Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2010 по делу n А53-16712/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-16712/2009

16 февраля 2010 г.                                                                              15АП-11553/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 февраля 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Золотухиной С.И.,

судей Ивановой Н.Н., Смотровой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Власовой Т.С.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: главный государственный таможенный инспектор правового отдела Лемешко Ю.С. по доверенности от 16.10.2009 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от  03.11.2009 г.   по делу № А53-16712/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Урал Лес"

к заинтересованному лицу Ростовской таможне

о признании незаконным решения таможни от 11.06.2009 г. по № 20-35/9465

принятое в составе судьи Колесник И.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Урал Лес" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконным решения, изложенного в письме №20-35/9465 от 11.06.2009 г., об отказе обществу возвратить проценты в размере 52 547,18 руб. за просрочку возврата таможенных платежей.

Решением суда от 03.11.2009 г. заявленные требования удовлетворены частично: признано незаконным решение таможни от 11.06.2009 г. №20-35/9465 об отказе возвратить обществу проценты за просрочку возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 46747,40 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что требование общества о взыскании процентов соответствует ст. 355 Таможенного кодекса РФ, расчет процентов является обоснованным в части 46747,40 руб. (данная сумма исчислена судом за период с  25.11.2008 г. до 01.06.2009 г.).

Не согласившись с принятым решением, Ростовская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что таможенным органом не был нарушен срок рассмотрения заявления ООО «Урал Лес», в бюджете таможенного органа отсутствуют средства на уплату процентов, а расходование бюджетных средств на иные цели (чем предусмотрены бюджетной росписью) не допускается.

ООО «Урал лес»  отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание, будучи надлежаще извещенным о месте и времени его проведения, не явилось, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя общества.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судами трех инстанций в рамках арбитражного дела №А53-1483/2008, общество «Урал Лес» на основании контрактов с иностранными юридическими лицами осуществило экспортную поставку лесоматериала, произведя его таможенное оформление в Ростовской таможне в порядке периодического декларирования в соответствии со статьей 138 ТК РФ и уплатив  таможенные платежи за таможенное оформление товара как при подаче временных, так и при подаче полных ГТД.

В рамках дела №А53-1483/2008 обществом «Урал Лес» оспорено решение Ростовской таможни от 29.10.2008 г. № 20-35/15956 об отказе в возврате излишне уплаченных обществом таможенных сборов за таможенное оформление следующих полных таможенных деклараций: ГТД № 10313110/081105/0002534 в сумме 5500 рублей, ГТД № 10313110/251105/0002681 в сумме 7500 рублей, ГТД № 10313110/201205/0002885 в сумме 5500 рублей, ГТД № 10313110/201205/0002887 в сумме 5500 рублей, ГТД № 10313110/200106/0000084 в сумме 20000 рублей, ГТД № 10313110/170206/0000128 в сумме 5500 рублей, ГТД № 10313110/170206/0000127 в сумме 5500 рублей, ГТД № 10313110/170206/0000126 в сумме 2000 рублей, ГТД № 10313110/210406/0000516 в сумме 20000 рублей, ГТД № 10313110/240406/0000534 в сумме 7500 рублей, ГТД № 10313110/280706/0001515 в сумме 2000 рублей, ГТД № 10313110/190506/0000807 в сумме 2000 рублей, ГТД № 10313110/070706/0001313 в сумме 2000 рублей, ГТД № 10313110/250406/0000538 в сумме 7500 рублей, ГТД № 10313110/180706/0001399 в сумме 5500 рублей, ГТД №10313110/100506/0000696 в сумме 20000 рублей, ГТД № 10313110/210307/0000548 в сумме 20000 рублей, ГТД № 10313110/010307/0000390 в сумме 20000 рублей, ГТД № 10313110/240107/0000117 в сумме 20000 рублей, ГТД № 10313110/151206/0002808 в сумме 20000 рублей, ГТД № 10313110/101106/0002443 в сумме 20000 рублей, ГТД № 10313110/280906/0002093 в сумме 20000 рублей, ГТД № 10313110/030806/0001568 в сумме 7500 рублей, ГТД № 10313110/100506/0000703 в сумме 20000 рублей, ГТД № 10313110/160707/0001655 в сумме 20000 рублей, ГТД № 10313110/190706/0001414 в сумме 20000 рублей, ГТД № 10313110/300806/0001839 в сумме 20000 рублей, ГТД № 10313110/130906/0001955 в сумме 20000 рублей, ГТД № 10313110/251006/0002310 в сумме 20000 рублей, ГТД № 10313110/290107/0000155 в сумме 20000 рублей, ГТД № 10313110/300107/0000161 в сумме 7500 рублей, ГТД № 10313110/270407/0000917 в сумме 7500 рублей, ГТД № 10313110/260607/0001478 в сумме 5500 рублей, ГТД № 10313110/190706/0001413 в сумме 20000 рублей, ГТД № 10313110/130906/0001954 в сумме 20000 рублей, ГТД № 10313110/241006/0002298 в сумме 20000 рублей, ГТД № 10313110/230307/0000586 в сумме 2000 рублей, ГТД № 10313110/230307/0000577 в сумме 20000 рублей, ГТД № 10313110/280906/0002106 в сумме 7500 рублей, ГТД № 10313110/200706/0001427 в сумме 20000 рублей, ГТД № 10313110/290906/0002120 в сумме 2000 рублей, ГТД № 10313110/310108/0000144 в сумме 7500 рублей, ГТД № 10313110/141207/0003175 в сумме 2000 рублей, ГТД № 10313110/310807/0002106 в сумме 20000 рублей, ГТД № 10313110/290507/0001204 в сумме 20000 рублей, ГТД № 10313110/300507/0001213 в сумме 20000 рублей, ГТД № 10313110/190607/0001402 в сумме 20000 рублей, ГТД № 10313110/230807/0002028 в сумме 5500 рублей, ГТД № 10313110/240807/0002035 в сумме 7500 рублей, ГТД № 10313110/070408/0000531 в сумме 500 рублей, ГТД № 10313110/060508/0000849 в сумме 1000 рублей, ГТД № 10313110/070508/0000880 в сумме 20000 рублей, ГТД № 10313110/240807/0002036 в сумме 2000 рублей, ГТД № 10313110/240807/0002037 в сумме 5500 рублей, ГТД № 10313110/170907/0002248 в сумме 5500 рублей, ГТД № 10313110/280907/0002372 в сумме 7500 рублей, ГТД № 10313110/250907/0002335 в сумме 7500 рублей, ГТД № 10313110/171207/0003179 в сумме 20000 рублей, ГТД № 10313110/060508/0000854 в сумме 7500 рублей, ГТД № 10313110/070508/0000873 в сумме 5500 рублей, а всего на общую сумму 708000 рублей.

Решением арбитражного суда Ростовской области от 23.03.2009 г. по указанному делу, оставленному без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2009 г. и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа, решение Ростовской таможни от 29.10.2008 г. № 20-35/15956 об отказе возвратить таможенные платежи признано незаконным. В силу ч.2 ст. 69 АПК РФ соответствующие обстоятельства не подлежат повторному доказыванию в рамках настоящего дела.

Возврат соответствующих денежных средств произведен таможенным органом обществу 01.06.2009 г.

ООО «Урал Лес» 08.06.2009 г. обратилось в Ростовскую таможню с заявлением о возмещении обществу процентов в связи с несвоевременным возвратом таможенных пошлин.

Письмом №20-35/9465 от 11.06.2009 г. таможня отказала обществу в уплате процентов.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества «Урал Лес» в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кодексом.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня уплаты либо взыскания.

Согласно пункту 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата. Если уплата или взыскание таможенных пошлин, налогов производились в иностранной валюте, проценты, установленные настоящим пунктом, начисляются на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, пересчитанную по курсу Центрального банка Российской Федерации в валюту Российской Федерации на день, когда произошли их излишняя уплата или излишнее взыскание.

Таким образом, право на начисление процентов возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом. Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда. Решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом.

Незаконность действий таможни по невозврату обществу платежей в сумме 708 000 руб. установлена решением арбитражного суда Ростовской области от 23.03.2009 г. по делу №А53-1483/2008, вступившим в законную силу 06.05.2009 г. (с даты оставления его без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2009 г.). Заявление о возврате излишне взысканных платежей подано обществом в установленный законом срок – 24.10.2008 г. Статьей 355 ТК РФ таможне предоставлен месячный срок для рассмотрения соответствующего заявления и перечисления обществу излишне уплаченных им таможенных платежей. В этой связи суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что датой просрочки, с которой подлежат начислению проценты на сумму невозвращенных таможенным органом платежей, является 25.11.2008 г. Размер процентов, присужденных ко взысканию, определен судом по 01.06.2009 г. (день фактического перечисления обществу «Урал Лес» суммы таможенных платежей).  

Довод таможни о недопустимости в рассматриваемом случае расходования бюджетных средств на цели, не предусмотренные статьей 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе на выплату процентов за просрочку возврата излишне уплаченных обществом таможенных платежей, не соответствует положениям статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации, в связи с чем подлежит отклонению.

Таким образом, решение суда первой инстанции об удовлетворении заявленных обществом требований является законным и обоснованным. Оснований к его отмене не имеется.

Госпошлина по апелляционной жалобе на основании ст. 110 АПК РФ относится на таможенный орган, который освобожден от ее уплаты в силу ст. 333.37 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Ростовской области от 03 ноября 2009 г. оставить без изменения.

В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           С.И. Золотухина

Судьи                                                                                             Н.Н. Иванова

Н.Н. Смотрова