Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2009 по делу n А32-10079/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

земельном участке с кадастровым номером 23:37:01 05001:0152 как о существующем, а не вновь образуемом, его категории и виде разрешенного использования.

При расчете кадастровой стоимости использовано среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель для 5 вида разрешенного использования, утвержденное распоряжением главы администрации Краснодарского края от 29.12.2007г. № 1202-р.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.03.2008 N 9504/07, постановление органа государственной власти субъекта Российской Федерации об утверждении результатов государственной кадастровой оценки является нормативным правовым актом.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные акты правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 г. "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" N 48 официальным опубликованием нормативного правового акта считается публикация его полного текста на государственном языке Российской Федерации в том средстве массовой информации, которое определено в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию нормативных правовых актов, принятых данным нормотворческим органом или должностным лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона Краснодарского края от 06.06.1995 N 7-КЗ "О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края" (с изменениями) официальным опубликованием нормативных правовых актов края признается первая публикация их полного текста в газете "Кубанские новости" или Информационном бюллетене Законодательного Собрания Краснодарского края.

Распоряжение главы Администрации Краснодарского края от 29.12.2007 г. № 1202-р как нормативный правовой акт опубликовано в средствах массовой информации Краснодарского края (газета «Кубанские новости» от 09.02.2008 г. №21 (4160), от 13.03.2009 г. №37 (4400).

При этом в №21 (4160) газеты «Кубанские новости» от 09.02.2008 г. опубликована информация о подписании губернатором Краснодарского края А.Ткачевым указанного распоряжения, но не сам текст распоряжения (л.д. 21).

Текст распоряжения N 1202-р опубликован в № 37 газеты "Кубанские новости" только 13.03.2009 г.

Таким образом, при определении кадастровой стоимости спорного земельного участка заинтересованное лицо руководствовалось нормативным правовым актом, который на тот момент не вступил в законную силу.

При таких обстоятельствах, оценивая правомерность определения кадастровой стоимости спорного земельного участка в 2008 году, суд апелляционной инстанции установил ошибочность применения удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного распоряжением главы Администрации Краснодарского края от 29.12.2007 г. № 1202-р.

Требование общества об обязании УФАКОН по Краснодарскому краю привести в соответствие кадастровую стоимость указанного земельного участка удовлетворению не подлежат, поскольку в силу статьи 16 АПК РФ является последствием исполнения управлением настоящего судебного акта.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.

В соответствии со ст. 333.37 НК РФ (в редакции ФЗ от 25.12.2008г. № 281-ФЗ) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, уплаченная обществом по платежному поручению № 24 от 15.04.2009 г. и квитанции № 27 от 10.09.2009 г. государственная пошлина в сумме 3 000 руб. по заявлению  и апелляционной жалобе подлежит возврату заявителю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.07.2009 г. по делу № А32-10079/2009 отменить.

Признать незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по определению кадастровой стоимости земельного участка площадью 4 759 кв. м. с кадастровым номером 23:37:01 01001:152, расположенного по ул. Крестьянской в г. Анапа, по состоянию на 2008 г. в размере 206 478 019, 20 руб. В остальной части исковых требований – отказать.

Возвратить ООО «Виквалс» из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины по заявлению и апелляционной жалобе.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Л. А. Захарова

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Т.И. Ткаченко