Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2010 по делу n А32-17333/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-17333/2009

02 февраля 2010 г.                                                                                 15АП-12219/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей Л.А. Захаровой, С.И. Золотухиной

при ведении протокола судебного заседания судьей Смотровой Н.Н.

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности Ворониной Ю.А., доверенность б/н от 21.01.2010 г. сроком до 01.06.2010 г.

от заинтересованного лица: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом, уведомление факсом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.11.2009 г.   по делу № А32-17333/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Алькон" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании незаконным действий, принятое в составе судьи Русова С.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Алькон" (далее –общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее –таможня) о признании незаконными действий по отказу в определении таможенной стоимости товара методом по цене сделки с ввозимыми товарами и корректировке таможенной стоимости по методу стоимости сделки с идентичными товарами, недействительным требования об уплате таможенных платежей №448 от 20.04.2009г. и обязании таможни принять первоначально заявленную таможенную стоимость товаров, ввезенных по ГТД №10317110/211208/0004233 по методу стоимости сделки с ввозимым и товарами.

Решением суда от 16.11.2009 г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован  тем, что материалами дела подтверждается, а именно ведомостью банковского контроля, что общество оплатило компании производителю   «ЭЛДЖИ   ЧЕМ  ЛТД» Республика   Корея,  денежные  средства  за товары, поставленные   по   ГТД №10317110/211208/0004233, согласно   соответствующим   суммам размера общей фактурной стоимости, указанной в графе № 22 (графа № 42) вышеуказанной грузовой таможенной декларации, и суммам, указанным в инвойсах компании, что свидетельствует о правомерности применения обществом  первого (основного) метода определения таможенной стоимости товаров.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Жалоба мотивирована тем, что данные использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Таможня своего представителя в судебное заседание не направила, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом. Представитель общества  не возражала против рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие представителя таможни. Учитывая изложенное, на основании ч.3 ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя таможни.

В судебном заседании представитель общества озвучила доводы  отзыва на апелляционную жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано Администрацией Краснодарского края в качестве юридического лица 11.04.1997 г. за основным государственным регистрационным номером 1022301812334, свидетельство серии 23 № 000729373. ИНН 2311047125. является участником внешнеторговой деятельности.

В рамках внешнеторгового контракта от 22.01.2008 г. № 03. заключенного с компанией ««LG СНЕМ» I.TD» на условиях CIF - Новороссийск (согласно «Инкотермс-2000») в адрес общества осуществлялись поставки профиля ПВХ.

21.12.2008 г. было произведено таможенное оформление поставки товара: поливинилхлорид не смешанный с др. компонентами, тип LS080E(cMoaa), без содержания этилового спирта в виде порошка белого цвета, используется как основной компонент при производстве изделий из ПВХ. производитель «ЛДЖИ ЧЕМ ЛТД». Корея, вес брутто - 365 040 кг., по ГТД № 10317110/211208/0004233. Декларант (общество) определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для   подтверждения  заявленной   таможенной стоимости были представлены:

-коносамент №MSGUKR249414 от 31.10.2008г.;

-контракт№03 от 22.01.2008г.;

-инвойс № 20274138 от 29.10.2008г.;

-упаковочный лист №202741 38 от 29.10.2008г.:

-страховой полис № 1 00220080137549 от 30.10.2008т.;

-банковские документы по оплате.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 6 490 013,40 руб., таможенные платежи - 2 336 934,78 руб.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем была им условно откорректирована (КТС-1 от 23.12.2008 г. бланк № 0794955), также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, который составил 1 283 225.42 руб. и был осуществлен условный выпуск товара.

22.12.2008  г., обществом в связи с условной оценкой таможенной стоимости было подано заявление о зачете 1 283 225.42 руб. авансовых платежей, в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных платежей но ГТД №  10317110/211208/0004233. Таможенной распиской  подтверждено зачисление 1 283 225.42   руб. в качестве залога обеспечения уплаты таможенных платежей (ТР 0480255).

Таможней в адрес общества были направлены:

-   запрос от 21.12.2008 г. №1 о предоставлении в срок до 21.01.2009 г. дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, а именно: экспортная таможенная декларация страны отправления с переводом; прайс-лист производителя; данные предприятия (в т.ч документы бух.учёта) о пене ввезённого товара и других расходах, связанных с приобретением товара, его реализации на внутреннем рынке (документально подтвержденные) в случаи условной оценки: ценовая информация по однородным/идентичным товарам: оплата по перевозке товара;

-   уведомление от 21.12.2008 г.. б/п об обеспечении уплаты таможенных платежей по расчету либо предоставлении запрашиваемых документов в соответствии с вышеуказанным запросом;

-   требование от 21.12.2008 г., б/н о необходимости корректировки таможенной стоимости товаров в соответствии с предложенным расчетом, предоставления запрашиваемых документов либо осуществления оплаты таможенных платежей.

Общество 03.02.2008 г. дополнительно представило в таможне следующие документы:

1)  копия экспортной таможенной декларации страны--экспортера (Южная Корея) с переводом;

2) прайс-лист  производителя (LG СПИМ.LTD) с переводом.

Таможня письмом от 13.02.2009 г. «О процедуре завершения определения таможенной стоимости по ГТД, выпущенной с условной оценкой» указала на то, что разночтений и расхождений сведений в инвойсе и представленных экспортной декларации и прайс-листе нет. Однако документы по стоимости и оплате транспортировки не представлены. Также таможенный орган указал, что в течение 5 дней общество вправе предоставить дополнительные документы.

В ответ на данное письмо общество представило таможне копии бухгалтерских документов, отражающих стоимость ввезённого товара, копии бухгалтерских документов по оприходованию товара на предприятии, учётные данные по постановке импортного товара на баланс предприятия, а также копии карточек по счетам 41 и 60.

Таможня не приняла заявленную обществом таможенную стоимость обосновав тем, что документы, подтверждающие таможенную стоимость, представлены декларантом не в полном объеме, а представленные документы в недостаточной   степени-подтверждают   заявленную   таможенную   стоимость. Кроме того,  заявленная таможенная стоимость товара имеет низкий уровень по сравнению с товарами того же класса и вида, перемещаемыми в текущем периоде, что может служить признаком недостоверности заявленных сведений.

Таможней  самостоятельно определена таможенная стоимость задекларированного товара по второму методу (КТС-1 от 17.04.2009 г.. бланк № 11111111, ДТС-2 от 17.04.2009 г., бланк б/н) в соответствии с ГТД№ 10216100/141008/0103897, в связи с чем, таможенная стоимость товара составила 10 029 012,1 руб.. и обществу было доначислено 1 263 422.56 руб. таможенных платежей.

20.04.2009 г. таможней выставлено требование об уплате таможенных платежей № 448.

Не согласившись с данным требованием, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что таможня неправомерно отказала обществу в определении таможенной стоимости товара методом по цене сделки с ввозимыми товарами и откорректировала таможенную стоимость по методу стоимости сделки с идентичными товарами.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 45 ТК РФ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного липа, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Также, в соответствии со ст.ст. 361, 363, ч. 3 ст. 367 ТК РФ определяется право таможенных органов проводить таможенный контроль (в том числе, контроль за правильностью определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей), вне зависимости от выпуска товара таможенный контроль за ними может проводиться в любое время.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2)метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3)метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4)метода вычитания;

5)метода сложения;

6)резервного метода.

П. 2 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» установлено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении. установленном п.   1  ст.   1-9 настоящего Закона. При этом  положения, установленные ст.  19

настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных ст.  19.1  настоящего Закона.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 22 и 23 настоящего Закона, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных ст. ст. 22 и 23 настоящего Закона.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 настоящего Закона.

В силу и. 3 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1943 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров. Кроме того, в силу п.п. 5.6 ст.12 Закона РФ от 2 1.05.1993 г.№5003-1 «О таможенном тарифе» положения настоящего Закона не могут рассматриваться как ограничивающие полномочия таможенных органов проверять, в порядке, предусмотренном таможенным законодательством РФ подлинность документов, представленных декларантом в целях определения таможенной стоимости товаров, и достоверность содержащихся в них сведений. В целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должна использоваться произвольная или фиктивная таможенная стоимость товаров.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами согласно ст. 322 ТК РФ являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Согласно ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно