Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2009 n 15АП-464/2009 по делу n А53-23486/2008-С4-19 По делу о признании незаконным постановления таможенного органа о привлечении к ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ за предоставление недействительного одобрения типа транспортного средства.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 апреля 2009 г. N 15АП-464/2009
Дело N А53-23486/2008-С4-19
Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 апреля 2009 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,
судей Ивановой Н.Н., Смотровой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,
при участии:
от заявителя: представителя по доверенности от 13.04.2009 г. Турбановой Е.А., паспорт 0305 N 597806, выдан УВД Прикубанского округа г. Краснодара 06.10.2004 г., представителя по доверенности от 13.04.2009 г. Золотовой Е.А., паспорт 6007 N 989938, выдан отделом УФМС России по РО в Первомайском р-не г. Ростова-на-Дону 26.06.2007 г.;
от заинтересованного лица: представителя по доверенности от 16.06.2008 г. N 02-32/585 Мельниковой Вероники Юрьевны, удостоверение ГС N 051418, действительно до 31.12.2009 г.;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Росавтоэкспорт"
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.12.2008 г. по делу N А53-23486/2008-С4-19
по заявлению закрытого акционерного общества "Росавтоэкспорт"
к Ростовской таможне
о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
принятое судьей Колесник И.В.,
установил:
закрытое акционерное общество "Росавтоэкспорт" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Ростовской таможни N 10313000-1593/2008 от 14.11.2008 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 29.12.2008 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что факт совершения обществом вмененного ему правонарушения, а также его вина подтверждаются материалами дела.
Не согласившись с принятым судебным актом закрытое акционерное общество "Росавтоэкспорт" обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные требования, сославшись на отсутствие вины юридического лица в совершении вмененного ему правонарушения.
В отзыве на апелляционную жалобу Ростовская таможня полагает, что в действиях общества имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, повторно рассматривает дело.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, пояснив, что одобрение типа т/с действительно не соответствовало одному из ввезенных автотранспортных средств, однако судом не исследовался вопрос о добросовестности общества при выборе контрагента. По мнению представителя заявителя, судом не было указано, каким образом общество могло проверить подлинность сертификата. Также представитель полагал, что вопрос вины является существенным и должен быть исследован судом первой инстанции. В связи с этим считал недоказанной субъективную сторону правонарушения, вмененного обществу таможенным органом.
Представитель заинтересованного лица не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, пояснив, что факт правонарушения подтверждается имеющимися в деле материалами административного производства. Общество имело возможность принять меры по соблюдению установленных законом обязанностей.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.
ЗАО "Росавтоэкспорт" был заключен контракт купли-продажи со "Special Truck Company CNHTC" (Китай) от 23.10.2007 г. N STC-RUS-20071023 на поставку товаров, наименование количество и цена которых указывается в спецификации (приложение 1) к контракту, являющейся неотъемлемой частью контракта. Во исполнение данного контракта ЗАО "Росавтоэкспорт" ввезены и оформлены в таможенном отношении на Ростовском автотранспортном таможенном посту Ростовской таможни по ГТД N 10313120/271207/0001780 следующие товары:
1. Грузовой автомобиль: самосвал HOWO 6x4, марки "SINOTRUK", модель ZZ3257N 3647B, V1N: LZZ5ELND67W168365, N двигателя 07080721977, модель двигателя WD615.69, тип двигателя - дизельный, мощность - 336 л.с, объем двигателя - 9726 л., максимальная масса 25000 кг, цвет - синий, число мест с водителем - 2, год выпуска 2007, новый. Вес нетто и брутто товара - 12290 кг, статистическая стоимость - 42572 доллара США.
2. Грузовой автомобиль: самосвал HOWO 6x4, марки "SINOTRUK", модель ZZ3257N 3647B, VIN: LZZ5FXND87W168366. N двигателя 07080722177, модель двигателя -WD615.69, тип двигателя - дизельный, мощность - 336 л.с, объем двигателя - 9726 л, максимальная масса 25000 кг, цвет - синий, число мест с водителем - 2, год выпуска 2007, новый. Вес нетто и брутто - 12290 кг, статистическая стоимость - 42572 доллара США.
3. Грузовой автомобиль: самосвал HOWO 6x4, марки "SINOTRUK", модель ZZ3257N 3647B, VIN: TZZ5ELND47W168364. N двигателя 07080722027, модель двигателя - WD615.69, тип двигателя - дизельный, мощность - 336 л.с, объем двигателя - 9726 л, максимальная масса 25000 кг, цвет- синий, число мест с водителем - 2, год выпуска 2007, новый. Вес нетто и брутто - 12290 кг, статистическая стоимость - 42572 доллара США.
В ходе таможенного оформления данных автомобилей в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 12.10.2005 г. N 609 и письмом ФТС России от 19.02.2007 г. N 01-06/5905 "О подтверждении экологического класса автомобильной техники" в Ростовскую таможню, среди прочих документов, была представлена копия одобрения типа транспортного средства (далее ОТТС) N РОСС CN.MT15.E01418, выданного органом по сертификации - фонд "Сертификация коммунальных машин" (далее фонд "СКМ").
Фонд "СКМ" письмом от 26.09.2008 г. N 01 -А/236 подтвердил факт выдачи ОТТС N РОСС CN.MT15.E01418 на автомобили HOWO с колесной формулой 6x4. Указанное ОТТС было выдано ООО "Фортас" (Московская область, г. Солнечногорск).
Однако, согласно информации, содержащейся в указанном письме, модель транспортных средств ZZ3257N 3647B, оформленных по ГТД N 10313120/271207/0001780, в перечне продукции, на которую распространяется данное ОТТС, отсутствует.
30.09.2008 г. в отношении ЗАО "Росавтоэкспорт" было возбуждено дело об административном правонарушении N 10313000-1593/2008 по ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.
Согласно служебной записке ОТО и ЭК Ростовской таможни (исх. N 23-40/0755 от 29.09.2008 г.) одобрение типа транспортного средства N РОСС CN.MT 15.Е01418, выданное фондом "СКМ" и представленное ЗАО "Росавтоэкспорт" при таможенном оформлении по ГТД N 10313120/271207/0001780 трех грузовых автомобилей: самосвалов HOWO 6x4, марки "SINOTRUK", модель ZZ3257N 3647B отличается от предоставленного органом по сертификации.
В одобрении типа транспортного средства N РОСС CN.MT 15.E01418, предоставленном органом по сертификации отсутствуют сведения о модели ZZ3257N 3647B.
В силу изложенного таможенным органом был сделан вывод, что предоставленное декларантом одобрение типа транспортного средства N РОСС CN.MT 15.Е01418 на модель автомобиля ZZ3257N 3647B имеет признаки фальсификации и не может быть использовано при таможенном оформлении грузовых самосвалов HOWO 6x4, марки "SINOTRUK", модификации ZZ3257N 3647B.
Таким образом, Ростовской таможней было установлено, что при таможенном оформлении товаров по ГТД N 10313120/271207/0001780 декларантом ЗАО "Росавтоэкспорт" были представлены недействительные документы в части указания модели товаров N 1,2,3 послужившие основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (предоставление недействительного одобрения типа транспортного средства), то есть, усматривались признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, в отношении ЗАО "Росавтоэкспорт" 30.10.2008 г. был составлен протокол по делу об административном правонарушении N 10313000-1593/2008 по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, 14.11.2008 г. заместитель начальника Ростовской таможни принял постановление по делу об административном правонарушении N 10313000-1593/2008 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данное постановление по делу об административном правонарушении является предметом спора по настоящему делу.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом суд правильно руководствовался следующими правовыми нормами.
Часть 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
В соответствии со ст. 7 ТК РФ, в таможенном деле применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 13 ТК РФ, товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию РФ, допускаются к ввозу (выпускаются таможенными органами), при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами РФ или законодательством РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 131 ТК РФ, при декларировании товаров представляются разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 149 ТК РФ выпуск товаров осуществляется таможенными органами в сроки, предусмотренные ст. 152 ТК РФ, если в таможенный орган представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.
В соответствии со ст. 367 ТК РФ, таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при таможенном оформлении товаров и транспортных средств в соответствии с ТК РФ, в целях установления подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления.
В соответствии с письмом ФТС России от 19.02.2007 г. N 01-06/5905 "О подтверждении экологического класса автомобильной техники", разъясняющем порядок подтверждения соответствия транспортных средств требованиям специального технического регламента "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2005 г. N 609, и порядок выдачи паспортов транспортных средств, таможенное оформление и выпуск новой автомобильной техники, ввозимой юридическими и физическими лицами не для личных целей, производится при одновременном представлении с таможенной декларацией одобрения типа транспортного средства, в котором отражена информация об экологическом классе автотранспортного средства.
В соответствии с совместным приказом МВД России, Минпромэнерго России, ФТС России от 24 августа 2006 г. N 659/192/804 "О внесении дополнений в Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденное приказом МВД России. Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005 г. N 469/192/134" сведения об экологическом классе автотранспортных средств в обязательном порядке вносятся в ПТС (в том числе в случаях выдачи ПТС без таможенного оформления).
Как видно из материалов дела, обществом при таможенном оформлении ввезенного товара была представлена копия одобрения типа транспортного средства (далее ОТТС) N РОСС CN.MT15.E01418, выданного органом по сертификации - фонд "Сертификация коммунальных машин". Однако, согласно информации, содержащейся в письме фонда "СКМ" от 26.09.2008 г. N 01 -А/236, модель транспортных средств ZZ3257N 3647B, оформленных по ГТД N 10313120/271207/0001780, в перечне продукции, на которую распространяется данное ОТТС, отсутствует.
Таким образом, факт правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.
Согласно поданному обществом в Ростовскую таможню ходатайству (исх. N 233/08 от 17.10.2008 г.) ОТТС N РОСС CN.MТ15.Е01418 было приобретено ЗАО "Росавтоэкспорт" у ООО "Евротрансгрупп" (г. Москва).
Объявление о наличии ОТТС у "Евротрансгрупп" было найдено в сети "Интернет".
Сотрудник ООО "Евротрансгрупп" по имени "Дмитрий" в телефонном режиме предложил приехать в любое время и получить заверенную копию ОТТС. В Москву был командирован Фастов Сергей Петрович, где в аэропорту Фастов С.П. встретился с
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2009 n 15АП-3073/2008-НР2 по делу n А32-15415/2007-66/35 Для признания за налогоплательщиком права на уменьшение налогооблагаемой базы по налогу на прибыль на сумму произведенных затрат требуется подтверждение факта совершения реальных хозяйственных операций по реализации товаров, работ, услуг.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также