Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2009 по делу n А32-10831/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

дела свидетельствуют о том, что общество представило в орган местного самоуправления необходимый для реализации соответствующего права пакет документов. На неисполнение заявителем соответствующей обязанности администрация не ссылается.

При таких обстоятельствах бездействие администрации г. Краснодара и департамента муниципальной собственности и городских земель по нерассмотрению заявления общества о предоставлении ему за плату спорного земельного участка не соответствует закону и нарушает права заявителя по делу, предоставленные ему Земельным кодексом РФ и Законом «О введении в действие Земельного кодекса РФ», и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

 Ссылка Департамента в письме от 03.02.2009 г. на неиспользование обществом земельного участка в соответствии с целями, для которых он был предоставлен, также не свидетельствует о правомерности бездействия указанного заинтересованного  лица, поскольку возможность предоставления земельного участка, находящегося на праве постоянного бессрочного пользования, и на котором расположен объект недвижимости, собственнику соответствующего объекта (постоянному бессрочному пользователю участка) ни нормами статьи 36 Земельного кодекса, ни положениями статьи 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» подобными обстоятельствами (использованием участка в соответствии с режимом его разрешенного использования, определяемым органом местного самоуправления при предоставлении земельного участка), не обусловлена. 

При указанных обстоятельствах требование общества о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования г. Краснодар и департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, выразившегося в ненаправлении в установленный законом срок проекта договора купли-продажи спорного земельного участка, подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.5 ст. 201 АПК РФ при принятии решения о признании незаконными оспариваемых действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц суд должен установить обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Согласно части 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Учитывая, что судом апелляционной инстанции установлена незаконность бездействия администрации и департамента, отсутствие препятствий для предоставления обществу «Огонек» в собственность испрашиваемого им земельного участка, апелляционный суд считает, что надлежащим способом защиты прав общества является удовлетворение заявленных им требований о направлении обществу проекта договора купли-продажи земельного участка. При этом исходя из положений статьи 36 ЗК РФ, апелляционный суд считает, что соответствующее действие орган местного самоуправления обязан совершить в течение месячного срока со дня вынесения настоящего постановления (а не двухнедельного, как указывал заявитель в своих требованиях).

Вместе с тем, требование общества об обязании заинтересованных лиц направить ему проект договора  на условиях выкупа участка по цене 277 958 руб. 16 коп. также не может быть удовлетворено, поскольку общество не представило расчет соответствующей цены, не доказало правомерность ее определения. При этом исходя из положений ст. 2 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», выкупная цена земельного участка, приобретаемого собственником расположенного на нем объекта недвижимости, определяется субъектами РФ исходя из ставки земельного налога. Доказательств того, что заявленная обществом «Огонек» цена участка определена с учетом приведенных выше положений законодательства РФ, в материалы дела обществом не представлено, что однако не препятствует определению выкупной цены на основании требований закона при подготовке проекта договора купли-продажи.

Таким образом,  изложенное свидетельствует о том, что решение суда подлежит отмене, а заявленные обществом требования – частичному удовлетворению.

Госпошлина по апелляционной жалобе, уплаченная обществом при подаче заявления (в сумме 4 000 руб. - платежное поручение №69 от 22.04.2009 г. – л.д. 9) и апелляционной жалобы (в сумме 1 000 руб. - платежное поручение №110 от 17.07.2009 г. – л.д. 105), на основании ст. 110 АПК РФ относится на заинтересованных лиц, которые в силу ст. 333.37 НК РФ освобождены от ее уплаты. В этой связи уплаченная обществом госпошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Краснодарского края от 09.07.2009 г. отменить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования г. Краснодар и Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, выразившееся в ненаправлении ООО «ПСМК «Огонек» в установленный законом срок проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 8 000 кв. м, расположенного по адресу г. Краснодар, ст. Елизаветинская, ул. Красная, 375, и имеющего кадастровый номер 23:43:0147019:25.

Обязать  Администрацию муниципального образования г. Краснодар в месячный срок с момента принятия постановления апелляционного суда направить ООО «ПСМК «Огонек» проект договора купли-продажи в собственность за плату земельного участка площадью 8 000 кв.м, расположенного по адресу: ст. Елизаветинская, ул. Красная, 375, и  имеющего кадастровый номер 23:43:0147019:25.

В остальной части требований общества отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Огонек» из федерального бюджета 4000 рублей госпошлины по заявлению и 1000 рублей госпошлины по апелляционной жалобе.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           С.И. Золотухина

Судьи                                                                                             Н.Н. Иванова

Н.Н. Смотрова