Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2010 по делу n А32-21681/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-21681/2009

02 февраля 2010 г.                                                                                 15АП-12321/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей Л.А. Захаровой, С.И. Золотухиной

при ведении протокола судебного заседания судьей Смотровой Н.Н.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом, уведомление

№ 21434351, вручено 11.01.2010 г.

от заинтересованного лица: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом, уведомление № 21434368, вручено 13.01.2010 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.09.2009 г.  по делу № А32-21681/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МЭЗ Юг Руси Ростов" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании недействительным требования, принятое в составе судьи Бондаренко И.Н.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "МЭЗ Юг Руси Ростов" (далее –общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее –таможня) о признании незаконным отказа произвести возврат 200000 руб. излишне уплаченных таможенных сборов, об обязании таможни возвратить 200000 руб. излишне уплаченных таможенных сборов на счет заявителя.

Решением суда от 24.09.2009 г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован  тем, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру. В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Жалоба мотивирована тем, что таможенными органами дважды совершались действия, связанные с таможенным оформлением: 1) приём и проверка временной таможенной декларации ; 2) приём и проверка полной таможенной декларации. Согласно  ст. 357 ТК РФ, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при декларировании товаров, таким образом,  денежные средства не подлежат возврату.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Таможня и общество своих представителей в судебное заседание не направили, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Общество известило о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя.

Учитывая изложенное, на основании ч.1, 3 ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица, за основным государственным регистрационным номером 1026104140842, ИНН 6167076880, осуществляло экспортные операции в 2008 году в соответствие с условиями заключенных экспортных контрактов.

В связи с этим обществом оформлены временные таможенные декларации

№ 10317100/241108/0002931, №10317100/140408/0003539.

Платежными поручениями № 98904 от 10 декабря 2008г., № 98404 от 18 ноября 2008г. осуществлена оплата таможенных сборов.

В последующем, в соответствие с нормами таможенного законодательства РФ, осуществлено оформление полных таможенных деклараций №10317100/301208/0003331, № 10317100/301208/0003888. Платежными поручениями № 98904 от 10 декабря 2008г., № 98404 от 18 ноября 2008г. была осуществлена оплата таможенных сборов по полным таможенным декларациям.

14.05.2009 г. в таможенный орган поступило заявление общества о возврате денежных средств в размере 200000 руб.(л.д.9)

21.05.2009 г. таможня в письме № 13-13/15106 сообщила об отказе в возврате денежных средств. (л.д. 10)

Общество, полагая, что данный отказ является незаконным, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что таможня неправомерно отказала обществу в возврате таможенных сборов.

В соответствии с письмом от 25.08.2008 г. №01-11/34707 «О таможенных сборах за таможенное оформление» при применении периодического временного декларирования российских товаров, установленного ст. 138 ТК РФ, таможенные сборы за таможенное оформление должны уплачиваться только при подаче временной таможенной декларации.

Данным письмом регламентировано не применять абз. 12 письма ФТС России от 29.12.04 г. № 01-06/12890 «О таможенных сборах», в части уплаты сборов при применении периодического временного декларирования.

Согласно письму ФТС России от 08.10.2008 г. №01-11/41807 возврат суммы таможенных сборов за таможенное оформление, уплаченные при подаче полных таможенных деклараций может осуществляться только на основании вступивших в законную силу решений судом, принятых по конкретным обращениям участников ВЭД.

В тоже время ст. 357.10 ТК РФ предусмотрено, что ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с названной статьей Таможенного кодекса Постановлением от 28.12.04 № 863 определены ставки таможенных сборов.

Пункт 7 указанного Постановления содержит положение о том, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.

По делу о признании недействующим п. 7 Постановления от 28.12.04 № 863 Верховный Суд Российской Федерации в решении от 24.05.06 № ГКПИ06-495 и определении кассационной коллегии от 03.08.06 №КАС06-267 отметил: подача полной таможенной декларации по своей природе не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации - и указал на отсутствие оснований для вывода о том, что оспариваемым пунктом регулируются условия и размер оплаты таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации.

С учетом данного вывода установленная пунктом 7 Постановления от 28.12.04 № 863 обязанность по повторной уплате таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании.

Кроме того, как следует из подпункта 31 п. 1 ст. 11 ТК РФ, к таможенным сборам относится платёж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

Согласно ст. 60 ТК РФ при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Следовательно, представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.

В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Указанная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 08.07.08 г. № 4574/08.

Внесение Постановлением Правительства РФ № 220 от 10.03.09 г. дополнений в Постановление Правительства РФ № 863 от 28.12.04 г. «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» - п. 7.1, в соответствии с которым при таможенном оформлении товаров, в отношении которых применяется периодическое временное декларирование, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются по ставкам, установленным пунктом 1 настоящего Постановления, при подаче как временной таможенной декларации, так и полной таможенной декларации, не могут в данном случае повлиять на существо спора ввиду следующего.

Данный документ вступил в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования, т.е. 25.03.09 г., обратной силы не имеет и не может быть применен к правоотношениям, возникшим до 25.03.09 г.

Как верно установлено судом первой инстанции, ГТД были поданы обществом до принятия и вступления в законную силу указанного постановления Правительства РФ № 220 от 10.03.09 г.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан основанный на обстоятельствах дела вывод о том, что подлежат признанию незаконными действия таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 200000 указанных в письме от 21.05.2009 г. № 13-13/15106.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.09.09 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                             Л.А. Захарова

С.И. Золотухина