Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2010 по делу n А32-46757/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-46757/2009

21 января 2010 г.                                                                                15АП-12080/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуденица Т.Г.

судей Д.В. Николаева, Н.Н. Смотровой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ООО «ГК «Каскад»: Быкова Наталья Николаевна по доверенности от 11.01.2010г. № 01-1,

от Новороссийской таможни: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12 ноября 2009г. по делу № А32-46757/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний Каскад» к Новороссийской таможне о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости, принятое судьей Ивановой Н.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Каскад» (далее – ООО «ГК «Каскад») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконными действий таможни, выразившихся в непринятии первого метода определения таможенной стоимости товаров и корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ГТД №№10317110/190709/0005282, 10317110/280709/П005512, 10317110/280709/П005513, 10317110/280709/П005514, 10317110/280709/П005489.

Решением суда от 12 ноября 2009 года заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что заявленная таможенная стоимость товаров, ввезенных по спорным ГТД, была документально подтверждена декларантом и у таможни отсутствовали правовые основания для ее корректировки. Кроме того, таможней нарушено правило последовательного применения методов определения таможенной стоимости.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что таможенная стоимость товара в спорных ГТД ниже ценового уровня стоимости товаров такого же класса и вида, представленных в ценовой базе «Мониторинг-анализ», а представленные документы не являются достаточными для подтверждения заявленной таможенной стоимости. Кроме того, таможней указано, что цена товара зависит от соблюдения условий, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено.

Новороссийская таможня, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. От Новороссийской таможни в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя таможни.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие таможни, извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ООО «ГК «Каскад» в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу. Пояснила, что в подтверждение заявленной таможенной стоимости были представлены все необходимые документы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ООО «ГК «Каскад», суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, в июле 2009 года, ООО «Группа компаний «КАСКАД» на основании внешнеторгового контракта № 17–2/09 от 17 февраля 2009 года, заключенного с китайской компанией «NINGBO HONGYANG HEATING & VENTILATING MANUFACTURE CO.,LTD.» ввезло на территорию РФ товар: алюминиевые и биметаллические радиаторы и монтажные комплекты к ним. Поставка осуществлена на условиях ФОБ порт Нингбо, Китай. Согласно условиям договора цена, наименование, ассортимент и количество поставляемого товара согласовываются Продавцом и Покупателем по каждой поставке и отражаются в соответствующих спецификациях и инвойсе. В силу раздела 5 контракта ООО «ГК «КАСКАД» производит 100%-ную оплату за алюминиевые и биметаллические радиаторы и монтажные комплекты к ним, поставляемые по данному контакту в течение 20 дней с даты коносамента.

Ввезенный товар оформлен обществом «ГК «Каскад» по ГТД №10317110/280709/П005489 и задекларирован по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).

На основании внешнеторгового контракта №06–11/08 от 06 ноября 2008 года, заключенного с китайской компанией «ZHEJIANG PEACETIME INDUSTRY CO. LTD.» ООО «ГК «Каскад» ввезло на территорию РФ товар: алюминиевые и биметаллические радиаторы. Поставка осуществлена на условиях ФОБ порт Нингбо, Китай. Согласно условиям договора цены, наименование, ассортимент и количество поставляемого товара согласовываются Продавцом и Покупателем по каждой поставке и отражаются в соответствующих спецификациях и инвойсе.

Ввезенный товар оформлен обществом по ГТД №10317110/280709/П005512 и задекларирован по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).

На основании внешнеторгового контракта № 28–10/08 от 28 октября 2008 года, заключенного с китайской компанией «FOSHAN MD DOMESTIC ELECTRIC COMPANY LIMITED», ООО «ГК «Каскад» ввезло на территорию РФ товар: электрические накопительные водонагреватели. Поставка осуществлена на условиях ФОБ порт Шунде, Китай. Согласно условиям контракта цены, наименование, ассортимент и количество поставляемого товара согласовываются Продавцом и Покупателем по каждой поставке и отражаются в соответствующих спецификациях и инвойсе.

Ввезенный товар оформлен обществом по ГТД №10317110/280709/П005514 и задекларирован обществом по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).

На основании внешнеторгового контракта №04–5/09 от 04 мая 2009 года, заключенного с китайской компанией «NINGHAI HONGXING INTERNATIONAL TRADING CO.,LTD.», ООО «ГК «Каскад» ввезло на территорию РФ товар:  алюминиевые и биметаллические радиаторы и монтажные комплекты к ним. Поставка осуществлена на условиях ФОБ порт Нингбо, Китай. Согласно условиям контракта цены, наименование, ассортимент и количество поставляемого товара согласовываются Продавцом и Покупателем по каждой поставке и отражаются в соответствующих спецификациях и инвойсе.

Ввезенный товар оформлен обществом по ГТД №10317110/190709/0005282,   №10317110/280709/П005513 и задекларирован обществом по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара ООО «ГК «Каскад» представило таможенному органу с каждой грузовой таможенной декларацией пакет документов. В частности к ГТД были представлены: контракты №04-5/09 от 04.05.2009 года, № 28–10/08 от 28 октября 2008 года, №06–11/08 от 06 ноября 2008 года, № 17–2/09 от 17 февраля 2009 года, приложения к контрактам (соглашения), спецификации, инвойсы, паспорта сделок, экспортные декларации с переводом, пояснения по условиям продаж, коносаменты, упаковочные листы, прайс-листы, контракты морской перевозки, транспортные инвойсы, ведомости банковского контроля, сертификаты о происхождении товара и др.

В ходе проведения таможенного контроля Новороссийской таможней признано, что представленные ООО «ГК «Каскад» к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем в адрес общества были направлены запросы о предоставлении дополнительных документов и уведомления о необходимости произвести обеспечение уплаты таможенных платежей по расчету, либо предоставить запрашиваемые документы, а также требования о необходимости корректировки таможенной стоимости товара. Товар был выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей

ООО «ГК «Каскад» представило таможне дополнительно запрошенные документы.

Новороссийская таможня не приняла заявленную ООО «ГК «Каскад» таможенную стоимость, мотивировав тем, что представленные документы в недостаточной степени подтверждают заявленную таможенную стоимость.

Новороссийская таможня самостоятельно откорректировала таможенную стоимость товаров, ввезенных по ГТД №№ 10317110/280709/П005489,  10317110/280709/П005512, 10317110/280709/П005514 на основании шестого (резервного) метода, по ГТД №№ 10317110/280709/П005513, 10317110/190709/0005282  на основании третьего метода (по стоимости сделки с однородными товарами)

Считая незаконными действия таможни по непринятию заявленной таможенной стоимости, определенной первым методом, и корректировке таможенной стоимости, ООО «ГК «Каскад» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

При принятии решения судом первой инстанции сделан правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости ввезенных обществом товаров.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 323 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В силу п. 5 ст. 323 ТК РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.

В соответствии со статьей 12 Закона РФ от 21.05.1993г. №5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, производится путем последовательного применения следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с идентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитания стоимости; сложения стоимости; резервного метода. Основным критерием для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 Закона (то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, включая дополнительные начисления к ней, установленные ст. 19.1 Закона).

Таким образом, правило последовательного применения методов определения таможенной стоимости при невозможности использования основного метода заключается в том, что каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Пунктом 2 статьи 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, когда  метод по цене сделки с ввозимыми товарами не может быть использован для определения таможенной стоимости товара: если существуют ограничения в отношении прав покупателя (за исключением установленных данной статьей ограничений); продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено; данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными; участники сделки являются взаимозависимыми лицами (с учетом условий, предусмотренных настоящей статьей).

Из материалов дела следует, что основанием для отказа Новороссийской таможней в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной обществом стоимости товара.

Между тем, как правильно указано судом первой инстанции, данный вывод таможенного органа опровергается материалами дела.

Перечень документов, подлежащих представлению в обоснование применения первого (основного) метода определения таможенной стоимости товара, утвержден приказом ФТС России от 25.04.2007г. №536. В соответствии с положениями указанного приказа обществом «ГК «Каскад» Новороссийской таможне был с каждой ГТД представлен пакет документов (контракты №04-5/09 от 04.05.2009 года, № 28–10/08 от 28 октября 2008 года, №06–11/08 от 06 ноября 2008 года, № 17–2/09 от 17 февраля 2009 года, приложения к контрактам (соглашения), спецификации, инвойсы, паспорта сделок, экспортные декларации с переводом, пояснения по условиям продаж, коносаменты, упаковочные листы, прайс-листы,