Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2010 по делу n А32-9887/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                 дело № А32-9887/2009

10 марта 2010 г.                                                                                  15АП-12581/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 марта 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Корневой Н.И.

судей Ванина В.В., Ереминой О.А.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Корневой Н.И.

при участии:

от истца: представитель Клочкова В.С., дов. от 08.09.2009;

от ответчиков и третьих лиц: представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.11.2009 по делу № А32-9887/2009

по иску ОАО «Кубаньэнерго»

к Администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, Администрации Муниципального образования Приморско-Ахтарский район, Финансовому управлению департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в Приморско-Ахтарском районе

при участии третьих лиц ООО «Энергобаланс-Кубань», РЭК-Департамент цен и тарифов Краснодарского края

о взыскании 206097 руб. 71 коп.,

принятое в составе судьи Данильченко Л.Г.

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Кубаньэнерго» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района о взыскании 206 097 руб. 71 коп. - стоимости безучетно потребленной электрической энергии.

Определением от 17.04.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно спора, привлечены Администрация Муниципального образования Приморско-Ахтарский район, Финансовое управление департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в Приморско-Ахтарском районе, ООО «Энергобаланс-Кубань» и РЭК-Департамент цен и тарифов Краснодарского края.

Определением от 30.07.2009 Администрация Муниципального образования Приморско-Ахтарский район и Финансовое управление департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в Приморско-Ахтарском районе привлечены к участию в дела в качестве ответчиков.

Решением от 10.11.2009 иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на несоответствие представленных в материалы дела актов о безучетном потреблении электроэнергии требованиям пункта 152 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 (далее – Правила функционирования розничных рынков электрической энергии), а также отсутствие полномочий у Гришина В.В. на подписание указанных актов от имени администрации, в связи с чем указанные акты не могут являться достаточными и допустимыми доказательствами бездоговорного потребления электроэнергии. Кроме того, заявитель считает недопустимым возложение на него судебных расходов по уплате госпошлины по иску, поскольку в соответствии с налоговым законодательством органы местного самоуправления освобождены от уплаты госпошлины.

ОАО «Кубаньэнерго» и ООО «Энергобаланс-Кубань» в отзывах на апелляционную жалобу с доводами администрации не согласились, считая решение суда законным и обоснованным.

Администрация Муниципального образования Приморско-Ахтарский район в отзыве на апелляционную жалобу указало, что бездоговорное потребление Администрацией Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района электроэнергии подтверждается представленными в материалы дела актами о безучетном потреблении электроэнергии, подписанными представителем потребителя, задолженность по оплате электроэнергии признана Администрацией в размере 206 097 руб. 71 коп. и отражена в акте сверки взаимных расчетов, подписанном представителями сторон и скрепленном печатями; судом проверен и признан правильным расчет количества и стоимости бездоговорно потребленной энергии, переданной ОАО «Кубаньэнерго». Бриньковское сельское поселение является собственником принадлежащего ему имущества, в связи с чем на нем лежит обязанность по оплате безучетно потребленной электроэнергии в полном объеме.

Администрация Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, Администрация Муниципального образования Приморско-Ахтарский район, Финансовое управление департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в Приморско-Ахтарском районе, ООО «Энергобаланс-Кубань» и РЭК-Департамент цен и тарифов Краснодарского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы без участия представителей ответчиков и третьих лиц.

Кроме того, Администрация Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, Администрация Муниципального образования Приморско-Ахтарский район, РЭК-Департамент цен и тарифов Краснодарского края и ООО «Энергобаланс-Кубань» и РЭК-Департамент цен и тарифов Краснодарского края сообщили суду в порядке части 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о возможности рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие своих представителей.

В судебном заседании представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражала по основаниям, приведенным в отзыве.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в рамках исполнения обязательств по договору на оказание услуг (выполнение работ) по организации учета электроэнергии, обслуживанию систем и приборов учета, разработке и реализации комплекса мероприятий по совершенствованию учета электроэнергии № 407/30-9 от 19.01.2007г., заключенного между ООО «Энергобаланс-Кубань» (исполнитель) и ОАО «Кубаньэнерго» (сетевая организация, заказчик), представителями ООО «Энергобаланс-Кубань» были выявлены факты бездоговорного потребления электрической энергии по адресам: котельная-пожарная часть, расположенная по адресу: Приморско-Ахтарский район, ст. Бриньковская, ул. Шевченко, 26/1; артскважина, расположенная по адресу: Приморско-Ахтарский район, ст. Бриньковская, ул. Бахчиванджи, 34/3; мемориал, расположенный по адресу: Приморско-Ахтарский район, ст. Бриньковская, ул. Красная, 123/1, о чем составлены акты о выявлении безучетно-использованной (недоучтенной) электрической энергии или нарушений в схеме расчетного чета у потребителя юридического лица: № 002132 от 26.12.2007г.; № 002133 от 26.12.2007г.; № 002135 от 26.12.2007г.; № 002136 от 30.01.2008г., № 002137 от 30.01.2008г.; № 002138 от 30.01.2008г.; № 002139 от 30.01.2008г., подписанными представителем Администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края Гришиным В.В.

На основании указанных актов в соответствии с требованиями пунктов 153 и 155 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии ОАО «Кубаньэнерго» произведен расчет количества и стоимости бездоговорного потребления электрической энергии, которая составила 206 097 руб. 71 коп. и признана Администрацией в полном объеме путем подписания акта сверки взаимных расчетов за период с 26.12.2007 по 30.01.2008 (л.д. 6, т. 2).

Неисполнение администрацией требований ОАО «Кубаньэнерго» об оплате стоимости безучетно потребленной электроэнергии послужило основанием для обращения последнего в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение, суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал все обстоятельства дела и обоснованно счел исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с пунктом 152 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о потребителе или лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, по выявленному факту и его претензии к составленному акту (в случае их наличия). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представитель.

Согласно пункту 153 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии расчет объема безучетного потребления электрической энергии или бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется в течение 3 рабочих дней на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии), а также на основании документов, представленных потребителем или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.

В силу пункта 156 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного лица, на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии по действующему на дату взыскания тарифу на электрическую энергию для соответствующей категории потребителей, включающему стоимость электрической энергии, услуг по передаче электрической энергии, а также услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей и размер платы за которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит государственному регулированию.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено Администрацией Муниципального образования Приморско-Ахтарский район, собственником имущества, по которому истцом предъявлена к оплате стоимость бездоговорно потребленной электроэнергии, является Бриньковское сельское поселение Приморско-Ахтарского района Краснодарского края, Администрация Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края является юридическим лицом, Бриньковское сельское поселение имеет муниципальную казну.

В соответствии с п. 1 ст. 126 ГК РФ Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что стоимость безучетного потребления электрической энергии в размере 206 097 руб. 71 коп. подлежит взысканию с Муниципального образования Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края за счет казны муниципального образования.

Судом первой инстанции проверен и признан правильным расчет количества и стоимости бездоговорного потребления электрической энергии, представленный истцом в материалы дела, который ответчиком не оспорен.

Кроме того, Администрация Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района признала наличие задолженности по оплате предъявленной истцом ко взысканию стоимости безучетно потребленной электроэнергии в размере 206 097 руб. 71 коп., что подтверждается подписанным сторонами актом сверки взаимных расчетов за период с 26.12.2007 по 30.01.2008 (л.д. 6, т. 2).

Довод заявителя жалобы о несоответствии представленных в материалы дела актов о безучетном потреблении электроэнергии требованиям пункта 152 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии, а также отсутствии полномочий у Гришина В.В. на подписание указанных актов от имени администрации судом апелляционной инстанции отклоняется как необоснованный, поскольку в силу статьи 402 Гражданского кодекса Российской Федерации действия работников должника по исполнению его обязательств считаются действиями должника. Должник отвечает за эти действия, если