Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2010 по делу n А53-19218/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

№ 2151-15,  от 14.07.0-9г. № 2377-15, от 21.05.09г. № 1851-15  с требованием оплатить задолженность за май в сумме 74 736 руб. 87 коп., за  июнь 2009г. 171 805 руб. 71 коп., за апрель 2009г. 213 595 руб. 13 коп.  

При этом, расчет  произведен в соответствии с п. 24 Постановления Главы Администрации РО № 268 от 06.08.97г., количество стоков принято  как равное фактически учтенному объему воды из всех источников водоснабжения, без разбивки по отдельным выпускам в системы канализации в виду отсутствия прибора учета стоков и водохозяйственного баланса.  

Неоплата выставленных сумм ответчиком, явилась основанием подачи настоящего иска в суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции  обоснованно исходил из следующего.

          Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.95 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы  канализации    населенных    пунктов"  и Правилам,  органы    исполнительной    власти    субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия заI ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

        Постановлением Главы Администрации Ростовской области № 268 от 06.08.97г. утвержден «Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Ростовской области» (далее Порядок), согласно пунктам 19, 19.3, 19.4  которого за нарушение абонентами договорных обязательств по соблюдению нормативов водоотведения (по объему и качеству сточных вод) к абонентам применяются меры экономического воздействия.

      В соответствии с п.19.3 Порядка плата за сброс абонентами в системы канализации загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих допустимые концентрации, рассчитывается исходя из базовых нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные или подземные водные объекты в пределах установленных лимитов, умноженных на разницу между фактической (ФК) и допустимой (ДК) или временно допустимой концентрациями (ВДК) загрязняющих веществ, а также на пятикратно повышающий коэффициент  к нормативам платы за лимитное загрязнение окружающей среды, на коэффициент    экологической    ситуации,    на    коэффициент    индексации    базовых нормативов   платы,   на   коэффициент,   равный   2,   учитывающий   дополнительные эксплуатационные затраты в системе канализации при приеме загрязняющих веществ  в сточных водах с превышением норм ДК или ВДК и объемы фактически сброшенных абонентом  сточных  вод  за период от обнаружения до  очередного  отбора проб организациями  ВКХ,  но  не  более трех месяцев.  При  этом  объем  сточных  вод I учитывается  с начала расчетного периода,  в котором зафиксировано  нарушение, независимо от даты отбора проб.

При отсутствии у абонентов приборов учета и согласованных с организацией ВКХ водохозяйственных балансов (или паспортов водного хозяйства), объем фактически сброшенных абонентом сточных вод принимается равным фактически учтенному объему воды из всех источников водоснабжения (питьевого, технического, горячего водоснабжения, пара от теплоснабжающих организаций и др.), без разбивки по отдельным выпускам в системы канализации.

         Протоколами исследования отобранных проб ответчика, представленными в материалы дела подтверждается  факт многократного  превышения в  сточных водах абонента предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, нормативно установленных.

         Величины допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в горканализацию, определены требованиями к составу сточных вод, указанными в Приложении № 6 к договору, подписанному сторонами.

          В силу ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.02г. №7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе, сбросы загрязняющих веществ.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ №1310 от 31.12.95г. «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций определяют органы исполнительной власти субъектов РФ, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В соответствии с п. 70 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №167 от 12.02.99г., расчеты абонентов с организациями водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производится в порядке, установленном Правительством РФ.

Таким образом, определение платы за сброс в составе сточных вод абонентов загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций, загрязняющих веществ, запрещенных или несогласованных к сбросу в системы канализации, а также за установленный факт аварийного сброса для всех видов загрязняющих веществ находится в ведении органов исполнительной власти субъектов РФ.   Как указано выше, постановлением Главы Администрации Ростовской области № 268 от 06.08.97г. утвержден «Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Ростовской области».

Учитывая, что материалами дела подтверждается факт превышения ответчиком предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонента, сбрасываемых в канализацию, что подтверждается актами отбора соответствующих проб, претензиями, направленными в адрес ответчика с приложением расчетов платы за превышение ПДК загрязняющих веществ в сточных водах, поступающих от ответчика в систему канализации истца за апрель-июнь 2009г.,  суд первой инстанции обоснованно посчитал требование истца о взыскании с ответчика платы за превышение концентраций загрязняющих веществ в сточных водах в сумме 460 137 руб. 71 коп. за период апрель-июнь 2009г. обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленной сумме.

         В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что акты отбора проб и протоколы составлены с нарушением установленного  порядка, поскольку в соответствии с п.4.8 договора контроль за превышением нормативов состава сточных вод производится в соответствии с Графиком лабораторного контроля сточных вод. Указанный график предусматривает время отбора проб 8 часов 45 минут, отбор же проб проводился в 9 часов 30 минут, ответчик не был надлежащим образом уведомлен в соответствии с графиком.

       Данные доводы жалобы необоснованны.

        Из актов отбора проб следует, что пробы отобраны в присутствии представителя ответчика Дружиненко Т.Н., имеется подпись представителя. Таким образом,  порядок отбора проб был соблюден, соблюдены условия предоставления ответчику возможности для отбора параллельных проб, представления своих замечаний.  Кроме того, ответчик не ссылается на невозможность участия в отборе параллельных проб.

Также ответчик ссылается на то, что в период с апреля по июнь 2009г. пробы загрязняющих веществ в сточных водах отбирались в колодцах, не принадлежащих ответчику, а распложенных на территории истца.

          Данные доводы не принимаются во внимание, поскольку пробы отбираются на основании Акта разграничения балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности трубопроводов сточных вод, подписанных ОАО «Фирма «Актис» без возражений к местам отбора проб. В связи с этим, расчеты, выполненные истцом, не противоречат Постановлению №268, и соответствуют нормам пункта 4.8 заключенного договора, в соответствии с которым при превышении нормативов согласно требованиям к составу сточных вод, поступающих в канализационную сеть ОАО «НЗСП»

В соответствии с п. 65  Правил № 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В соответствии с п. 1 Правил "контрольный канализационный колодец" -это колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод абонента, или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации.

Колодцы, где производились истцом отбор контрольный отбор проб, согласованы сторонами и  соответствуют условиям указанных Правил.

Ответчик не представил доказательств недостоверности полученных истцом данных по результатам отбора проб, доказательств наличия очистных сооружений, находящихся после спорных колодцев, доказательств принятия мер по очистке сточных вод перед попаданием в канализацию  истца.

Иных доводов жалобы не заявлено.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо. участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

        В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности.      

         Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы материалы дела, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

       В связи с изложенным,  основания для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.11.2009г. по делу №А53-19218/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Ю.И. Баранова

Судьи                                                                                             С.В. Ехлакова

Н.И. Корнева