Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2010 по делу n А32-19434/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-19434/2009-49/172

20 января 2010 г.                                                                                15АП-11239/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 января 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Авдониной О.Г.,

судей: Величко М.Г., Галова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповым А.А.,

при участии:

от ЗАО ХПП «Семена»: представителя Кононенко В. А. по доверенности от 14.04.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Хлебоприемное предприятие «Семена»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22 октября 2009 года по делу № А32-19434/2009-49/172

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю

к ответчику закрытому акционерному обществу «Хлебоприёмное предприятие «Семена»

при участии третьих лиц: Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, администрации муниципального образования Курганинский район Краснодарского края, общества с ограниченной ответственностью «Альфа + Бэттерис»

о признании недействительным зарегистрированного права собственности, об обязании снести самовольно возведённые объекты недвижимости, об истребовании из незаконного владения и признании права собственности Российской Федерации на весовую,

принятое в составе судьи Аваряскина В.В.,

УСТАНОВИЛ:

            Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю (далее – истец, ТУ ФАУГИ по КК) обратилось к закрытому акционерному обществу «Хлебоприемное предприятие «Семена» (далее – ответчик, ЗАО «ХПП «Семена») с исковыми требованиями:

            - признать недействительным зарегистрированное право собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:16:07 02 005:0237 по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, п. Андрее-Дмитриевский, ул. Элеваторная, 1: тарный склад площадью 47,3 кв. м., ангар площадью 323,7 кв. м., весовую площадью 50,5 кв. м., разгрузочную площадью 118,1 кв. м.,

            - обязать ЗАО «ХПП «Семена» снести за свой счет тарный склад площадью 47,3 кв. м., ангар площадью 323,7 кв. м., разгрузочную площадью 118,1 кв. м.,

            - истребовать из незаконного владения ЗАО «ХПП «Семена» и признать право собственности Российской Федерации на весовую площадью 50,5 кв. м. (уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования) (л. д. 76-77).

            Требования мотивированы тем, что объекты недвижимого имущества являются самовольными постройками, поскольку построены на земельном участке, являющемся федеральной собственностью. Договор аренды земельного участка от 01.06.2006 №1606000792, заключенный между администрацией муниципального образования Курганинский район и ЗАО «ХПП «Семена» на аренду указанного земельного участка, является ничтожным.

            К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования Курганинский район Краснодарского края, Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, общество с ограниченной ответственностью «Альфа+Беттерис».

            Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены частично. Суд признал право собственности Российской Федерации на весовую, истребовал ее от ЗАО «ХПП «Семена», обязал общество снести за свой счет тарный склад, ангар и разгрузочную площадку.

            Суд признал, что тарный склад, ангар и разгрузочная возведены обществом на земельном участке, не отведенном обществу в установленном порядке, в связи с чем, подлежат сносу в порядке, предусмотренном статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

            В части удовлетворения иска о признании права собственности на весовую, суд указал, что данный объект был передан Комитетом по управлению государственным имуществом Краснодарского края в аренду ОПО «Кубанские семена» по договору аренды от 06.08.1993 №67 сроком до 01.07.1998. Согласно данным Комитета по управлению государственным имуществом Краснодарского края, собственником спорной весовой является Российская Федерация.

            ЗАО «ХПП «Семена» обжаловало решение в части удовлетворения иска в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило решение отменить.

            Жалоба  и дополнение к ней мотивированы следующими доводами:

            - на момент вынесения по делу решения истец не доказал принадлежность земельного участка  под спорными объектами Российской Федерации, доказательства регистрации права федеральной собственности на земельный участок отсутствуют,

            - возведенные на спорном земельном участке объекты нельзя квалифицировать как самовольные постройки, поскольку права на них зарегистрированы в установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним» порядке,

            - на момент возведения спорных построек общество владело земельным участком на праве аренды, что свидетельствует о его добросовестности и отсутствии противоправности в его действиях. Возведение самовольных строений является правонарушением и санкция в виде сноса возведенных строений может быть применена при доказанности вины. Обществом были совершены действия, направленные на получение необходимых разрешений и согласований для осуществления строительства,

            - признание права собственности на весовую является незаконным, поскольку право собственности на нее зарегистрировано за обществом, зарегистрированное право общества никем не оспорено. Ссылка на договор аренды от 06.08.1993 необоснованна, поскольку в приложении к договору не указаны индивидуализирующие признаки объекта, идентификация объектов невозможна.

            - ТУ ФАУГИ по КК, считающее себя собственником спорного недвижимого имущества, утратило фактическое владение им. Восстановление его права возможно только путем предъявления виндикационного иска, на предъявление которого истцом пропущен срок исковой давности.

            - сведения о правообладателе, содержащиеся в ЕГРП носят открытый характер и могут быть получены любым лицом. ТУ ФАУГИ имело реальную возможность узнать о нарушении своего права в 2006 году с момента осуществления регистрации права собственности на спорные здания.

            Администрация муниципального образования Курганинский район просила удовлетворить апелляционную жалобу ЗАО «ХПП «Семена», указав на недоказанность принадлежности спорного земельного участка Российской Федерации. Согласно информации ТО по Курганинскому и Лабинскому районам УФАКОН по КК государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей ФГУП «ИКЦ» не выдавался. При заключении с ЗАО «ХПП «Семена» договора аренды отсутствовали сведения, что земельный участок отнесен к федеральной собственности. Администрация просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, представил технические паспорта на объекты недвижимости и документы о вводе их в эксплуатацию.

ТУ ФАУГИ по КК, УФРС по КК и ООО «Альфа+Бэттерис» не представили отзывы на апелляционную жалобу и не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, будучи уведомлены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие истца и третьих лиц.

В судебном заседании представитель ЗАО «ХПП «Семена» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение в части удовлетворения исковых требований отменить.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

            Как следует из материалов дела, за ЗАО «ХПП «Семена» зарегистрировано право собственности на следующие объекты недвижимого имущества: тарный склад площадью 47,3 кв. м., ангар площадью 323,7 кв. м., весовая площадью 50,5 кв. м., разгрузочная площадью 118,1 кв. м. (записи в ЕГРП от 01.09.2006 №№23-23-08/043/2006-112, 23-23-08/039/2006-870, 23-23-08/039/2006-871, 23-23-08/043/2006-111 (л. д. 68-71 том 1).

Строения расположены на земельном участке площадью 31957 кв. м. с кадастровым номером 23:16:07 02 005:0238, находящемся по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, п. Андрее-Дмитриевский, ул. Элеваторная, 1. Указанный земельный участок образован делением земельного участка с кадастровым номером 23:16:07 02 005:0001, произведенным на основании распоряжения главы муниципального образования Курганинский район от 03.04.2006 № 497-р.

На основании постановления главы муниципального образования Курганинский район от 26.05.2006 №1076 между администрацией муниципального образования Курганинский район и ЗАО «ХПП «Семена» 01.06.2006 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:16:07 02 005:0238 сроком до 26.05.2005. Договор аренды зарегистрирован 11.10.2006

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.05.2008  по делу №А32-24784/2007-4/529, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2009, постановление главы муниципального образования Курганинский район от 26.05.2006 №1076 о предоставлении спорного земельного участка в аренду обществу признано недействительным. Судебными актами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:16:07 02 005:0238, образованный из земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «ИКЦ», в соответствии с Федеральным законом №101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» является федеральной собственностью.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.05.2009  по делу №А32-9399/2009-50/51, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2009, признан недействительным заключенный 01.06.2006 между администрацией муниципального образования Курганинский район и ЗАО «ХПП «Семена» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:16:07 02 005:0238.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Ссылаясь на отсутствие доказательств принятия ТУ ФАУГИ по КК  решения о предоставлении спорного земельного участка ЗАО «ХПП «Семена» и передачи полномочий по принятию такого решения органу местного самоуправления муниципального образования Курганинский район, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у общества не возникли права на пользование земельным участком, расположенные на спорном земельном участке строения являются самовольными постройками в смысле статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является  жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.07.2007 №595-О-П указал, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержащаяся в ней санкция в виде сноса самовольной постройки может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки.

Как было указано выше,  основанием признания строений самовольными суд указал отсутствие доказательств принятия ТУ ФАУГИ по КК  решения о предоставлении спорного земельного участка ЗАО «ХПП «Семена».

Из материалов дела следует, что на момент введения спорных объектов в эксплуатацию общество владело земельным участком  на основании договора аренды земельного участка от 01.06.2006, заключенного с администрацией муниципального образования Курганинский район, по которому земельный участок предоставлен для размещения производственной базы. Основанием заключения договора аренды явилось постановление главы муниципального образования Курганинский район №1076 от 26.05.2006. Общество на момент заключения договора аренды не располагало сведениями о принадлежности спорного земельного участка к федеральной собственности и исходило из факта предоставления ему земельного участка уполномоченным органом. Указанное свидетельствует об отсутствии виновных действий общества в отношении спорного земельного участка.

Управлением архитектуры и градостроительства  муниципального образования Курганинский район ЗАО «ХПП «Семена» 25.07.2006 были выданы разрешения на ввод в эксплуатацию ангара,  здания весовой, здания автомобилеразгрузчика, здания тарного склада (л. д. 6, 22, 43, 62 том 2).

01.09.2006 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи №№23-23-08/043/2006-112, 23-23-08/039/2006-870, 23-23-08/039/2006-871 23-23-08/043/2006-11 о регистрации за ЗАО «ХПП «Семена» права собственности на тарный склад площадью 47,3 кв. м., ангар площадью 323,7 кв. м., весовую площадью 50,5 кв. м., разгрузочную площадью 118,1 кв. м., расположенные на земельном