Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.03.2010 по делу n А32-7815/2007. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                        дело № А32-7815/2007-38/237-Б

09 марта 2010 г.                                                                                     15АП-1583/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 марта 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гиданкиной А.В.

судей Н.В. Шимбаревой, Д.В. Николаева

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Сапрыкиной А.С.

при участии:

от ФНС России в лице ИФНС России по Отрадненскому району Краснодарского края: представитель по доверенности Суслов О.А., доверенность № 01-12/148 от 03.06.2010 г.;

от конкурсного управляющего Писаренко М.М.: не явился, извещен надлежащим образом: почтовое уведомление от 12.02.2010 г. № 41239

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России  по Отрадненскому району Краснодарского края

на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.12.2009 г. по делу № А32-7815/2007-38/237-Б по жалобе ФНС России в лице ИФНС России по Отрадненскому району Краснодарского края на действие (бездействие) конкурсного управляющего Писаренко М.М.

в деле о признании несостоятельным (банкротом) ГУП КК «Отрадненское ПАТП» принятое в составе судьей Тумановой Л.Р., Коваленко Л.Д., Тушевой О.И.

УСТАНОВИЛ:

ФНС России в лице ИФНС России по Отрадненскому району Краснодарского края (далее – уполномоченной орган) в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Государственного унитарного предприятия "Отрадненское ПАТП" (далее – предприятие, должник) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с жалобой на действие (бездействие) конкурсного управляющего предприятия Писаренко Марины Михайловны.

Уполномоченный орган просил признать действие конкурсного управляющего Писаренко М.М. в процедуре конкурсного производства ненадлежащим исполнением должностных обязанностей; отстранить Писаренко М.М. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ГУП КК «Отрадненское ПАТП»; не выплачивать вознаграждение конкурсному управляющему Писаренко М.М. за период с 15.02.2008 г. по 02.06.2008 г., с 24.07.2008 г. по 18.11.2008 г., с 09.12.2008 г. по 21.09.2009 г. в сумме 166 711,76 рублей.

Свои требования налоговый орган мотивировал тем, что конкурсный управляющий Писаренко М.М. с момента ее утверждения (с 04.02.2008г.) не принимала должные меры к проведению оценки и реализации имущества должника, в связи с чем необоснованно затягивала процедуру конкурсного производства ГУП КК «Отрадненское ПАТП», что привело к увеличению текущих расходов в деле о банкротстве. Кроме того, в ходе конкурсного производства работники предприятия не были уволены и продолжали выполнять свои трудовые функции, в виду чего сумма задолженности по заработной плате по состоянию на 10.09.2009г. составила 1 861 461 руб.; обязанность по уплате обязательных платежей по налогам и сборам в бюджет Российской Федерации в полном объеме не исполнена (за период с 19.04.2007 г. по 04.02.2008 г. задолженность составила 1 902  297,09 руб.); неоднократно нарушалась периодичность проведения собраний кредиторов, установленная собранием кредиторов 28.04.2008 г.; в отчетах конкурсного управляющего содержались недостоверные сведения в части привлеченных работников для обеспечения деятельности конкурсного управляющего, имущества, включенного в перечень основных средств, сведений о получении и расходовании денежных средств за весь период конкурсного производства, в части взыскания дебиторской задолженности, в связи с чем конкурсные кредиторы и уполномоченный орган были лишены возможности осуществлять контроль за деятельностью конкурсного управляющего. В результате необоснованного затягивания процедуры конкурсного производства потери конкурсных кредиторов и бюджета РФ от недополученных обязательных платежей равны расходованию денежных средств на внеочередные текущие денежные обязательства.

Определением суда от 01.12.2009 г. жалоба ФНС России в лице ИФНС России по Отрадненскому району Краснодарского края признана частично обоснованной. В удовлетворении требований уполномоченного органа об отстранении Писаренко М.М. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ГУП КК «Отрадненское ПАТП» без выплаты вознаграждения отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что согласно представленному в материалы дела отчету конкурсного управляющего по состоянию на 30.11.2009 г., конкурсный управляющий Писаренко М.М. провела инвентаризацию имущества должника (Приказ №  40 от 06.02.2008 г.), его оценку, по результатам которого из Федерального агентства по управлению государственным имуществом получено положительное заключение от 18.11.2008 г. №06-10/13908. В конкурсную массу включено имущество на сумму 13 792  161 руб., 09.12.2008 г. конкурсный управляющий заключил договор на организацию и проведение торгов с ИП Масекиным Д.В. для организации и проведения торгов имущественного комплекса, принадлежащего ГУП КК «Отрадненское ПАТП»; имущество должника неоднократно выставлялось на торги. На собрании кредиторов, состоявшемся 20.04.2009г., кредиторы, в том числе ФНС России в лице ИФНС России по Отрадненскому району Краснодарского края, приняли решение о продаже имущества должника имущественным комплексом ГУП КК «Отрадненское ПАТП» единым лотом. Предложение конкурсного управляющего в условиях отсутствия покупателя, технических характеристик и свойств самого имущества экономически не обосновано и не привело к затягиванию процедуры конкурсного производства в отношении предприятия. Довод заявителя жалобы о необоснованном увеличении конкурсным управляющим текущей задолженности, судом не принят во внимание, так как задолженность по заработной плате, согласно отчету конкурсного управляющего, по состоянию на 30.11.2009 г. составила 1 760 461 руб., в период конкурсного производства управляющим привлечены ООО «Отрадненская независимая экспертная компания», исполнительный директор Судариков С.Б., бухгалтер Ваценко В.Н., ИП Масекин Д.В. Из материалов дела не следует, что кредиторы должника не принимали решение, запрещающее арбитражному управляющему привлекать специалистов для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе с оплатой их деятельности за счет средств должника либо ограничивающие размер оплаты услуг. Доводы заявителя жалобы о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей, суд признал обоснованными в части затягивания конкурсным управляющим процедуры банкротства  в отношении предприятия, в остальной части, как установлено судом, доводы уполномоченного органа не находят своего документального подтверждения, работа по формированию конкурсной массы конкурсным управляющим велась надлежащим образом; доказательства тому, что конкурсный управляющий своими действиями причинил убытки кредиторам и должнику в материалы дела не представлены; отчеты о ходе конкурсного производства содержат сведения, предусмотренные пунктом  2 статьи   143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ.

ИФНС России  по Отрадненскому району Краснодарского края обжаловала определение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ и просила определение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.12.2009 г. по делу № А32-7815/07-38/237-Б об отказе в удовлетворении жалобы ФНС России в лице ИФНС России по Отрадненскому району на действие (бездействие) арбитражного управляющего Писаренко М.М. отменить. Принять новый судебный акт, удовлетворив требования, изложенные в жалобе ИФНС России по Отрадненскому району от 29.10.2009 г. № 06-4-25/05426, а именно: признать действие конкурсного управляющего Писаренко М.М. в процедуре конкурсного производства ненадлежащим исполнением должностных обязанностей; отстранить Писаренко М.М. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ГУП КК «Отрадненское ПАТП»; не выплачивать вознаграждение конкурсному управляющему Писаренко М.М. за период с 15.02.2008г. по 02.06.2008г., с 24.07.2008г. по 18.11.2008г., с 09.12.2008г. по 21.09.2009г. в сумме 166 711,76 рублей.

Податель жалобы указывает, что в результате бездействия конкурсного управляющего, выразившегося в нарушении требований статей 24, 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве), выраженных в несвоевременном привлечении независимого оценщика для проведения оценки имущества должника, необоснованно увеличены текущие расходы на проведение процедуры конкурсного производства в сумме 113 950 руб.  В результате бездействий конкурсного управляющего, выразившихся в нарушении ст.ст. 24, 129, 130 Закона о банкротстве, в виду непринятия мер по расторжению договора на оказание услуг по оценке имущества должника с независимым оценщиком, ненадлежащим образом исполнившим обязательства по договору от 02.06.2008 г. № О-530, и не принятию мер во взысканию с независимого оценщика убытков, причиненных предприятию, вызванных ненадлежащим исполнением условий при проведении оценки имущества должника на сумму 98 201,35 руб. В результате нарушения ст.ст.134, 137 Закона о банкротстве, требований глав 21, 24, 28, 30, 31 Налогового кодекса Российской Федерации конкурсным управляющим погашались текущие денежные обязательства должника вместо подлежащих погашению текущих обязательных платежей, в том числе задолженности по налогам и сборам в размере 1 902 297,00 руб. Вина конкурсного управляющего заключалась в нарушении ст.134 Закона о банкротстве, а именно: в не проведении собраний кредиторов должника в установленные сроки, что сопутствовало отсутствию контроля за ходом конкурсного производства и проведению процедуры несостоятельности (банкротства) должника в соответствии с законодательством РФ. Конкурсный управляющий ненадлежащим образом исполнял требования Постановления Правительства РФ от 22.05.2003 г. № 299, ст.ст. 14, 24, 143 Закона о банкротстве, поскольку в отчете конкурсного управляющего не отражены сведения о привлечении для обеспечения своей деятельности директора Сударикова С.Б.; не отражены сведения о получателях денежных средств должника; не отражены сведения о ходе взыскания дебиторской задолженности; не отражены сведения о запрашиваемых собранием кредиторов и их участниками; не обеспечено получение корреспонденции, направляемой уполномоченным органом. В результате ненадлежащего исполнения обязанностей конкурсного управляющего и нарушений ст.ст. 24, 110 Закона о банкротстве, нарушений требований положения о порядке, сроках и условиях реализации должника, утвержденного собранием кредиторов, имущество должника не реализовано. Сроки реализации имущества должника, расходы на проведение процедуры конкурсного производства необоснованно увеличены. В связи с не опубликованием сведений о реализации имущества должника в определенных собранием кредиторов органах, сведения о реализации имущества должника не были доступны кругу лиц, являющихся читателями местных средств массовой информации. Таким образом, уполномоченный орган полагает, что судом не в полном объеме выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, что повлекло нарушение судом норм процессуального права.

Конкурсный управляющий Писаренко М.М. на рассмотрение дела не явилась, отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия неявившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель уполномоченного органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда от 04.02.2008 г. ГУП КК «Отрадненское ПАТП», ст. Отрадная признано несостоятельным (банкротом) и в отношении его имущества открыто конкурсное производство на срок с 04.02.2008 г. по 02.02.2009   г., конкурсным управляющим утверждена Писаренко Марина Михайловна, утверждено вознаграждение конкурсному управляющему в размере 10 000 руб. (л.д. 143-146 т. 3).

На собрании кредиторов уполномоченный орган поддержал предложение конкурсного управляющего о продлении срока процедуры конкурсного производства предприятия сроком на 3 месяца, решение закреплено в протоколе от 20.04.2009 г № 9 (т.9 л.д. 48-50).

В силу п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию; привлечь независимого оценщика для оценки имущества должника; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; анализировать финансовое состояние должника; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

Конкурсный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего на основании ходатайства собрания кредиторов (комитета кредиторов) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей; в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника