Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2009 n 15АП-779/2009 по делу n А32-13083/2008-9/255 По делу об устранении препятствий в пользовании земельным участком.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 2009 г. N 15АП-779/2009
Дело N А32-13083/2008-9/255
Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 апреля 2009 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ильиной М.В.,
судей Авдониной О.Г., Ломидзе О.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Решетниковым Р.А.
в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Экзарьяна Саако Антоновича
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.11.2008 по делу N А32-13083/2008-9/255
принятое в составе судьи Черненко А.В.,
по иску Администрации города-курорта Сочи
к индивидуальному предпринимателю Экзарьяну Саако Антоновичу, г. Сочи
при участии третьего лица: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю, г.Краснодар
об устранении препятствий в пользовании земельным участком,
установил:
Администрация города Сочи, обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю Экзарьяну Саако Антоновичу об устранений препятствий в пользовании земельным участком площадью 10 кв. м, расположенным по адресу г. Сочи, Центральный район, ул. Абрикосовая дом N 7, путем сноса за свой счет самовольной постройки - объекта торговли: одноэтажного строения неправильной формы из сборно-разборных конструкций, возведенного на спорном земельном участке.
Определением суда от 01.09.2008 г. к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю (л.д.71).
Исковые требования мотивированы тем, что в ходе осмотра объекта самовольного строительства установлено, что на земельном участке площадью 10 кв. м, возле дома N 7 по ул. Абрикосовая г. Сочи возведено одноэтажное строение неправильной формы из сборно-разборных конструкций.
Требование от 24.03.2008 г. о сносе в месячный срок спорного объекта ответчиком не исполнено. Иск заявлен на основании ст. ст. 60, 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 25 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации".
Ответчик иск не признал, указал, что спорный овощной павильон смонтирован из сборно-разборных конструкций в 2005 г. по проекту, согласованному с Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Сочи. В период с 2005 г. по 2008 г. ответчику выдавались разрешения на право размещения объекта мелкорозничной торговли и заключались договоры аренды земельного участка.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю (далее ТУ ФАУГИ по Краснодарскому краю) в отзыве на иск указало, что земельный участок, занятый ответчиком является федеральной собственностью, орган местного самоуправления, осуществляющий контроль за строительством и порядком размещения движимых и недвижимых объектов вправе обращаться с иском о сносе самовольных построек. Требования Администрации г. Сочи о сносе самовольной постройки являются правомерными и подлежат удовлетворению.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.11.2008 г. исковые требования удовлетворены. Решение суда мотивировано тем, что спорный объект, в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, является самовольной постройкой и подлежит сносу осуществившем ее лицом. Разрешения на право размещения объекта мелкорозничной торговли и краткосрочные договоры аренды судом во внимание не приняты, поскольку Администрация г. Сочи не является собственником земельного участка и не вправе им распоряжаться.
ИП Экзарьян С.А. обжаловал решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.11.2008 г. в порядке, установленном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил его отменить полностью, в иске отказать. Жалоба мотивирована тем, что спорный павильон не имеет признаков капитального строения, установлен в соответствии с разрешительной документацией на предоставленном в краткосрочную аренду земельном участке, применение судом ст. 222 ГК РФ необоснованно. Постановление о назначении административного наказания от 15.01.2008 г. вынесено Управлением федерального агентства кадастра объектов недвижимости по проверке, которая производилась 09.01.2008 г., в связи с отсутствием заключенного договора аренды на земельный участок на 2008 год. Данное нарушение устранено путем заключения договоров аренды 18.03.2008 г. N 047 и от18.08.2008 г. N 627. Указав на отсутствии у администрации г. Сочи полномочий на выдачу разрешений на право размещения объекта мелкорозничной торговли, суд не указал орган уполномоченный на выдачу таких разрешений и не дал оценки действующему законодательству, в частности, Закону Краснодарского края от 05.11.2002 г. N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" на основании которого ежегодно утверждается дислокация объектов мелкорозничной торговли в г. Сочи.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, Администрация города Сочи и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю отзывы на апелляционную жалобу не представили.
От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии с п. 3,5 ст. 156, ст. 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон и третьего лица, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного разбирательства.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Администрацией г. Сочи заявлено требование об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем сноса самовольной постройки.
Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Для удовлетворения негаторного иска необходимо доказать наличие права собственности или иного вещного права у истца, наличие препятствий в осуществлении права собственности, обстоятельства свидетельствующие, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в ведении муниципальных образований находится регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований. Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
В силу ст. 6 Закона Краснодарского края "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" органы местного самоуправления в Краснодарском крае устанавливают порядок проведения муниципального земельного контроля и осуществляют его.
Полномочия Администрации г. Сочи по вопросам земельного контроля за использованием земель г. Сочи предусмотрены п. 12 ст. 43 Устава города Сочи.
В силу ст. 25 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
В границах муниципального образования, независимо от целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.
Исходя из изложенного, обстоятельствами, подлежащими установлению судом по делу, являются: наличие препятствий в пользовании земельным участком в результате возведения ответчиком торгового павильона на земельном участке, не отведенном для этих целей, без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Из материалов дела следует, что по заданию ООО "СУОМИ" был изготовлен эскизный проект временного мобильного торгового павильона "Фрукты-Овощи" по ул. Абрикосовой в районе ж/дома N 7 в Центральном районе г. Сочи.
Согласно пояснительной записке к проекту вновь размещаемый временный торговый павильон представляет собой одноэтажное сооружение, сложное в плане, с габаритными размерами 5,0 х 6,0 м, высота павильона - 2,8 м. Проектом предусмотрена большая площадь остекленения фасадов. Главный вход непосредственно с пешеходной части ул. Абрикосовой. За основную конструктивную схему принят сборно-разборный металлический каркас из быстровозводимых конструкций с заполнением витражами и витринным стеклом. Каркас павильона опирается на песчано-гравийное основание без устройства ж/б фундамента. Кровля - сборно-разборные металлические фермы с покрытием из оцинкованного металлопрофиля с организованным наружным водостоком. Полы - деревянные щиты, вентиляция - естественная, отопление - за счет применения сплит системы "тепло-холод".
Эскизный проект согласован в установленном порядке главным художником г. Сочи 10.02.2005 г. (л.д.51).
Доказательства того, что установленный ответчиком павильон не соответствует утвержденному эскизному проекту, отсутствуют.
В силу ст. 6 Закона Краснодарского края "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" органы местного самоуправления в Краснодарском крае устанавливают правила землепользования и застройки поселений и городских округов с учетом требований законодательства Российской Федерации, осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края.
Положением о порядке размещения объектов мелкорозничной торговли (услуг) на территории города Сочи, утвержденным постановлением главы города Сочи от 16.01.2004 N 65, установлено, что субъекты предпринимательской деятельности ежегодно должны получать разрешения на эксплуатацию временных объектов торговли и заключать договоры краткосрочной аренды земельного участка для размещения объекта мелкорозничной торговли (услуг). Полномочия по заключению договоров аренды земельных участков под размещение соответствующих объектов делегировано администрациям районов.
На основании постановления Главы администрации г. Сочи от 16.01.2004 N 65 в соответствии с утвержденной схемой размещения мелкорозничных объектов торговли (услуг), утвержденной постановлением Главы города Сочи от 24.01.2005 г. ООО "СУОМИ" было выдано разрешение N 000180 на право размещения объекта торговли - павильона площадью 10,0 кв. м по адресу: г. Сочи, ул. Абрикосовая, 7.
Согласно разрешениям на право размещения объекта мелкорозничной торговли (услуг) на 2006 г. N 000374, на 2007 г. N 002663, на 2008 г. N 000978, выданным индивидуальному предпринимателю Экзарьян С.А., ответчику в период с 2006 по 2008 г.г. разрешалось разместить спорный объект мелкорозничной торговли из сборно-разборных конструкций не являющийся объектом недвижимости - павильон площадью 10,0 кв. м по адресу: г. Сочи, ул. Абрикосовая, 7.
Между Администрацией г. Сочи в лице Главы Центрального района и ИП Экзарьян С.А. заключались соглашение от 25.07.2007 г. и договоры краткосрочной аренды от 01.06.2006 г. N 0597, от 18.03.2008 г. N 047, от 18.08.2008 г. N 627 спорного земельного участка площадью 10,0 кв. м для эксплуатации объекта мелкорозничной торговли.
Наличие у Администрации г. Сочи полномочий на выдачу разрешений и заключение краткосрочных договоров аренды для размещения объектов мелкорозничной торговли из сборно-разборных конструкций подтверждается правовой позицией ФАС СКО, изложенной в постановлениях от 14.09.2006 г. N Ф08-4370/2006,от 06.11.2007 г. Ф08-6403/07.
Срок действия краткосрочного договора аренды от 18.08.2008 г. N 627 установлен с 01.04.2008 г. по 31.12.2008 г. Иск об устранении препятствий в пользовании земельным участком заявлен Администрацией г. Сочи 03.07.2008 г., оспариваемое решение принято судом 29.11.2008 г., т.е. в период действия договора от 18.08.2008 г. N 627. Поскольку обязательственные отношения сторон на момент рассмотрения спора в установленном законом порядке не были прекращены, оснований для удовлетворения вещно-правового иска не имелось.
При рассмотрении дела судом первой инстанции применены также положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Материалами дела не подтверждается строительство ответчиком объекта недвижимости.
В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации и абзаца третьего статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основным критерием отнесения вещи к недвижимости является ее прочная связь с землей, при которой перемещение вещи без несоразмерного ущерба ее назначению невозможно.
Из эскизного проекта и фотоматериала следует, что у спорного павильона отсутствует главный признак недвижимости - прочная связь с землей и невозможность перемещения указанного павильона без несоразмерного ущерба его хозяйственному назначению.
По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Доказательства возведения ответчиком капитального объекта, имеющего признаки недвижимости, суду не представлены.
Напротив, из представленных истцом акта об установлении факта неисполнения или ненадлежащего исполнения требования от 26.05.2008 г. и постановления о назначении административного наказания от 15.01.2008 г. N 12, следует, что на спорном земельном участке по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Абрикосовая, дом N 7, расположен объект мелкорозничной торговли - павильон из сборно-разборных конструкций.
21.02.2009 г. постановлением главы г. Сочи N 209 утверждена
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2009 n 15АП-582/2009 по делу n А53-13199/2008 По делу о взыскании денежных средств, необоснованно списанных с лицевого счета в качестве штрафа и сборов на основании ст. 94 УЖТ РФ, путем восстановления записи на лицевом счете.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области  »
Читайте также