Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2010 по делу n А32-27172/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-27172/2009

19 февраля 2010 г.                                                                              15АП-11468/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Ивановой Н.Н.

судей Смотровой Н.Н., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим судьей,

при участии:

от ООО «Афипский нефтеперерабатывающий завод»: Ремпель Р.Я., паспорт, доверенность №255 от 31.12.2009 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14 сентября 2009 года по делу № А32-27172/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Афипский нефтеперерабатывающий завод" к заинтересованному лицу - Краснодарской таможне о признании незаконными действий Краснодарской таможни, выразившихся в отказе (от 04 августа 2009 года № 16-11/165336) произвести возврат 14 028 000 руб. излишне уплаченных таможенных платежей, принятое судьей Руденко Ф.Г.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Афипский нефтеперерабатывающий завод" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее – таможня) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе (от 04 августа 2009 года № 16-11/165336) произвести возврат 14 028 000 руб. излишне уплаченных таможенных платежей.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 года № 863 представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую процедуру. В связи с этим уплата таможенных сборов за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товаров в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации. Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 08 июля 2008 года № 4574/08, решении Верховного Суда Российской Федерации 24 мая 2006 года № ГКПИ06-495 и определении кассационной коллегии от 03 августа 2006 года № КАС06-267. Данная позиция отражена также в письме ФТС РФ от 25 августа 2008 года № 01-11/34707.

Решением суда от 14 сентября 2009 года требование удовлетворено.

Решение мотивировано тем, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара, как единую таможенную процедуру. Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 08 июля 2008 года № 4574/08, решении Верховного Суда Российской Федерации 24 мая 2006 года № ГКПИ06-495 и определении кассационной коллегии от 03 августа 2006 года № КАС06-267.

Не согласившись с указанными выводами, Краснодарская  таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просила его отменить, отказав обществу в удовлетворении требований.

 Апелляционная жалоба мотивирована тем, что в соответствии с положениями статей 11, 137, 138, 350, 357 Таможенного кодекса Российской Федерации и пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 года № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» подача временной и постоянной таможенных деклараций сопровождается уплатой таможенных сборов.

В судебном заседании представитель общества  сослался на законность и обоснованность решения суда, на вопрос суда о том, подано ли заявление о возврате таможенных платежей в пределах 3-годичного срока, предусмотренного статьей 355 Таможенного Кодекса Российской Федерации  и заявление в суд – 3-месячного срока, предусмотренного частью 4 статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представитель пояснил, что все сроки соблюдены.

Краснодарская таможня представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие представителя Краснодарской таможни.

В соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции по имеющимся в деле доказательствам повторно рассматривает дело. Дополнительные доказательства не представлены.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в 2006 г. и 2007 г.общество осуществляло экспортные операции в соответствие с условиями заключенных экспортных контрактов.

В связи с этим обществом были оформлены временные таможенные декларации №№№№

10320010/220606/0000972,          10320010/220606/0000973,          10320010/230606/0000983,

10320010/290606/0001016,          10320010/010706/0001033,           10320010/040706/0001057,

10320010/070706/0001075,          10320010/110706/0001111,           10320010/140706/0001142,

10320010/190706/0001183,          10320010/230706/0001203,           10320010/240706/0001215,

10320010/280706/0001231,          10320010/020806/0001254,           10320010/070806/0001283,

10320010/070806/0001285,          10320010/100806/0001299,           10320010/110806/0001309,

10320010/161806/0001336,          10320010/180806/0001343,           10320010/200806/0001352,

10320010/230806/0001368,          10320010/250806/0001386,           10320010/280806/0001404,

10320010/280806/0001405,          10320010/290806/0001411,           10320010/020906/0001442,

10320010/030906/0001450,          10320010/070906/0001474,           10320010/120906/0001503,

10320010/150906/0001523, 10320010/290906/0001604, 10320010/101006/0001673, 10320010/211006/0001743, 10320010/281006/0001783, 10320010/071106/0001844, 0320010/151106/0001908, 0320010/201106/0001946, 10320010/061206/0002061, 10320010/131206/0002121, 10320010/211206/0002178, 10320010/130707/0000024, 10320010/271007/0000075, 10320010/271007/0000076, 10320010/030207/0000128, 10320010/080507/0000160, 10320010/160207/0000222, 10320010/200207/0000262, 10320010/010307/0000334, 10320010/070307/0000373, 10320010/170307/0000413, 10320010/010407/0000479, 10320010/130407/0000525, 10320010/200407/0000558, 10320010/260407/0000579, 10320010/070507/0000636, 10320010/170507/0000690, 10320010/210507/0000707, 10320010/270507/0000733, 10320010/010607/0000757, 10320010/100607/0000809, 10320010/190607/0000855, 10320010/230607/0000872, 10320010/290607/0000908, 10320010/060707/0000959, 10320010/100707/0000988, 10320010/180707/0001024, 10320010/160906/0001527, 10320010/041006/0001640, 10320010/141006/0001699, 10320010/251006/0001772, 10320010/281006/0001784, 10320010/081106/0001851, 10320010/161106/0001915, 10320010/211106/0001951, 10320010/061206/0002067, 10320010/161206/0002135, 10320010/251206/0002218, 10320010/181007/0000046, 10320010/301206/0002249, 10320010/310107/0000102, 10320010/050207/0000147, 10320010/130207/0000203, 10320010/160207/0000226, 10320010/200207/0000299, 10320010/020307/0000338, 10320010/1303070000394, 10320010/170307/0000414, 10320010/010407/0000484, 10320010/140407/0000533, 10320010/210407/0000565, 10320010/280407/0000588, 10320010/110507/0000658, 10320010/170507/0000693, 10320010/230507/0000719, 10320010/280507/0000736, 10320010/050607/0000773, 10320010/150607/0000832, 10320010/200607/0000859, 10320010/230607/0000873, 10320010/300607/0000916, 10320010/070707/0000960, 10320010/120707/0001003, 10320010/200707/0001043,

10320010/220906/0001555, 10320010/101006/0001673, 10320010/191006/0001733, 10320010/271006/0001780, 10320010/021106/0001815, 10320010/091106/0001860, 10320010/171106/0001921, 10320010/021206/0002034, 10320010/081206/0002082, 10320010/201206/0002162, 10320010/111007/0000016, 10320010/241007/0000063, 10320010/170107/0000044, 10320010/030207/0000129, 10320010/060207/0000150, 10320010/120207/0000197, 10320010/160207/0000249, 10320010/230207/0000281, 10320010/050307/0000361, 10320010/130307/0000392, 10320010/120307/0000446, 10320010/060407/0000507, 10320010/170407/0000544, 10320010/210407/0000564, 10320010/020507/0000608, 10320010/140507/0000672, 10320010/170507/0000694, 10320010/250507/0000725, 10320010/280507/0000737, 10320010/080607/0000797, 10320010/160607/0000839, 10320010/220607/0000868, 10320010/280607/0000904, 10320010/040707/0000950, 10320010/090707/0000975, 10320010/170707/0001020, 10320010/200707/0001039,

10320010/240707/0001052.

Платежными поручениями №№ 1814 от 16.15.2006, 1886 от 19.05.2006, 1928 от 23.05.2006, 1993 от 25.25.2006, 2099 от 30.05.2006, 2723 от 16.06.2006, 2328 от 16.06.2006. 2444 от 23.06.2006, 2464 от 27.06.2006, 2550 от 30.06.2006, 2572 от 03.07.2006, 2635 от 06.07.2006, 2689 от 11.07.2006, 22 от 17.07.2006, 2790 от 20.07.2006, 2894 от 25.07.2006, 2970 от 28.07.2006, 3001 от 02.08.2006, 3116 от 09.08.2006, 3120 от 09.08.2006, 3268 от 14.082006, 3310 от 15.08.2006, 3368 от 18.08.2006, 3441 от 23.08.2006, 3440 от 23.08.2006, 3532 от 30.08.2006, 3579 от 05.09.2006, 3644 от 08.09.2006, 3699 от 13.09.2009, 3700 от 13.09.2006, 3819 от 19.092006, 3945 от 26.09.2006, 3999 от 28.09.2006, 4034 от 03.10.2006, 4075 от 06.10.2006, 4159 от 11.10.2006, 4275 от 17.10.2006, 4303 от 18.10.2006, 4304 от 19.10.2006, 4379 от 24.10.2006, 4380 от 24.10.2006, 4449 от 26.10.2006, 4508 от 05.10.2006, 4058 от 05.10.2006, 4057 от 05.10.2006, 4521 от 02.11.2006, 4540 от 03.11.2006, 4561 от 08.11.2006, 4616 от 09.11.2006, 4753 от 15.11.2006, 4754 от 15.11.2006, 4982 от 28.11.2006, 5023 от 30.11.2006, 5058 от 01.12.2006, 5057 от 01.12.2006, 5093 от 06.12.2006, 5226 от 11.12.2006, 298 от 13.12.2006, 5366 от 18.12.2006, 5426 от 19.12.2006, 5580 от 26.12.2006, 5563 от 26.12.2006, 355 от

26.12.2006, 356 от 26.12.2006, 30 от 11.01.2007, 46 от 12.01.2007, 125 от 16.01.2007, 221 от 18.06.2006 г., 240 от 19.01.2007, 267 от 22.01.2007, 371 от 26.01.2007, 399 от 30.01.2007, 436 от 31.01.2007, 469 от 02.02.2007, 517 от 07.02.2007, 623 от 09.02.2007, 718 от 14.02.2007, 719 от 14.02.2007, 773 от 19.02.2007, 774 от 19.02.2007, 791 от 20.02.2007, 792 от 20.02.2007, 906 от 27.02.2007, 905 от 27.02.2007, 1024 от 06.03.2007, 1089 от 09.03.2007, 1067 от 09.03.2007, 1220 от 15.03.2007, 1173 от 14.03.2007, 1327 от 21.03.2007, 1484 от 29.03.2007, 1485 от 29.03.2007, 1577 от 04.04.2007, 1688 от 10.04.2007, 1685 от 10.04.2007, 1787 от 13.04.2007, 1786 от 13.04.2007, 1866 от 19.04.2007, 1967 от 24.04.2007, 1970 от 24.04.2007, 2066 от 27.04.2007, 2155 от 03.05.2007, 2194 от 08.05.2007, 2270 от 11.05.2007, 2346 от 16.05.2007, 2345 от 16.05.2007, 2300 от 15.05.2007, 2425 от 18.05.2007, 2474 от 22.05.2007, 2475 от 22.05.2007, 2475 от 22.05.2007, 2535 от 24.05.2007, 2636 от 29.05.2007, 2718 от 01.06.2007, 2740 от 06.06.2007, 2749 от 07.06.2007, 2888 от 13.06.2007, 2887 от 13.06.2007. 3058 от 18.06.2007, 3044 от 18.06.2007, 3075 от 19.06.2007, 3109 от 20.06.2007, 3240 от 26.06.2007, 3252 от 27.06.2007, 3253 от 27.06.2007, 3253 от 27.06.2007, 3277 от 28.06.2007, 3351 от 02.07.2007, 3391 от 05.07.2007, 3365 от 03.07.2007, 3392 от 05.07.2007, 3443 от 10.07.2007, 3492 от 11.07.2007, 3643 от 16.07.2007, 3642 от 16.07.2007, 3720 от 19.07.2007, 3721 от 19.07.2007, 3821 от 25.07.2007 общество уплатило  таможенные сборы за подачу временных таможенных деклараций.

Заявлением № 24-3286 от 02.06.2009 г. общество обратилось в таможню о возврате (зачете) денежных средств в сумме 14 028 000 руб.

Краснодарской таможней письмом № 16-11/16536 от 04.08.2009 г. заявителю было отказано в возврате таможенных платежей.

Несогласие с указанными действиями послужило основанием обращения в суд.

Статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемый отказ таможенного органа не соответствует требованиям таможенного законодательства в связи с тем, что подача временной таможенной декларации при периодическом временном декларировании и полной таможенной декларации представляет собой единую процедуру.

Суд апелляционной инстанции считает указанный вывод обоснованным по следующим основаниям.

Статьей 60 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что оформление товаров начинается при вывозе товаров - в момент представления таможенной