Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2010 по делу n А53-18273/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-18273/2009

18 января 2010 г.                                                                                15АП-11077/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 января 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Н.

судей Захаровой Л.А., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим судьей

при участии:

от Ростовской таможни: главного государственного таможенного инспектора Лосниковой А.В., удостоверение, доверенность № 02-32/1111 от 09 сентября 2009 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 27 октября 2009 года по делу № А53-18273/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ростовский электрометаллургический завод"

к заинтересованному лицу - Ростовской таможне о признании незаконным решения Ростовской таможни, изложенного в письме от 18 мая 2009 года № 20/35/7959, обязании Ростовскую таможню возвратить излишне уплаченные таможенные сборы в сумме 4 620 500 рублей за таможенное оформление полных таможенных деклараций, принятое судьей Сурмаляном Г.А.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ростовский электрометаллургический завод" (далее – общество, ООО "РЭМЗ") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения Ростовской таможни, изложенное в письме от 18 мая 2009 года № 20/35/7959, обязав Ростовскую таможню возвратить излишне уплаченные таможенные сборы в сумме 4 620 500 рублей за таможенное оформление полных таможенных деклараций (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ (т. 4 л.д. 130, 140)).

Требования мотивированы тем, что в соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 года № 863 представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую процедуру. В связи с этим уплата таможенных сборов за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товаров в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации. Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 08 июля 2008 года № 4574/08, решении Верховного Суда Российской Федерации 24 мая 2006 года № ГКПИ06-495 и определении кассационной коллегии от 03 августа 2006 года № КАС06-267. Кроме того, данное правовое положение отражено в письме ФТС РФ от 25 августа 2008 года № 01-11/34707.

Решением суда от 27 октября 2009 года признано незаконным решение Ростовской таможни, изложенное в письме от 18 мая 2009 года № 20/35/7959, как не соответствующее Таможенному кодексу Российской Федерации.

Суд обязал Ростовскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Ростовский электрометаллургический завод" излишне уплаченные таможенные сборы в сумме 4 620 500 рублей за таможенное оформление следующих полных таможенных деклараций:

ГТД № 10313080/280508/0001180 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313050/300508/0001217 в сумме 50 000 рублей; ГТД № 10313110/231008/0002652 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313070/280508/0001177 в сумме 20 000 рублей; ГТД № 10313080/300508/0001220 в сумме 50 000 рублей; ГТД № 10313080/220408/0000813 в сумме 50 000 рублей; ГТД № 10313070/220408/0000815 в сумме 50 000 рублей; ГТД № 10313080/230408/0000827 в сумме 50 000 рублей; ГТД № 10313070/040508/0000919 в сумме 5500 рублей; ГТД № 10313080/050508/0000926 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313080/290408/0000894 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313080/300408/0000904 в сумме 50 000 рублей; ГТД № 10313080/070508/0000960 в сумме 20 000 рублей; ГТД № 10313080/060508/0000941 в сумме 7 500 рублей; ГТД № 10313080/200508/0001069 в сумме 50 000 рублей; ГТД № 10313080/120508/0000990 в сумме 50 000 рублей; ГТД № 10313080/130508/0001003 в сумме 50 000 рублей; ГТД № 10313080/190508/0001059 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313080/140508/0001008 в сумме 50 000 рублей; ГТД № 10313080/150508/0001030 в сумме 50 000 рублей; ГТД № 10313080/150508/0001032 в сумме 20 000 рублей; ГТД № 10313080/210508/0001090 в сумме 20 000 рублей; ГТД № 10313110/221008/0002645 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313110/120109/0000025 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313080/270508/0001170 в сумме 50 000 рублей; ГТД № 10313080/230508/0001129 в сумме 50 000 рублей; ГТД № 10313080/260508/0001151 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313080/220508/0001102 в сумме 7500 рублей; ГТД № 10313080/210508/0001088 в сумме 50 000 рублей; ГТД № 10313080/300508/0001221 в сумме 50 000 рублей; ГТД № 10313080/061108/0002749 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313080/061108 0002753 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313110/120109/0000021 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313080/191208/0003128 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313080/311008/0002717 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313080/051108/0002737 в сумме 100 000 рублей: ГТД № 10313080/221208/0003143 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313080/301008/0002714 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313080/281008/0002686 в сумме 100 000 рублей: ГТД № 10313080/180209/0000209 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313080/011208/0002969 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313080/121108/0002802 в сумме 100 000 рублей: ГТД № 10313080/270209/0000255 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313080/040209/0000137 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313080/050309/0000279 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313080/160209/0000189 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313080/291208/0003202 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313110/150109/0000042 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313110/150109/0000048 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313010/271108/0001644 в сумме 50 000 рублей; ГТД № 10313080/100209/0000161 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313080/180309/0000364 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313080/120309/0000313 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313080/160309/0000339 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313080/291008/0002701 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313080/141008/0002581 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313080/240408/0000840 в сумме 20 000 рублей; ГТД № 10313080/120508/0000988 в сумме 50 000 рублей; ГТД № 10313080/071008/0002498 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313080/141008/0002584 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313080/160508/0001041 в сумме 50 000 рублей; ГТД № 10313080/230508/0001127 в сумме 100 000 рублей.

Обществу с ограниченной ответственностью "Ростовский электрометаллургический завод" из федерального бюджета Российской Федерации возвращена государственная пошлина в общей сумме 20 102 рубля 50 копеек, уплаченная платежными поручениями № 00001855 от 11 августа 2009 года и № 00001854 от 11 августа 2009 года.

Решение мотивировано тем, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара, как единую таможенную процедуру. Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 08 июля 2008 года № 4574/08, решении Верховного Суда Российской Федерации 24 мая 2006 года № ГКПИ06-495 и определении кассационной коллегии от 03 августа 2006 года № КАС06-267. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 года № 220 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 года № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» вступило в силу с 25 марта 2009 года, о чем также указано в письме ФТС от 06 апреля 2009 года № 01-11/14751. Все спорные декларации поданы обществом до 25 марта 2009 года. Таким образом, таможенные сборы, уплаченные при подаче полных таможенных деклараций, подлежат возврату, как излишне уплаченные.

Не согласившись с указанными выводами, Ростовская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просила его отменить, отказав ООО "РЭМЗ" в удовлетворении требований в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что в соответствии с положениями статей 11, 137, 138, 350, 357 Таможенного кодекса Российской Федерации и пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 года № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» подача временной и постоянной таможенных деклараций сопровождается уплатой таможенных сборов.

В отзыве на апелляционную жалобу, содержащемся в ходатайстве о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ООО "РЭМЗ" указало, что в период времени с 2008 года по 2009 год обществом производилось временное таможенное оформление товара, а после убытия товара в период времени с апреля 2008 года по 18 марта 2009 года произведена подача полных таможенных деклараций. При этом декларантом были уплачены таможенные сборы, как за подачу временных, так и полных таможенных деклараций. В связи с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 08 июля 2008 года № 4574/08, ООО "РЭМЗ" обратилось с требованием о зачете излишне уплаченных таможенных сборов в счет будущих платежей. Письмом от 18 мая 2009 года Ростовская таможня отказала в зачете излишне уплаченных таможенных платежей. Отказ является неправомерным, поскольку сделан без учета положений письма ФТС от 06 апреля 2009 года № 01-11/14751. Согласно данному письму Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 года № 220 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 года № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» вступило в силу 25 марта 2009 года. Таким образом, таможенное декларирование товаров, а также требование о зачете излишне уплаченных таможенных сборов возникли до вступления в силу изменений в законодательство.

В судебном заседании представитель Ростовской таможни огласил доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Общество с ограниченной ответственностью "Ростовский электрометаллургический завод" представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о чем у суда имеется почтовое уведомление № 344002 20 82356 9; ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие представителя ООО "РЭМЗ"

В соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции по имеющимся в деле доказательствам повторно рассматривает дело. Дополнительные доказательства не представлены.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26 марта 2008 года между компанией «ESTAR Tradiong Establishment» (Principality of Liechtenstein) (покупатель) и OOO "Ростовский электрометаллургический завод" (продавец) заключен внешнеэкономический контракт № REMZ/ESTAR 2603/08, в соответствии с которым продавец продал, а покупатель купил стальную продукцию, в соответствии с номенклатурой, количеством и сроками, условиями поставки и ценами, указанными в приложениях.

Исполняя условия контракта, общество вывезло с таможенной территории Российской Федерации товар, произведя его таможенное оформление в Ростовской таможне в порядке периодического временного декларирования в соответствии со статьей 138 Таможенного кодекса Российской федерации (далее - ТК РФ).

При подаче временных деклараций по внешнеторговому контракту общество уплатило таможенные сборы за таможенное оформление.

После вывоза заявленных на экспорт товаров общество в соответствии со статьей 138 ТК РФ подало следующие полные периодические таможенные декларации, при этом также уплатило таможенные сборы за таможенное оформление:

ГТД № 10313080/280508/0001180 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313050/300508/0001217 в сумме 50 000 рублей; ГТД № 10313110/231008/0002652 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313070/280508/0001177 в сумме 20 000 рублей; ГТД № 10313080/300508/0001220 в сумме 50 000 рублей; ГТД № 10313080/220408/0000813 в сумме 50 000 рублей; ГТД № 10313070/220408/0000815 в сумме 50 000 рублей; ГТД № 10313080/230408/0000827 в сумме 50 000 рублей; ГТД № 10313070/040508/0000919 в сумме 5 500 рублей; ГТД № 10313080/050508/0000926 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313080/290408/0000894 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313080/300408/0000904 в сумме 50 000 рублей; ГТД № 10313080/070508/0000960 в сумме 20 000 рублей; ГТД № 10313080/060508/0000941 в сумме 7 500 рублей; ГТД № 10313080/200508/0001069 в сумме 50 000 рублей; ГТД № 10313080/120508/0000990 в сумме 50 000 рублей; ГТД № 10313080/130508/0001003 в сумме 50 000 рублей; ГТД № 10313080/190508/0001059 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313080/140508/0001008 в сумме 50 000 рублей; ГТД № 10313080/150508/0001030 в сумме 50 000 рублей; ГТД № 10313080/150508/0001032 в сумме 20 000 рублей; ГТД № 10313080/210508/0001090 в сумме 20 000 рублей; ГТД № 10313110/221008/0002645 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313110/120109/0000025 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313080/270508/0001170 в сумме 50 000 рублей; ГТД № 10313080/230508/0001129 в сумме 50 000 рублей; ГТД № 10313080/260508/0001151 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313080/220508/0001102 в сумме 7 500 рублей; ГТД № 10313080/210508/0001088 в сумме 50 000 рублей; ГТД № 10313080/300508/0001221 в сумме 50 000 рублей; ГТД № 10313080/061108/0002749 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313080/061108/0002753 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313110/120109/0000021 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313080/191208/0003128 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313080/311008/0002717 в сумме 100 000 рублей; ГТД № 10313080/051108/0002737