЭС, СЭС, ЗЭС филиала ОАО «МРСК Юга»-«Ростовэнерго»; Лот № 2. Поставка оборудования по реконструкции ВЛ 6-10 кВ для нужд ПО ЦЭС, СВЭС, СЭС, ЗЭС филиала ОАО «МРСК Юга»-«Ростовэнерго»).

2). «Строительство участка ЛЭП 110 кВ А1-А30 и реконструкция ПС 110/35/6 кВ А-1 (ОРУ -110 кВ)» 2-й пусковой комплекс» для нужд филиала ОАО «МРСК Юга»-«Ростовэнерго».

3). Выполнение строительно-монтажных работ с поставкой оборудования по реконструкции объектов ПС для нужд ПО ЦЭС филиала ОАО «МРСК Юга»-«Ростовэнерго».Лот №1: Выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции объектов ПС для нужд ПО ЦЭС филиала ОАО «МРСК Юга»-«Ростовэнерго»; Лот №2 Выполнение поставки оборудования по реконструкции объектов ПС для нужд ПО ЦЭС филиала ОАО «МРСК Юга»-«Ростовэнерго»).

ОАО «МРСК-Юга» уклоняется от передачи ЗАО ПТП «Донэнергоремонт» какой-либо информации о вскрытии конкурсных заявок по оставшимся 12 конкурсам, не передает протоколы об итогах вскрытия конкурсных заявок, а также протоколы о результатах проведения конкурсов и об определении победителей конкурсов.

В извещениях о проведении конкурсов (п.6) ОАО «МРСК-Юга» указало, что подписание протокола о результатах конкурса будет осуществлено в 16-00 часов 22 июня 2009 года.

Доказательств подписания указанного протокола ЗАО ПТП «Донэнергоремонт» или информации ОАО «МРСК-Юга», что конкурсы не состоялись суду не представлено.

Из представленных в дело доказательств следует, что ОАО «МРСК-Юга» объявляет новые конкурсы, по некоторым конкурсам объекты выполнения работ (предмет договоров, право на заключение которых, является предметом конкурсов) совпадают с объектами выполнения работ по конкурсам, объявленным ОАО «МРСК-Юга» в апреле 2009 года с датами вскрытия конкурсных заявок — 21.05.2009г. с учетом переноса вскрытия на 27.05.2009г. и подведением результатов конкурсов 22.06.2009 года, и проведенным организатором конкурсов.

Указанные действия ОАО «МРСК-Юга» нарушают права ЗАО ПТП «Донэнергоремонт» и других участников конкурсов, состоявшихся в соответствии с извещениями о проведении открытых конкурсов с датами вскрытия конкурсных заявок — 21.05.2009г. с учетом переноса вскрытия на 27.05.2009г. и подведением результатов конкурсов 22.06.2009 года.

Исследовав фактические обстоятельства и оценив доводы общества, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости принятия обеспечительных мер. Заявленная ЗАО ПТП «Донэнергоремонт» обеспечительная мера соответствует предмету спора, направлена на сохранение существующих отношений между сторонами, предотвращение появления иных споров. Непринятие данной меры может нарушить баланс интересов сторон и затруднить исполнение судебного акта по настоящему делу в случае удовлетворения требований, поскольку для осуществления своих прав, признанных или подтвержденных решением суда, истцу придется обращаться в суд с новыми исками. При этом ответчик не лишается возможности завершить конкурсные процедуры в более поздние сроки.

Материалами дела не опровергаются выводы суда о том, что отсутствие данных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта.

Тогда как в случае непринятия обеспечительных мер, в случае признания требований истца обоснованными, реальной защиты права заинтересованного лица не будет и судебный акт может быть только констатацией фактов.

На момент рассмотрения апелляционной жалобы обстоятельства, явившиеся основанием для принятия обеспечительных мер сохранились.

Утверждение заявителя о том, что задержка закупочных процедур из-за принятых судом обеспечительных мер может привести к срыву Инвестиционной программы не соответствует действительности, поскольку по ряду объектов, по которым приняты обеспечительные меры (Реконструкция ВЛ-0,4 кВ и ТП 10/0,4 кВ № 102 в х. Кут, (п. 1.12), Реконструкция ВЛ 0,4 кВ в п. Темерницкий Аксайского района Ростовской области (п. 2.1.10), Реконструкция В Л 10 кВ ф. Каменный Брод ПС АС-12 (п. 5.1.8) закупочные процедуры во исполнение Инвестиционной программы 2008 года проводились в январе 2008 г., однако, договоры с победителями подписаны не были, указанные объекты были вновь включены в закупочные процедуры в апреле 2009 года с датами вскрытия конкурсных заявок — 21.05.2009г. и подведением результатов конкурсов 22.06.2009 года. Соблюдение ответчиком Положения о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «МРСК Юга» привело бы к завершению закупочных процедур в отношении объектов, по которым приняты обеспечительные меры, и к выполнению в этой части Инвестиционной программы. проведение ответчиком повторных закупочных процедур приводит к задержке завершения закупочных процедур. Таким образом, именно действия ответчика, а не принятые обеспечительные меры являются причиной задержки закупочных процедур. Следствием завершения повторных конкурсных процедур будет причинение значительного ущерба ЗАО ПТП «Донэнергоремонт», связанного с понесенными затратами на проведение конкурсов, объявленных в апреле 2009 года.

Принимая во внимание, что принятые обеспечительные меры соразмерны заявленному требованию (часть 2 статьи 91 Кодекса) и соответствуют виду обеспечительных мер (пункт 1 части 1 статьи 91 Кодекса), а доводы апелляционной жалобы не опровергают законности и обоснованности обжалуемого  судебного  акта, то суд первой инстанции  правомерно удовлетворил соответствующее заявление   о принятии обеспечительных мер.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение арбитражного суда Ростовской области от 22 сентября 2009 года по делу № А53-18526/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                               И.В. Пономарева

Судьи                                                                                 В.В.Ванин

                                                                                     М.Г. Величко

Вид Арбитраж Этап Апелляция Регион Суд 15 арбитражный апелляционный суд Судья Пильтенко С. А. Юрист Михайлов А. Л. Категория Результат Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения Дата 15.11.2009 Голосуй или умрешь Образование как бизнес Мнимая природа власти Торговля энтропией Распечатать:     Сохранить:         Оригиналы доступны в картотеке арбитражных дел Информация о проекте Аналитические возможности Статистические карточки Добавление дел Юристы онлайн Видеозвонки  

наверх

function pwopen(a) { var popupWin = window.open(a.href, 'share', 'location=no,width=600,height=500,left=100,top=100'); if (null === popupWin) { return true; } else { popupWin.focus(); return false; } } var _paq = _paq || []; /* tracker methods like "setCustomDimension" should be called before "trackPageView" */ _paq.push(['trackPageView']); _paq.push(['enableLinkTracking']); (function() { var u="//rospravjmnxyxlu3.onion/piwik/"; _paq.push(['setTrackerUrl', u+'piwik.php']); _paq.push(['setSiteId', '14']); var d=document, g=d.createElement('script'), s=d.getElementsByTagName('script')[0]; g.type='text/javascript'; g.async=true; g.defer=true; g.src=u+'piwik.js'; s.parentNode.insertBefore(g,s); })(); $L = function (c, d) { for (var b = c.length, e = b, f = function () { if (!this.readyState || this.readyState === "complete" || this.readyState === "loaded") { this.onload = this.onreadystatechange = null; --e || d() } }, g = document.getElementsByTagName("head")[0], i = function (h) { var a = document.createElement("script"); a.async = true; a.src = h; a.onload = a.onreadystatechange = f; g.appendChild(a) }; b;) i(c[--b]) }; $L(['/images/js/all.23.js'], function () { });