Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2010 по делу n А32-20512/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-20512/2009

03 марта 2010 г.                                                                                  15АП-79/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Л. А.

судей Золотухиной С.И., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С. И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 17.11.2009 г. по делу № А32-20512/2009,

принятое в составе судьи Погорелова И. А.

по  заявлению общества с ограниченной ответственностью "Техторг"

к  Новороссийской таможне

о  признании незаконными действий по факту невыпуска товаров

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Техторг" (далее – ООО "Техторг") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконными действий таможни по факту невыпуска товаров, заявленных по ГТД № 10317110/240109/0000582, не являющихся предметом правонарушения, в период с 27.01.2009 г. по 21.04.2009 г. (с учетом уточнения первоначально заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением суда от 17.11.2009 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что товар таможней не изымался, арест на него не налагался, о мотивированном отказе в выпуске товара заявителю не сообщалось. Заявитель был лишен возможности своевременного устранения препятствий к выпуску товара.

Не согласившись с данным судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просила решение суда от 17.11.2009 г. отменить, в удовлетворении заявленных обществом требований  отказать. В обоснование апелляционной жалобы таможня указывает, что действия таможенного органа по факту невыпуска товара, являющегося предметом административного правонарушения, являются правомерными.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как видно из материалов дела, 24.12.2007 г. между компанией «R.C.K. Trading Groupi S.А. (продавец) и ООО «Техторг» (покупатель) был заключен контракт № 01/12-2007 на приобретение товаров в количестве и ассортименте в соответствии со спецификациями и дополнениями к контракту.

Во исполнение указанного контракта 17.01.2009 г. в порт Новороссийск в адрес получателя - ООО «Техторг» от отправителя «Чангжоу Дахуа Имп. Эксп. (гроуп) Корп. Лтд» (Китай) прибыл товар – закрывающиеся колпачки из алюминия, винтовые, диаметром 20,5 мм для стеклянных бутылок в количестве 376 упаковок, общим весом брутто 6252 кг, общим весом нетто 6120 кг.

24.01.2009 г. декларантом ООО «Техторг» на Новороссийский юго-восточный таможенных пост подана ГТД № 10317110/240109/0000582 на товар № 1 - закрывающиеся колпачки из алюминия винтовые диаметром 20,5 мм, для стеклянных бутылок, упакованы в картонные коробки по 5000 шт., всего 376 коробок - 1880000 шт.

23.02.2009 г. обществом «Техторг» в ГТД № 10317110/240109/0000582 внесены изменения посредством корректировочных листов. Изменены графы 3, 5, 12, 31, 44, 35, 38, 42, 45, 46, 47 товара № 1, добавлены товар № 2 -закрывающиеся колпачки из полимерного материала для закупорки бутылок диаметром 20,5 мм, с маркировкой «Пять озер», упакованы в картонные коробки по 1000 штук, всего 260 коробок, № 3 - закрывающиеся колпачки из комбинированного материала (металл и полимерный материал) на емкости для жидкостей диаметром 20,5 мм с маркировкой «Зеленая марка», по 5000 штук в коробке, всего 96 коробок.

По результатам проведенного 11.02.2009 г. таможенного досмотра  установлено, что часть заявленного обществом в ГТД № 10317110/240109/0000582 товара представляет собой закрывающиеся колпачки из полимерного материала синего цвета, на колпачках имеется маркировка, выполненная буквами белого цвета – «Пять озер» (акт таможенного досмотра № 10317110/110209/000178).

На указанную часть товаров с маркировкой «Пять озер» по признакам контрафактности 06.03.2009 г. ОАР Новороссийской таможни возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по статье 14.10 КоАП РФ.

В отношении товаров № 2 (с маркировкой «Зеленая марка») и № 3 (с маркировкой «Пять озер») таможней было также возбуждено дело об административном правонарушении № 10317000-512/2009 по ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ ввиду несоответствия сведений о товаре сведениям, заявленным в ГТД и непредставление санитарно-эпидемиологических заключений.

06.03.2009 г. ООО «Техторг» обратилось в таможню с заявлением о выпуске части товаров, не являющихся предметом административного правонарушения. Аналогичные заявления направлялись обществом таможенному органу 08.04.2009г., 09.04.2009 г. и 10.04.2009 г.

Поскольку выпуск товаров, не являющихся предметом административного правонарушения был произведен только 21.04.2009 г., общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дел, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения по следующим обстоятельствам.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК РФ таможенные органы осуществляют выпуск товаров в соответствии со статьей 149 ТК РФ не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам, за исключением случая продления сроков проведения проверки товаров в соответствии с пунктом 2 статьи 359 ТК РФ (пункт 1 статьи 152 ТК РФ).

Однако статьей 153 ТК РФ определены дополнительные условия выпуска товаров. Согласно пункту 1 данной нормы права при выявлении таможенным органом в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, предусмотренных статьей 149 ТК РФ, выпуск товаров не осуществляется. Таможенный орган незамедлительно уведомляет декларанта о том, какие именно условия выпуска товаров не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска товаров в соответствии с положениями статьи 153 ТК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 153 ТК РФ при обнаружении таможенным органом признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании товаров сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом Российской Федерации, проводит дополнительную проверку любым способом, предусмотренным этим Кодексом. Выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения указанной проверки.

   Из материалов дела усматривается, что в ходе таможенного досмотра, проведенного 27.01.2009 г. установлены следующие наименования товара: закрывающие колпачки из легкого металла золотистого цвета – 20 картонных коробок, 38 000 шт. колпачков; закрывающиеся колпачки из полимерного материала для закупорки бутылок диаметром 20,5 мм, с маркировкой «Пять озер» - 260 картонных коробок, 260 000 шт. колпачков; закрывающиеся колпачки из полимерного материала с маркировкой «ГЛАВСПИРТТРЕСТ/ЗЕЛЕНАЯ МАРКА» - 96 картонных коробок,  480 000 шт.

27.01.2009 г. таможней составлен акт о наложении таможенного обеспечения, выпуск товара приостановлен.

Заявленный по ГТД № 10317110/240109/0000582 товар № 2 - закрывающиеся колпачки из полимерного материала для закупорки бутылок диаметром 20,5 мм, с маркировкой «Пять озер», в соответствии с протоколом изъятия от 12.03.2009 г. изъят в качестве предмета правонарушения по делу об административном правонарушении № 10317000-512/2009 и передан на ответственное хранение в ЗТК ЗАО «РОСТЭК-Новороссийск».

Как следует из представленного в материалы дела постановления по делу об административном правонарушении № 10317000-512/2009 от 26.06.2009 г. от 26.06.2009 г., на основании которого общество привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в ходе проведения 12.02.2009 г. таможенного досмотра товара установлено, что сведения о товаре не соответствуют сведениям, заявленным в ГТД, а именно: закрывающие колпачки из алюминия винтовые диаметром 20,5 мм обнаружены в количестве 38 000 шт., кроме того, обнаружены закрывающие колпачки из полимерного материала с маркировкой «Пять озер» в количестве 260 000 шт. и закрывающиеся колпачки из полимерного материала с маркировкой «ГЛАВСПИРТТРЕСТ/ЗЕЛЕНАЯ МАРКА» в количестве 480 000 шт. Таможенным органом также установлено непредставление санитарно-эпидемиологических заключений на товар закрывающиеся колпачки из полимерного материала для закупорки бутылок диаметром 20,5 мм, с маркировкой «Пять озер» и закрывающиеся колпачки из комбинированного материала (металл и полимерный материал) на емкости для жидкостей диаметром 20,5 мм с маркировкой «Зеленая марка».

С целью устранения вышеуказанных нарушений 23.02.2009 г. обществом «Техторг» в ГТД № 10317110/240109/0000582 внесены изменения посредством корректировочных листов. Изменены графы 3, 5, 12, 31, 44, 35, 38, 42, 45, 46, 47 товара № 1, добавлены товар № 2 -закрывающиеся колпачки из полимерного материала для закупорки бутылок диаметром 20,5 мм, с маркировкой «Пять озер», упакованы в картонные коробки по 1000 штук, всего 260 коробок, № 3 - закрывающиеся колпачки из комбинированного материала (металл и полимерный материал) на емкости для жидкостей диаметром 20,5 мм с маркировкой «Зеленая марка», по 5000 штук в коробке, всего 96 коробок. Санитарно-эпидемиологические заключения на указанный товар также представлены обществом 23.02.2009 г.

Из материалов дела следует, что в отношении ООО «Техторг» было возбуждено другое дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.10 КоАП РФ. На основании протокола изъятия вещей и документов 21.04.2009г. таможенным органом произведено изъятие из контейнера № RZDU5232224 закрывающих колпачков из полимерного материала синего цвета с маркировкой «Пять озер», упакованных в пленку из полимерного материала навалом и уложенных в картонные коробки – всего 260 картонных коробок (л.д. 21).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что предметом административных правонарушений являлись товары, заявленные в ГТД под  № 2 и № 3. При этом в отношении товара № 1 (закрывающие колпачки из алюминия винтовые диаметром 20,5 мм в количестве 38 000 шт.) акты об изъятии или аресте таможенным органом не принимались. Данный товар не являлся предметом административного расследования.

Судебная коллегия учитывает, что предметом заявленных ООО «Техторг» требований является признание незаконными действий таможни по факту невыпуска товаров, заявленных по ГТД № 10317110/240109/0000582, не являющихся предметом правонарушения. Следовательно, выводы суда первой инстанции о незаконности действий таможни по невыпуску товара, не являющегося предметом правонарушения (а именно: закрывающих не маркированных колпачков в количестве 38 000 шт.) является правильным.

При таких обстоятельствах основания к отмене решения суда первой инстанции отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 17.11.2009 г. по делу № А32-20512/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Л.А. Захарова

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Т.И. Ткаченко