Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2010 по делу n А32-9829/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А32-9829/2009

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Донудело № А32-9829/2009

25 января 2010 г.                                                                             15АП-12083/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 января 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей Л.А. Захаровой, С.И. Золотухиной

при ведении протокола судебного заседания судьёй Смотровой Н.Н.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом, уведомление 21412137, вручено 22.12.2009 г.

от заинтересованного лица: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом, уведомление 21412144, вручено 23.12.2009 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 17 сентября 2009г. по делу № А32-9829/2009по заявлению закрытого акционерного общества "Лада Геленджик Транс"к заинтересованному лицу Краснодарской таможнео признании незаконными действий, об обязании,принятое в составе судьи Бондаренко И.Н.

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Лада Геленджик Транс" (далее –общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее –таможня) о  признании незаконными действий таможни, выразившихся в отказе произвести возврат 2 018 000, 00 руб. излишне уплаченных таможенных сборов; обязании вернуть 2 018 000, 00 руб. излишне уплаченных таможенных сборов.

13.07.2009 г. определением суда, удовлетворено ходатайство общества об изменении первоначально заявленных требований, заявлены требования: признать  незаконными действия таможни, выразившихся в письме от 05.03.2009 г. №16-11/4851 об отказе произвести возврат 2 010 500, 00 руб. излишне уплаченных таможенных сборов по ГТД №10309140/290806/0000468,10309140/251106/0000708,10309140/160407/0000372, №10309140/160407/0000373,10309140/210407/0000393,10309140/290407/0000414,

10309140/290407/0000415,10309140/100507/0000445,10309140/190507/0000480,10309140/200507/0000481,10309140/230507/0000499,10309140/230507/0000501,10309140/290507/0000520,10309140/290507/0000521,10309140/310507/0000528,10309140/090707/0000665,10309140/120907/0000905,10309140/120907/0000906,10309140/120907/0000908,10309140/210907/0000935,10309140/031007/0000983,10309140/061007/0000994,10309140/061007/0000996, 10309140/071007/0000998,10309140/071007/0000999,10309140/151007/0001044, 10309140/181007/0001056,10309140/191007/0001061,10309140/041107/0001119, 10309140/041107/0001120,10309140/041107/0001121,10309140/091107/0001139, 10309140/141107/0001154,10309140/191107/0001170,10309140/191107/0001171, 10309140/191107/0001172,10309140/281107/9001223,10309140/061207/0001276, 10309140/111207/0001295,10309140/190308/0000204,10309140/270508/0000438, 10309140/180608/0000536,10309140/270608/0000586,10309140/191107/0001173, 10309140/051207/0001272,10309140/061207/0001277,10309140/150308/0000181, 10309140/190308/0000205,10309140/290508/0000445,10309140/180608/0000537,10309140/271107/0001217,10309140/051207/0001273,10309140/111207/0001294, 10309140/150308/0000182,10309140/070408/0000279,10309140/170608/0000531, 10309140/180608/0000538,10309140/270608/0000587, 10309140/210708/0000723;

обязании произвести возврат 2 010 500, 00 руб. излишне уплаченных таможенных сборов.

Решением суда от 17.09.2009 г. заявленные обществом требования удовлетворены с учётом изменения заявленных требований. Судебный акт мотивирован  тем, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру. В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Жалоба мотивирована тем, что таможенными органами дважды совершались действия, связанные с таможенным оформлением товара: 1) приём и проверка временной таможенной декларации; 2) приём и проверка полной таможенной декларации. Согласно  ст. 357 ТК РФ, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при декларировании товаров, таким образом,  денежные средства не подлежат возврату.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Таможня и общество своих представителей в судебное заседание не направили, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, известили о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей. Общество известило о возможности рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Учитывая изложенное, на основании ч.1, 2 ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что апелляционная жалоба таможни не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица, ИНН 2304001659.

В период с 2006 по 2008 г.г. в соответствии с условиями заключённых экспортных контрактов осуществляло экспортные операции, в связи с чем оформлены ГТД №10309140/290806/0000468,10309140/251106/0000708,10309140/160407/0000372, №10309140/160407/0000373,10309140/210407/0000393,10309140/290407/0000414,

10309140/290407/0000415,10309140/100507/0000445,10309140/190507/0000480,10309140/200507/0000481,10309140/230507/0000499,10309140/230507/0000501,10309140/290507/0000520,10309140/290507/0000521,10309140/310507/0000528,10309140/090707/0000665,10309140/120907/0000905,10309140/120907/0000906,10309140/120907/0000908,10309140/210907/0000935,10309140/031007/0000983,10309140/061007/0000994,10309140/061007/0000996, 10309140/071007/0000998,10309140/071007/0000999,10309140/151007/0001044, 10309140/181007/0001056,10309140/191007/0001061,10309140/041107/0001119, 10309140/041107/0001120,10309140/041107/0001121,10309140/091107/0001139, 10309140/141107/0001154,10309140/191107/0001170,10309140/191107/0001171, 10309140/191107/0001172,10309140/281107/9001223,10309140/061207/0001276, 10309140/111207/0001295,10309140/190308/0000204,10309140/270508/0000438, 10309140/180608/0000536,10309140/270608/0000586,10309140/191107/0001173, 10309140/051207/0001272,10309140/061207/0001277,10309140/150308/0000181, 10309140/190308/0000205,10309140/290508/0000445,10309140/180608/0000537,10309140/271107/0001217,10309140/051207/0001273,10309140/111207/0001294, 10309140/150308/0000182,10309140/070408/0000279,10309140/170608/0000531, 10309140/180608/0000538,10309140/270608/0000587, 10309140/210708/0000723;

Оплата таможенных сборов осуществлена платежными поручениями № 224 от 22.02.2006 г., № 884 от 24.08.2006г., № 1268 от 15.11.2006г; № 148 от 15.03.2007г., № 149 от 15.03.2007г., №151 от 15.03.2007г., № 281 от 03.04.2007г., № 284 от 03.04.2007г., №302 от 04.04.2007г., №282 от 03.04.2007г., №439 от 25.04.2007г., № 443 от 25.04.2007г., № 440 от 25.04.2007г., № 445 от 25.04.2007г., № 437 от 25.04.2007г., № 536 от 16.05.2007г., № 533 от 16.05.2007г., № 600 от 25.05.2007г., № 788 от 04.07.2007г., № 974 от 23.08.2007г., № 987 от 24.08.2007г., № 1061 от 13.09.2007г., № 1062 от 13.09.2007г., № 1137 от 27.09.2007г., № 1139 от 27.09.2007г., № 1138 от 27.09.2007г., № 1167 от 01.10.2007г., № 1163 от 01.10.2007г., №1158 от 01.10.2007г., № 1161 от 01.10.2007г., № 1162 от 01.10.2007г., № 1243 от 12.10.2007г., № 1317 от 22.10.2007г., № 1316 от 22.10.2007г., № 1363 от 30.10.2007г., № 1359 от30.15.2007г., 1372 от 30.10.2007г., № 1421 от 08.11.2007г., № 1422 от 08.11.2007г., № 1424 от 08.11.2007г., № 1423 от 08.11.2007г., № 1419 от 08.11.2007г., № 1508 от 23.11.2007г., № 1506 от 23.11.2007г., № 1510 от 23.10.2007г., № 1507 от 23.11.2007г., № 1509 от23.11.2007г., № 1511 от 23.11.2007г., № 1596 от 30.11.2007г.,

№ 1600 от 30.11.2007г., по п/п №131 от 31.01.2008г., № 132 от 31.01.08г., №167 от 06.02.2008г., № 168 от 06.02.2008г., № 181 от 11.02.2007г., № 183 от|11.02.2008г., № 189 от 11.02.2008г., №610 от 08.05.2008г., № 612 от 08.05.2008г., № 61 Нот 08.05.2008 г., № 750 от а 03.06.2008г., № 751 от 03.06.2008г., № 824 от 11.06.2008г., № 821 от 11.06.2008 г., № 822 от 11.06.2008 г., №?823 от 11.06.2008 г., № 888 от 25.06.2008 г., № 889 от 25.06.2008 г. (т.2 л.д. 1-67).

02.03.2009 г. общество обратилось в таможню с заявлением № 53  о возврате денежных средств. (т.1 л.д.12-14)

.03.2009 г. таможня письмом № 16-11/4851 отказала обществу в возврате денежных средств (т.1 л.д. 15).

Общество, полагая, что данный отказ является незаконным, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что таможня неправомерно отказала обществу в возврате таможенных сборов.

В соответствии с письмом от 25.08.2008 г. №01-11/34707 «О таможенных сборах за таможенное оформление» при применении периодического временного декларирования российских товаров, установленного ст. 138 ТК РФ, таможенные сборы за таможенное оформление должны уплачиваться только при подаче временной таможенной декларации.    

Данным письмом регламентировано не применять абз. 12 письма ФТС России от 29.12.2004 г. № 01-06/12890 «О таможенных сборах», в части уплаты сборов при применении периодического временного декларирования.

Согласно письму ФТС России от 08.10.2008 г. №01-11/41807 возврат суммы таможенных сборов за таможенное оформление, уплаченные при подаче полных таможенных деклараций может осуществляться только на основании вступивших в законную силу решений судом, принятых по конкретным обращениям участников ВЭД.

В тоже время ст. 357.10 ТК РФ предусмотрено, что ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с названной статьей Таможенного кодекса Постановлением от 28.12.2004 г. № 863 определены ставки таможенных сборов.

Пункт 7 указанного Постановления содержит положение о том, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.

По делу о признании недействующим п. 7 Постановления от 28.12.2004г. № 863 Верховный Суд Российской Федерации в решении от 24.05.2006 г. № ГКПИ06-495 и определении кассационной коллегии от 03.08.2006 г.№КАС06-267 отметил: подача полной таможенной декларации по своей природе не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации - и указал на отсутствие оснований для вывода о том, что оспариваемым пунктом регулируются условия и размер оплаты таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации.

С учётом данного вывода, установленная пунктом 7 Постановления от 28.12.2004 г.

№863 обязанность по повторной уплате таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании.

Кроме того, как следует из подпункта 31 п. 1 ст. 11 ТК РФ, к таможенным сборам относится платёж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

Согласно ст. 60 ТК РФ при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Следовательно, представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.

В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Указанная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 08.07.2008 г. № 4574/08.

Внесение Постановлением Правительства РФ № 220 от 10.03.2009 г. дополнений в Постановление Правительства РФ № 863 от 28.12.2004 г. «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» - п. 7.1, в соответствии с которым при таможенном оформлении товаров, в отношении которых применяется периодическое временное декларирование, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются по ставкам, установленным пунктом 1 настоящего Постановления, при подаче как временной таможенной декларации, так и полной таможенной декларации, не могут в данном случае повлиять на существо спора ввиду следующего.

Данный документ вступил в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования, т.е. 25.03.2009 г., обратной силы не имеет и не может быть применен к правоотношениям, возникшим до 25.03.2009 г.

Как верно установлено судом первой инстанции, ГТД были поданы обществом до принятия и вступления в законную силу указанного постановления Правительства РФ

№ 220 от 10.03.2009 г.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан основанный на обстоятельствах дела вывод о том, что подлежат признанию незаконными действия таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере

рублей, указанные в письме от 05.03.2009 г. №16-11/4851.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные обществом требования.

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы таможни и отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 –, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.09.09 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий  Н.Н. Смотрова

СудьиЛ.А.  Захарова

С.И. Золотухина