Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2010 по делу n А32-13431/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

В силу ч.1 ст.12 Закона РФ «О таможенном тарифе» № 5003-1 от 21.05.93 г. определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Согласно абз. 1 ч. 2 ст. 12 Закона «О таможенном тарифе» первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ установлено, что заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном Постановлении Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также указал, что в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона «О таможенном тарифе» основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном Постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

В соответствии с Приложением 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом от 16.09.2003 г. № 1022, при осуществлении поставки по договору купли-продажи или иному договору, когда, по мнению декларанта, возможно применение метода по цене сделки с ввозимыми товарами, декларантом представляются следующие документы:

- учредительные документы декларанта;

- договор (контракт), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

- счет-фактура (инвойс) и банковские платежные документы (если счет оплачен) или счет-проформа (для условно-стоимостных сделок), а также другие платежные и/или бухгалтерские документы, отражающие стоимость товара;

- биржевые котировки в случае, если ввозится биржевой товар;

- транспортные (перевозочные) документы;

- страховые документы, если они имеются, в зависимости от установленных договором условий поставки;

- счет за транспортировку или калькуляцию транспортных расходов в случаях, когда транспортные расходы не были включены в цену сделки или заявлены вычеты этих расходов из цены сделки;

- копия грузовой таможенной декларации и декларации таможенной стоимости, принятых по первой поставке по контракту или по поставке, произведенной после подписания дополнительных приложений и/или соглашений к контракту, которые повлияли на сведения, указанные в первом листе ДТС-1, поданной при первой поставке (если меняется место таможенного оформления товаров);

- другие документы, которые декларант считает необходимым представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Согласно п. 8 Инструкции по проведению правильности определения таможенной стоимости товаров ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, утвержденной Приказом ФТС от 22.11.2006 г. № 1206 проверка документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и всех ее компонентов заключается в оценке достаточности и достоверности представленных декларантом документов и содержащихся в них сведений для целей определения таможенной стоимости.

При проведении проверки документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов уполномоченные должностные лица проверяют и убеждаются в следующем:

1) документы, представленные декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости при применении метода 1, содержат следующую информацию:

-        перечень товаров с указанием по каждому из них полного наименования, сведений о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристик, названия производителя, цены за единицу, количества и общей стоимости по каждому наименованию;

-        требования к качеству товара;

-        порядок предъявления претензий к продавцу, перевозчику, страховщику в связи с фактическим несоответствием количества и качества товара условиям сделки;

-        условия и сроки платежа;

-        условия поставки товара;

-        условия предоставления скидок к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, если скидки предусмотрены;

2) в документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам, отсутствуют расхождения и противоречия между аналогичными сведениями;

3) документы не являются недействительными.

При этом в примечании к п.п. 1 п. 8 указанной Инструкции отмечено, что согласно обычаям делового оборота указанную информацию содержит внешнеторговый договор (контракт), приложения и (или) спецификации к нему, а в части обязанностей перевозчика и страховщика - договоры перевозки и страхования соответственно. Сведения могут быть отражены в иных документах, за исключением наименования и количества товара, которые согласно статье 455 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410) должны быть согласованы в условиях договора купли-продажи.

Согласно п. 9 данной Инструкции таможенный орган мотивированно запрашивает только те дополнительные документы и сведения, которые необходимы для выяснения дополнительных обстоятельств и условий сделки, влияющих на стоимость ввозимого (ввезенного) товара и на принятие таможенным органом решения по таможенной стоимости.

При этом, как указывает Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 19.04.2005 г. № 13643/04, предусмотренная п. 2 ст. 15 Закона «О таможенном тарифе» обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.

Как следует из материалов дела, декларантом были представлены все документы, необходимые для определения таможенной стоимости по первому методу (по цене сделки с ввозимыми товарами), в том числе, договор (контракт), действующие приложения (спецификации), дополнения и изменения к нему, товаросопроводительные документы (коносаменты, упаковочные листы) и коммерческие документы (инвойс), паспорт импортной сделки, договор № 0008/02/2-08-011 на оказание брокерских услуг по таможенному оформлению, документы, подтверждающие уплату таможенных платежей, иные документы, необходимые для принятия ГТД и применения к товарам запретов или ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и выпуска товара в свободное обращение.

Товар поставлялся на условиях «CFR Сочи», которые согласно международных правил толкования терминов «Инкотермс-2000» означают, что в контрактную стоимость товара включены расходы продавца по доставке товара до пункта назначения в стране ввоза и иные связанные с этим расходы и риски.

Таможенная стоимость задекларированного обществом товара была определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами согласно величине стоимости сделки, указанной в спецификации к контракту 13.02.2008г № 01/2008.

В результате проведенной ревизии таможенный орган установил недостаточное документальное подтверждение сделки, отклонение заявленной таможенной стоимости (95-100 $/тонну) от имеющейся в таможенном органе ценовой информации на товары того же класса или вида (122-140$/тонну), что и оцениваемые, наличие задолженности декларанта перед продавцом в размере 202 717 $ по оплате поставленного товара на момент начала ревизии (09.12.2008 г.) и возможных особых взаимоотношений между контрактодержателями и (или) возможной оплате наличными, необоснованное применение декларантом первого метода определения таможенной стоимости и необходимость применения резервного метода. Данные выводы согласно материалам дела явились основанием для отмены ранее принятого решения таможенного поста о принятии заявленной таможенной стоимости, определенной по первому методу, и корректировки таможенной стоимости по шестому (резервному) методу.

При этом таможенный орган в обоснование правомерности применения резервного метода сослался на отсутствие сведений, необходимых для применения предыдущих методов.

Между тем, суд апелляционной инстанции считает, что таможня не имела достаточных правовых оснований для непринятия заявленной декларантом таможенной стоимости.

Несоответствие заявленной декларантом таможенной стоимости ценовой информации об аналогичных товарах, имеющейся у таможенного органа, не может являться основанием для корректировки таможенной стоимости, а может служить лишь поводом для проведения проверочных мероприятий.

Кроме того, ценовая информация, не относящаяся конкретно к сделке, по которой был поставлен товар, не может служить доказательством недействительности заявленной таможенной стоимости.

Кроме того, противоречий между одними и теми же сведениями, содержащимися в различных документах, относящихся к контракту от 13.02.2008 г. № 01/2008, заключенному с турецкой компанией «SARI DENIZCILIK NAKLIYAT VE TICARET A.S», и представленных обществом для подтверждения таможенной стоимости товаров, заявленных в ГТД №№ 10318030/290608/0002138, 10318030/040808/П002278, судом не установлено.

Также, как следует из акта специальной таможенной ревизии от 09.02.2009 г. № 10318000/090209/А00036, таможенным органом было отказано в применении первого метода определения таможенной стоимости в связи с тем, что декларант на дату начала ревизии (09.12.2008 г.) имел перед продавцом задолженность по оплате поставленного товара на сумму 202 717 дол. США, что свидетельствовало о возможном наличии особых взаимоотношений между контрактодержателями и (или) возможной оплате товара наличными. Указанная выше задолженность таможенным органом была установлена на основании того, что по состоянию на 05.12.2008 г. (письмо банка от 05.12.2008 г. № 755) оплата за поставленный товар на сумму 998 217 долларов США осуществлена на сумму 795 500 долларов США.

Однако данный вывод не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Таможенным органом при анализе содержания информации ведомости банковского контроля, отражающей информацию о платежах и подтверждающих документах, на дату начала ревизии 09.12.2008 г. не было учтено обстоятельство, связанное с условиями оплаты декларантом денежных средств за поставленный товар, указанное в п.п. 6.1 контракта от 13.02.2008 г. № 01/2008 - в течение 180 дней со дня таможенной очистки в стране покупателя.

На дату начала ревизии платеж декларанта составил величину равную 795 500 долларов США. Между тем с учетом условий оплаты по контракту срок обязательства по уплате продавцу денежных средств за поставленный товар на дату начала ревизии (09.12.2008 г.) у декларанта истек только в отношении товара поставленного по ГТД №№ 10318030/140308/П000642, 10318030/270308/0000822, 10318030/140408/П001072, 10318030/190408/0001149, 10318030/200408/П001164, 10318030/050508/0001407 на общую сумму 619 440 долларов США. Таким образом, задолженность декларанта на дату начала проведения ревизии перед иностранным контрагентом по оплате поставленного товара с учетом условий оплаты по контракту отсутствовала.

Кроме того, представленными обществом в материалы дела документами (ведомость банковского контроля) подтверждается, что декларант оплатил компании «SAR1 DENIZCILIK NAKLIYAT VE TICARET A.S», Турция денежные средства за товары, поставленные по ГТД №№ 1031803 0/1403 08/П000642, 10318030/270308/0000822, 10318030/140408/П001072, 10318030/190408/0001149, 10318030/200408/П001164, 10318030/050508/0001407, 10318030/290608/0002138, 10318030/040808/П002278, согласно соответствующей сумме размера общей фактурной стоимости, указанной в графе № 22 (графа № 42) вышеуказанных грузовых таможенных деклараций, и сумме, указанной в инвойсе компании, что свидетельствует о правомерности применения обществом первого (основного) метода определения таможенной стоимости товаров.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона «О таможенном тарифе» если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 20 и 21 настоящего Закона, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 22 и 23 настоящего Закона, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных статьями 22 и 23 настоящего Закона.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному статьей