Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2010 по делу n А53-18517/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

газа осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

То есть приведенные нормы Правил допускают возможность применения в отношениях с ТСЖ тарифов, утвержденных для граждан-потребителей, в случае если жильцы многоквартирного дома являются непосредственными потребителями соответствующих коммунальных услуг, а ТСЖ – их исполнителем.

Согласно пункту 3 названных Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. № 307, исполнителями коммунальных услуг являются  юридические лица независимо от организационно-правовой формы, приобретающие коммунальные ресурсы, производящие и предоставляющие коммунальные услуги и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителям (гражданам) предоставляются коммунальные услуги.

Котельная, расположенная в многоквартирном жилом доме по адресу: Ростовская область, г.Азов, ул. Васильева, 92 «в»,  предназначена для  отопления исключительно квартир этого же дома. Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 135 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 г. №188-ФЗ ТСЖ вправе заключать договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества.

Реализуя данные полномочия, ТСЖ «Союз офицеров запаса» заключило с ООО «Ростовская региональная компания по реализации газа» договор № 43-3-01291/08 от 12.10.2007 г. на поставку газа, потребляемого крышной котельной многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ростовская область, г.Азов, ул. Васильева, 92 «в». Пунктом 2.3 данного договора установлено применение при расчетах за поставленный ТСЖ газ оптовых цен на газ, утвержденных ФСТ РФ.

Между тем, как следует из материалов дела, в том числе пояснений представителей ТСЖ, товарищество является некоммерческой организацией, состоит из 24-х собственников квартир дома № 92 по ул.Васильева в г.Азове Ростовской области, имеющих в собственности места общего пользования, внутридомовые инженерные системы, в том числе крышную котельную. Данные коммуникации предназначены исключительно для обслуживания этого же дома и используются только в этих целях, приобретаемый ТСЖ «Союз офицеров запаса» по договору от 12.10.2007 г. газ используется только для подогрева воды с помощью крышной котельной, а население - жильцы указанного дома, потребляют эту горячую воду, в том числе для отопления квартир. Иной деятельности (в том числе носящей предпринимательский характер) ТСЖ «Союз офицеров запаса» не осуществляет,  не продает газ или горячую воду населению, не извлекает прибыль, а рассчитывается за потребляемый газ напрямую за счет средств собственников квартир многоквартирного дома. Следовательно, вступая в отношения с ООО «Ростоврегионгаз» как газоснабжающей организацией, ТСЖ действует как представитель жильцов многоквартирного дома по ул. Васильева, 92 «в» в г. Азове, а не как хозяйствующий субъект с самостоятельными экономическими интересами.

В этой связи обязательства по оплате потребленного жильцами дома газа (в том числе и путем получения горячей воды и отопления от автономной крышной котельной, эксплуатируемой на газе), возникающие у ТСЖ перед ООО «Ростоврегионгаз» по договору поставки газа от 12.10.2007 г., не могут быть больше, чем в случае заключения жильцами дома  прямых договоров на поставку газа с соответствующим поставщиком, а потому позиция УФАС по РО, поддержанная судом первой инстанции, о том, что ТСЖ «Союз офицеров запаса» обязано оплачивать поставленный ему на основании договора от 12.10.2007 г. газ по ценам, установленным для населения, а не оптовым ценам (для юридических лиц), является обоснованной.

Соответствующие выводы основаны на положениях Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 23.05.2006 г.  №307, а также сложившейся судебной практике (постановлении Президиума ВАС РФ от 09.06.2009 г. №525/09).

При этом поскольку постановление Правительства от 23.05.2006 г. №307, утвердившее Правила предоставления коммунальных услуг, имеет большую юридическую силу в сравнении с приказом ФСТ России от 23.11.2004г. № 194-э/12, утвердившим Методические указания по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению, ссылка ООО «Ростоврегионгаз» на необходимость применения п.4 Методических указаний, противоречащего  пункту 18 Правил №307, не может быть признана апелляционным судом обоснованной.

Доводы заявителя жалобы о том, что поставка газа в автономную котельную не является формой предоставления коммунальной услуги, а ТСЖ «Союз офицеров запаса», приобретая природный газ для производства тепловой энергии и предоставления жильцам дома услуг по теплоснабжению (отопление, горячее водоснабжение),  не является исполнителем коммунальных услуг по смыслу Правил №307, противоречит приведенным выше положениям данных Правил, в связи с чем также подлежит отклонению.

ООО «Ростоврегионгаз» является субъектом, доминирующим на рынке услуг по поставке природного газа в границах Ростовской области, с долей более 65%.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют, что в отношениях с ТСЖ «Союз офицеров запаса» по договору от  12.10.2007г. № 43-03-01291/08 ООО «Ростоврегионгаз» завысило цену реализуемого газа, не применив тариф, предусмотренный постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 26.12.2008 г. №14/8, нарушив тем самым порядок ценообразования, что пунктом 10 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» признано одной из форм злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке и запрещено положениями данной статьи.

Положения пункта 10 части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» опровергают также довод заявителя жалобы о невозможности вмешательства УФАС в сферу ценообразования (осуществления антимонопольным органом контроля  за соблюдением субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке, нормативно установленного порядка ценообразования). 

В силу подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 23 ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган, установив нарушение антимонопольного законодательства, выдает предписания о заключении договоров, об изменении условий договоров или о расторжении договоров в случае, если при рассмотрении антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства лицами, права которых нарушены или могут быть нарушены, было заявлено соответствующее ходатайство.

Поскольку пункт 2.3 договора от  12.10.2007г. № 43-03-01291/08  неправомерно определяет обязанность ТСЖ «Союз офицеров запаса» оплачивать ООО «Ростоврегионгаз» потребляемый крышной котельной жилого дома газ по цене, отличной от цены, применяемой при расчетах с населением, то данный пункт обоснованно признан УФАС по Ростовской области подлежащим исключению из договора.

В этой связи вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ООО «Ростоврегионгаз» требований признается апелляционным судом обоснованным, оснований к отмене решения суда не установлено.

Госпошлина по апелляционной жалобе на основании ст. 110 АПК РФ относится на заявителя жалобы и была уплачена обществом при ее подаче (платежное поручение №20104 от 12.11.2009 г. – л.д. 164 т.3).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Ростовской области от 3 ноября 2009 г. оставить без изменения.

В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           С.И. Золотухина

Судьи                                                                                             Н.Н. Иванова

Н.Н. Смотрова