Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2008 по делу n А32-21428/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-21428/2007-51/455

26 марта 2008 г.                                                                               № 15АП-1157/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Андреевой Е.В.

судей Гиданкиной А.В., Шимбаревой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания судьёй Андреевой Е.В.

при участии:

от заявителя: представитель Дузенко Д.Ю. по доверенности от 27 февраля 2008г.

от заинтересованного лица: заместитель начальника отдела выездных проверок Радченко Н.М. по доверенности от 09.01.2008г. № 05-13/03, специалист 1 разряда юридического отдела Хачмамук С.К. по доверенности от 01.08.2007г. № 192

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «МетВнешТорг»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 17 января 2008г. по делу  № А32-21428/2007-51/455

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МетВнешТорг»

к заинтересованному лицу ИФНС России № 3 по г. Краснодару

о признании недействительным решения от 11.10.07г. № 05858дсп и признании незаконными действий налоговой инспекции

принятое в составе судьи Базавлук И.И.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МетВнешТорг» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ИФНС России № 3 по г. Краснодару (далее – налоговая инспекция) о признании недействительным решения налоговой инспекции от 11.10.2007г. № 05858дсп, признании незаконными действий налоговой инспекции об отказе в возмещении НДС в размере 1 625 631 руб. и отказе в возмещении налоговых вычетов в размере 1 614 749 руб. за май 2006г. (уточнённые в порядке ст. 49 АПК РФ требования, т.1, л.д. 20).

Заявленные требования мотивированы тем, что  НК РФ в подтверждение ставки 0 процентов по НДС не предусмотрено представление определенного вида таможенной декларации. По мнению общества, представление в налоговую инспекцию временных периодических деклараций, вместо полных деклараций, не противоречит действующему налоговому законодательству, поскольку на оборотной стороне представленных обществом деклараций в соответствии с п. 12 Положения к Приказу ГТД РФ от 21.07.2003г. № 806 имеются необходимые отметки таможенных органов о вывозе товара за пределы РФ.

Решением суда от 17 января 2008г. ходатайство общества об уточнении заявленных требований удовлетворено. В удовлетворении заявленных требований отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что общество в нарушение ст. 165 НК РФ представило неполный пакет документов, в подтверждение факта экспорта товаров, а так же применения налоговых вычетов за май 2006г. Представленные временные таможенные декларации за май 2006г. с отметкой «товар вывезен» являются предварительными и содержат ориентировочные сведения, в то время как окончательные таможенные декларации оформлены таможенными органами в июне 2006г.

Общество обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просило решение суда от 17 января 2008г. отменить и удовлетворить заявленные требования.

По мнению общества, вывод суда первой инстанции о том, что общество представило в налоговую инспекцию неполный комплект документов, предусмотренный ст. 165 НК РФ, неправомерен. Действующее налоговое законодательство, предусматривает представление налогоплательщиком таможенной декларации при экспорте товара. Однако при этом вид таможенной декларации НК РФ не определён. Представленные обществом временные грузовые таможенные декларации содержат все необходимые отметки таможенного органа о фактическом вывозе товаров «Выпуск разрешен» и «Товар вывезен».  

В отзыве на апелляционную жалобу налоговая инспекция ссылается на то, что датой оформления грузовой таможенной декларации на вывоз товара в режиме экспорта признаётся дата отметки регионального таможенного органа «Выпуск разрешён» не на временной грузовой таможенной декларации, а на постоянной грузовой таможенной декларации, в которой содержится весь объём сведений, подлежащих декларированию. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, решение суда просил отменить.

Кроме того, представитель общества пояснил, что, уточняя заявленные требования (т.1, л.д. 20) просил признать недействительным решение налоговой инспекции от 11.10.2007г. № 05858дсп (п.1) только в части НДС, в части налога на прибыль, решение налоговой инспекции не оспаривалось (приложение к протоколу судебного заседания      № 1).

Представитель налоговой инспекции поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании 17 марта 2008г. объявлен  перерыв   до 21 марта 2008г. до  09 час. 30 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено 21 марта 2008г. в 09 час. 30 мин.

В судебное заседание явился представитель общества Дузенко Д.Ю.,  представитель налоговой инспекции, извещенной надлежащим образом, не явился.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество осуществило поставку лома и отходов чёрных металлов в соответствии с контрактом от 13.04.2006г. № MVT-INT/2006-02, заключённым с фирмой «Intermet Trading LTD».

При экспорте товаров общество применяет режим периодического временного декларирования, определённый ст. 138 ТК РФ.

В соответствии со ст. 165 НК РФ в подтверждение обоснованности применения ставки 0 процентов, общество представило в налоговую инспекцию налоговую декларацию по НДС за май 2006г., в которой была указана сумма к возмещению в размере 4 250 226 руб.

Вместе с налоговой декларацией общество представило временные таможенные декларации, подтверждающие экспорт лома и отходов чёрных металлов:

- (ВД) № 10309150/220406/0000142, (ПД) № 10309150/140606/0000214,

- (ВД) № 10309150/240406/0000145, (ПД) № 10309150/150606/0000216.

По результатам проведённой камеральной налоговой проверки, представленной декларации, налоговая инспекция приняла решение от 14.09.2006г. № 464, которым отказала обществу в возмещении НДС за май 2006г. в сумме 2 635 477 руб. и возместила 1 614 749 руб.

В дальнейшем налоговая инспекция провела выездную налоговую проверку общества за период с 01.01.2005г. по 31.12.2006г., по результатам которой составлен акт от 12.09.2007г. и принято решение от 11.10.2007г. № 05858дсп.

Указанным решением, возмещение обществу ранее возмещенного решением камеральной налоговой проверкой НДС  по налоговой декларации по НДС по ставке 0 процентов за май 2006г. в сумме 1 614 749 руб. признано неправомерным. Налоговая инспекция отказала в возмещении НДС в размере 1 625 631 руб. в связи с неподтверждением факта экспорта и в возмещении налоговых вычетов в размере 1 614 749 руб. за май 2006г. Таким образом, налоговая инспекция предложила обществу уплатить 3 240 380 руб. НДС.

Общество обратилось в арбитражный суд.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции налоговая инспекция и общество в порядке ст. 70 АПК РФ заключили соглашение, удостоверенное их заявлением в письменной форме, подписанное представителями налоговой инспекции и общества, которое приобщено к материалам дела и занесено в протокол судебного заседания.

Налоговая инспекция признает, что претензий к документам, подтверждающим право на возмещение НДС в сумме 1 614 749 руб. не имеется. Единственным основанием для отказа в возмещении суммы НДС послужил вывод о том, что не подтверждена ставка 0 процентов в мае 2006г. по временным ГТД. Иных претензий к документам по ставке 0 процентов не имеется.

При рассмотрении апелляционной жалобы суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч.2 ст. 70 АПК РФ признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Согласно п.1 ст. 165 НК РФ при реализации товаров, предусмотренных подпунктом 1 и (или) подпунктом 8 пункта 1 статьи 164 Кодекса, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 3 настоящей статьи, представляются следующие документы:

1) контракт (копия контракта) налогоплательщика с иностранным лицом на поставку товара (припасов) за пределы таможенной территории Российской Федерации.

2) выписка банка (копия выписки), подтверждающая фактическое поступление выручки от реализации указанного товара (припасов) иностранному лицу на счет налогоплательщика в российском банке.

3) таможенная декларация (ее копия) с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в режиме экспорта, и российского таможенного органа, в регионе деятельности которого находится пункт пропуска, через который товар был вывезен за пределы таможенной территории Российской Федерации (далее - пограничный таможенный орган).

4) копии транспортных, товаросопроводительных и (или) иных документов с отметками пограничных таможенных органов, подтверждающих вывоз товаров за пределы территории Российской Федерации.

При этом в пп. 3 п. 1 ст. 165 НК РФ не указано, какую таможенную декларацию налогоплательщик должен представить в налоговую инспекцию для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов. В указанной норме содержится только требование о наличии в таможенной декларации соответствующих отметок таможенного органа.

Одним из видов таможенных деклараций в соответствии с приложением № 9 к приказу ГТК России от 23.08.2002г. № 900 является временная таможенная декларация.

Если декларант не располагает всей необходимой для заполнения таможенной декларации информацией, то в силу п. 1 ст. 135 ТК РФ он может подать неполную таможенную декларацию при условии, что в ней заявлены сведения, необходимые для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных платежей, подтверждающие соблюдения ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а так же позволяющие идентифицировать товары по совокупности их количественных и качественных характеристик.

Согласно п.4 ст. 138 НК РФ во временной таможенной декларации допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества российских товаров в течение определенного периода времени, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу количеству российских товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств российских товаров и порядка определения их цены на день подачи временной таможенной декларации.

В тоже время из ст. 138 НК РФ следует, что  после того, как товар пересек границу и таможенным органом на временной декларации проставлен штамп «Товар вывезен полностью» или «Товар вывезен в части …» сведения, указанные во временной декларации перестают быть ориентировочными и на основании данных временной декларации производится расчет таможенных платежей.

В соответствии с п. 14 Инструкции «О подтверждении таможенными органами фактического вывоза (ввоза) товаров с таможенной территории РФ (на таможенную территорию РФ)», утверждённой приказом ГТК РФ № 806 от 21.07.2003г. заявители, использующие при таможенном оформлении товаров особый порядок декларирования (с применением временных, временных периодических, неполных таможенных деклараций), обращаются в таможенные органы за подтверждением фактического вывоза товаров в соответствии с порядком, предусмотренным Инструкцией: для целей обеспечения реализации права на применение налоговой ставки 0 процентов; в иных случаях, когда в соответствии с нормативными правовыми актами ГТК России требуется подтвердить фактическое количество вывезенных товаров. При этом в соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Инструкции заявитель представляет в качестве таможенной декларации на вывезенные товары неполную, временную, временную периодическую, либо полную таможенную декларацию (или копии) или специальный реестр, а также другие документы, предусмотренные пунктом 9 Инструкции.

Согласно п. 15 данной Инструкции представленные заявителем, указанные в пункте 14 Инструкции, неполная, временная, временная периодическая, либо полная таможенная декларация (или копия) или специальный реестр, а также транспортный, товаросопроводительный и (или) иной документ (копии) не позднее 5 дней после поступления заявления в таможенный орган возвращаются заявителю способом, указанным в заявлении, с отметками, свидетельствующими о фактическом вывозе товаров либо с мотивированным отказом подтвердить факт вывоза товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации.

Таким образом, п. 14 указанной Инструкции прямо предусмотрено, что для целей реализации права на применение налоговой ставки 0 процентов налогоплательщики имеют право представлять временную  таможенную декларацию или ее копию.

Из анализа приведённых норм статей НК РФ и ТК РФ следует, что для подтверждения ставки по НДС 0 процентов в налоговую инспекцию налогоплательщик может представить временные таможенные декларации. При этом главное, чтобы на основании этих деклараций можно было получить информацию о товаре, о разрешении его выпуска и факте вывоза за пределы таможенной территории РФ, о грузоотправителе и грузополучателе, фактическом количестве вывезенных товаров и дате их вывоза.

Следовательно, временная грузовая таможенная декларация, содержащая необходимые отметки таможенного органа, является одним из видов таможенных деклараций, которая может быть представлена в подтверждение 0 ставки по НДС.

Судом