Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2009 по делу n А32-15124/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-15124/2009

30 декабря 2009 г.                                                                              15АП-10139/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 30 декабря 2009 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Х.Тимченко

судей М.В. Ильиной, В.В. Галова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крючковой М.В.

в отсутствие надлежащим образом уведомленных о судебном заседании  участвующих в деле лиц (уведомления № 86957-86959),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации г. Геленджик

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 08 сентября 2009 года по делу № А32-15124/2009

по иску администрации г. Геленджик

к обществу с ограниченной ответственностью ПКФ «Новатор»

при участии третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю

о взыскании задолженности по арендной плате и пени в размере 171 468 рублей 30 копеек,

принятое в составе судьи Ильенко Е.И.

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО город - курорт Геленджик обратилась в арбитражный суд Краснодарского края с иском к ООО ПКФ «Новатор» о взыскании 171 468 рублей 30 копеек, в том числе 145 454 рубля 51 копеек задолженности по арендной плате и 26 013 рублей 79 копеек пени. по договору аренды № 4000001429 от 29.06.2007 г.

Определением суда от 14.07.2009 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ТУФА по УГИ по Краснодарскому краю (г. Краснодар, ул. Гимназическая, 36).

Решением арбитражного суда Краснодарского края от 08.09.2009 г. в иске отказано.

Решение мотивировано тем, что переданный в аренду земельный участок относиться к федеральной собственности, полномочия собственника в отношении федерального имущества на территории Краснодарского края осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом. На момент заключения договора аренды ТУФА по УГИ по Краснодарскому краю не принимало решения   о предоставлении указанного земельного участка ответчику и не уполномачивало на это Администрацию  МО г. Геленджик.

Администрация  МО г. Геленджик  обратилась с апелляционной жалобой, указав, что Постановлением администрации МО г.Геленджик от 21.08.2009 г. № 177 земельный участок признан собственностью муниципального образования город-курорт Геленджик, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним  осуществлена запись № 23-23-12/2009-182. В соответствии с пунктами 4,5,11 статьи 1 Федерального закона от 03.12.2008 № 244 правом на заключение договора аренды уполномочена администрация. На момент рассмотрения спора ТУФА по УГИ по Краснодарскому краю утратило полномочия собственника в отношении спорного земельного участка. Заявитель жалобы просит решением отменить, требования удовлетворить.

ООО «Новатор» в отзыве на жалобу указало, что вносило арендные платежи  за пользование земельным участком по договору  аренды  27.06.2007  г. Считает неправомерным требование о внесении арендной платы с момента заключения договора -29.06.2007 г. до даты регистрации – 16.08.2007 г., так как за указанный период общество должно вносить земельный налог. Решение просит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю отзыв на жалобу не представило.

Стороны в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного акта проверена  апелляционным судом по правилам, установленным главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления главы администрации МО город-курорт Геленджик от 30.05.2007 №951  между администрацией МО город-курорт Геленджик (арендодатель) и ООО ПКФ «Новатор» (арендатор) 29.06.2007 года заключен договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения №4000001429, по условиям которого арендодатель обязался предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №23:40:04 10 041:0025, площадью 16057 кв.м., расположенный по адресу: г. Геленджик, ул. Новороссийская, 163 для эксплуатации зданий производственной базы.

Согласно п.п.2.2.,2.3. договора размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания договора и в дальнейшем может пересматриваться в одностороннем порядке по требованию арендодателя в связи с инфляцией и индексацией цен, а также в связи с изменениями, вносимыми в действующее законодательство.

Арендная плата исчисляется со дня передачи участка за каждые день использования и вносится арендатором ежеквартально в виде авансового платежа до 10 числа первого месяца каждого квартала.

В соответствии с п.5.2. договора, за нарушения сроков внесения арендной платы, арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый календарный день просрочки (л.д.8-11).

Между тем, обязательства по оплате арендных платежей по договору аренды от 29.06.2007 №4000001429 ответчиком исполнены не в полном объеме.

Истец указывает, что задолженность по арендной плате за период с 12.10.2007 по 19.05.2009 составила 145 454 рубля 51 копеек. (л.д.5-6).

На указанную задолженность истцом начислена пеня. Исходя из суммы задолженности, периодов просрочки (с 01.01.2008 по 19.05.2009), процентной ставки, предусмотренной п.5.2. договора (1/300), размер пени составил 26013 рублей 79 копеек (расчет пени) (л.д.5).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.1996г. № 591-р, принятым в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.07.1994г. № 1470 «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей», Федеральными законами «Об особо охраняемых природных территориях» и «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно­санитарной) охраны курортов г. Анапы, г. Геленджика и г. Сочи признаны особо охраняемыми природными территориями, имеющими федеральное значение.

В соответствии с частью 6 статьи 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение. Особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти.

Согласно статье 96 Земельного кодекса Российской Федерации земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся к особо охраняемым природным территориям и предназначены для лечения и отдыха граждан.

В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Спорный земельный участок находится в границах города-курорта Геленджика, относится к особо охраняемым природным территориям и является федеральной собственностью.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться им иным способом.

Согласно пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Краснодарского края осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю, на основании Положения о Территориальном управлении, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01.02.2005г. № 37.

 На момент заключения договора аренды полномочия по распоряжению федеральным имуществом, расположенным на территории Краснодарского края, осуществляло Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю.

  На основании пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Таким образом, заключенный договор аренды № 4000001429 от 29.06.2007 года является недействительным (ничтожным) как не соответствующий требованиям закона.

  В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Следовательно,  у администрация МО город - курорт Геленджик отсутствуют основания для взыскания задолженности по арендной плате согласно заключенного с ООО «Новатор» договора аренды.

Заявитель жалобы полагает, что право на взыскание арендной платы у него возникло на основании Закона № 244 от 03.12.2008 г.

В соответствии с Федеральным законом от 03.12.2008 №244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», земельные участки, которые находятся в границах курортов федерального значения и право федеральной собственности на которые не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, относятся к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации либо собственности поселений, муниципальных районов или городских округов по основаниям, предусмотренным частями 8 - 11 настоящей статьи (часть 7 статьи 1).

Согласно части 11 указанной статьи к собственности муниципальных районов или городских округов наряду с земельными участками, которые указаны в части 10 настоящей статьи и находятся в границах курортов федерального значения, относятся иные земельные участки, право федеральной собственности на которые не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением земельных участков, которые относятся к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или собственности поселений по основаниям, предусмотренным частями 8 - 10 настоящей статьи.

           Указанный закон вступил в силу 20.12.2008 г., следовательно,  до 20.12.2008 г. правом на взыскание платы за пользование земельным участком имеет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю,а с 20.12.2008 г. у администрации МО г. Геленджик возникает право на взыскание платы за пользование земельным участком.

Таким образом, за период с 20.12.2008 г. по 19.05.2009  администрация  МО г. Геленджик вправе обратиться с иском о взыскании неосновательного обогащения в порядке, предусмотренном главой 60 ГК РФ.

 Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе суд возлагает на заявителя жалобы, который в силу закона освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 8.09.2009 г. по делу № А32-15124/2009-10/301 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                         О.Х. Тимченко

Судьи                                                                                                          М.В. Ильина

              В.В. Галов