Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2009 по делу n А53-8452/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-8452/2009

02 ноября 2009 г.                                                                                15АП-8337/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 ноября 2009 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Золотухиной С.И.,

судей Захаровой Л.А., Смотровой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания судьей Золотухиной С.И.

при участии:

от заявителя: представитель Орлянкина Елена Константиновна по доверенности №09 от 08.05.2009 г., 

от заинтересованного лица: главный государственный таможенный инспектор правового отдела Асланбекова Мария Магомедовна по доверенности от 23.12.2008 г., старший государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Савищенко Валерий Анатольевич по доверенности от 10.03.2009 г.,    

от третьего лица: главный государственный таможенный инспектор Радченко Елена Юрьевна по доверенности от 12.01.2009 г. №01-27/02,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от   29.07.2009 г. по делу № А53-8452/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Халцедон К"

к заинтересованному лицу Ростовской таможне

при участии третьего лица ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону

о признании незаконными решений о классификации товара по ТН ВЭД России,

принятое в составе судьи Гришко С.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Халцедон К" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконными: решений Ростовской таможни № 10313000-22-08/40 от 19.02.2009г. и № 10313000-22-08/41 от 19.02.2009г. о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России; решения Ростовской таможни о корректировке таможенной стоимости товара № 1 и № 2 по ГТД № 10313110/031008/П002403 в КТС от 18.03.2009г., ДТС-2 от 18.03.2009г.; требования Ростовской таможни об уплате таможенных платежей от 18.03.2009г. № 333.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен  ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону.

Решением суда от 29.07.2009 г. заявленные требования удовлетворены.

Судебный акт мотивирован тем, что общество сообщило таможенному органу достоверные сведения о коде товара, в связи с чем у таможни отсутствовали основания для принятия оспариваемых обществом решений.

Не согласившись с принятым решением, Ростовская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что в представленном обществом инвойсе отсутствует ссылка на контракт и спецификацию к нему, на основании которых осуществлена поставка, прайс-лист производителя содержит только подпись без расшифровки, отсутствует печать, обществом не представлены документы, подтверждающие стоимость транспортировки товара, в связи с чем таможня считает, что заявленная по 1 методу таможенная стоимость товара обществом не подтверждена. В части определения кода ТН ВЭД товара таможенный орган указывает на невозможность включения товара в позицию 2520 ввиду того, что исходя из заключения эксперта, в состав товара помимо замедлителей твердения, входят вещества, являющиеся наполнителями и пластификаторами. В этой связи таможня осуществила классификацию товара исходя из его функционального назначения (включив его в группу 3214).

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Халцедон-К» просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на то, что заявленная обществом таможенная стоимость товара соответствует фактурной, инвойс составлен в соответствии с договором поставки, соответствует предъявляемым к нему требованиям, доводы таможни о неверном оформлении прайс-листа производителя не свидетельствуют о недостоверности таможенной стоимости товара, аналогичный товар ввозился обществом и ранее, но решения об изменении его кода таможня не принимала, имеющееся в товаре количество наполнителей и добавок не влияет на качественные характеристики гипса вяжущего.

В отзыве на апелляционную жалобу ЭКС-ЦЭКТУ указывает, что в апелляционной жалобе не содержится доводов, ставящих под сомнение полноту, содержание и соответствие действующему законодательству заключения эксперта от  22.01.2008 г.

В судебном заседании представители сторон и третьего лица поддержали доводы жалобы и отзывов на нее.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании договора № 23-5/F-07 от 02.11.2007г., заключенного с фирмой ADM- FA Aluminyum Insaat Nak Petrol Urunleri Ithalat Ihracat Sanayi ve Ticaret LTD Sti. (Турция), ООО «Халцедон К» ввезло на таможенную территорию товар «сухая гипсовая смесь с перлитом, неокрашенная, содержащая небольшие количества замедлителей перлитли сива алкиси 242 слинг бэга, вес нетто 290400 кг., в  9680 мешках по 30 кг., упакованных в слинг-бэги по 40 мешков, используется при строительстве» и «финишная гипсовая штукатурная смесь неокрашенная, содержащая небольшие количества замедлителей сатен пердах алкиси, 167 слинг-бэгов, всего 200400 кг., 6680 мешков по 30 кг., используется при строительстве». В таможенном отношении товар оформлен по ГТД  № 10313110/031008/П002403, таможенная стоимость определена по 1 методу, в графе 33 ГТД указан код товара  по ТН ВЭД 2520201000.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости декларантом представлены: коммерческое  предложение поставщика, инвойс, коносамент, грузовой манифест, счет-фактура на фрахт, экспортная таможенная декларация Турецкой Республики, договор поставки, дополнительные соглашения к нему; спецификация, паспорт сделки, платежные поручения, санитарно-эпидемиологические заключения; сертификат, пояснения по условиям продаж.

В ходе осуществления контроля таможенный орган в порядке статьи 383 Таможенного кодекса Российской Федерации произвел отбор проб задекларированного товара, которые направлены на экспертизу  в Экспертно-криминалистическую службу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления.

Результаты исследований послужили основанием для принятия таможней решений №10313000-22-08/40 от 19.02.2009г. и № 10313000-22-08/41 от 19.02.2009г. о присвоении ввезенному товару кода ТН ВЭД 3214900009.

Таможенную стоимость товара, заявленную обществом, таможня сочла неподтвержденной, в связи с чем произвела ее корректировку с использованием резервного метода, внеся соответствующую запись в  КТС от 18.03.2009г., ДТС-2 от 18.03.2009г.

Корректировка таможенной стоимости повлекла доначисление обществу таможенных платежей, на уплату которых таможня выставила требование № 33 от 18.03.2009г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных обществом требований.

Согласно статьям 198-201 АПК РФ основанием для признания незаконным решения органа государственной власти является наличие совокупности следующих условий: несоответствие данного решения закону и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу.

Статьей 127 Таможенного кодекса Российской Федерации с целью обеспечения декларантом обязанности декларировать товар с заявлением точных сведений о нем предусмотрена обязанность декларанта представлять таможенному органу в отношении предлагаемых для декларирования товаров документы и дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей.

В соответствии со статьей 169 ТК РФ декларант обязан указать в ГТД точные сведения о товарах, их таможенном режиме и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

Как указано в пунктах 1 и 3 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации, товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, т.е. в отношении товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров, а именно на основе Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 г.  (к которой Российская Федерация присоединилась с 01.01.1997 г. – постановление Правительства РФ от 03.04.1996 г. №372) и межправительственного Соглашения о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности СНГ от 03.11.1995 г.

Таким образом, утвержденная постановлением Правительства РФ от 30.11.2001 г. №830 «О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности  основана на указанных выше международных актах и является основным документом, подлежащим применению при классификации товаров, проходящих таможенное оформление на территории Российской Федерации.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2001г. № 830 правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций (ОПИ ТН ВЭД).

Согласно Правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. В соответствии с Правилом 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях какой-либо товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Материалы дела свидетельствуют о том, что общество классифицировало ввезенный им товар в подгруппе 2520 20 100 0 (как гипсовые вяжущие вещества, представляющие собой кальцинированный гипс или сульфат кальция, окрашенные или неокрашенные, содержащие или не содержащие небольшие количества ускорителей или замедлителей, строительные), таможня же произвела изменение кода ТН ВЭД на позицию 3214 90 000 9 (замазки стекольная и садовая, цементы смоляные, составы для уплотнения и прочие мастики; шпатлевки для малярных работ; неогнеупорные составы для подготовки поверхностей фасадов, внутренних стен зданий, полов, потолков или аналогичные, прочие). То есть обществом произведена  классификация товара исходя из его физико-химических характеристик, таможней – по функциональному назначению.

В соответствии с разделом V «Минеральные продукты» Таможенного тарифа Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006г. № 718, в группу 25 включаются соль; сера; земли и камень; штукатурные материалы, известь и цемент. Согласно Примечаниям к данной группе если в контексте или в примечании 4 к данной группе не оговорено иное, то в данную группу включаются только продукты сырые или промытые (в том числе с применением химических веществ, удаляющих примеси без изменения структуры продукта), раздробленные, размолотые, превращенные в порошок, просеянные, обогащенные путем флотации, магнитной сепарации или с использованием других механических или физических процессов (за исключением кристаллизации). Продукты, подвергнутые обжигу, кальцинированию, полученные смешиванием или обработанные способами, не указанными в каждой товарной позиции, в данную группу не включаются.

Аналогичные положения содержатся в Пояснениях к группе 25 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, предусматривающих также, что продукты данной группы могут содержать добавки пылеподавляющего агента при условии, что это не изменяет свойств продукта, делая его пригодным скорее для специфического, чем для обычного применения.

Кроме того, в соответствии с примечанием «б» группы 30 раздел VI Таможенного тарифа Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006г. № 718, к товарной позиции 2520 относятся специально кальцинированные или мелко измельченные гипсы для использования в стоматологии.

В соответствии с разделом VI Таможенного тарифа Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006г. № 718, в группу 32 включаются экстракты дубильные или красильные; таннины и их производные; красители, пигменты и прочие красящие вещества; краски и лаки; шпатлевки и прочие мастики; полиграфическая краска, чернила, тушь.

Пояснения к группе 32 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации разъясняют применение положений данной группы следующим образом: в данную группу включаются препараты, используемые при дублении и мягчении шкур и кож (дубильные экстракты растительного происхождения, синтетические дубильные вещества, смешанные или не смешанные с природными дубильными веществами, а также искусственные мягчители); красящие вещества растительного, животного или минерального происхождения и синтетические органические красящие вещества, а также большинство препаратов, полученных на основе этих красящих веществ (краски, керамические пигменты, типографская краска, чернила, тушь и т.д.). Различные прочие препараты, такие как лаки, сиккативы и шпатлевки, также включаются