Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2010 по делу n А32-26337/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-26337/2008

11 марта 2010 г.                                                                                     15АП-670/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,

судей Л.А. Захаровой, Т.Г. Гуденица

при ведении протокола судебного заседания председательствующим,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещён надлежащим образом, уведомление №22407835, вручено 02.02.2010 г.,

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещён надлежащим образом, уведомление №22407842, вручено 11.02.2010 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30 ноября 2009г. по делу № А32-26337/2008 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Овощторг" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне об обязании принятое в составе судьи Руденко Ф.Г.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Овощторг" (далее –общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее –таможня) с заявлением о признании недействительными требования: № 892 от 11.08.2008 г. об уплате таможенных платежей 588 873,45 руб. и пени в размере 17 970,45 руб.; № 893 от 11.08.2008 г. об уплате таможенных платежей 486 661,62 руб. и пени в размере 13 829,30 руб.; № 894 от 11.08.2008 г. об уплате таможенных платежей 2 124 235,85 руб. и пени в размере 58 133,27 руб.; о признании недействительным решения № 930 от 09.09.2008 г. о зачете денежных средств, в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей в сумме 3 199 770,92 руб.; о признании незаконными действий, выраженные в отказе применения первого метода определения таможенной стоимости товара, заявленного по ГТД №10317060/180508/0010280, №10317060/240508/0010815, №10317060/240508/0010819, № 10317060/270508/0010985, № 10317060/270508/0011020; о признании незаконными действий таможни по корректировке таможенной стоимости товаров по шестому (резервному) методу определения таможенной стоимости; об обязании таможню применить первый метод определения таможенной стоимости товара, заявленного в ГТД №10317060/180508/0010280, №10317060/240508/0010815, №10317060/240508/0010819, №10317060/270508/0010985, №10317060/270508/0011020 (с учетом уточнений принятых 30.09.2009 г.).

Определением арбитражного суда Краснодарского края от 30.11.2009 г. в отдельное производство выделены требования:

-  о признании незаконными действий, выраженные в отказе применения первого метода определения таможенной стоимости товара, заявленного по ГТД №10317060/240508/0010815, №10317060/270508/0010985; действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров по шестому (резервному) методу определения таможенной стоимости; об обязании Новороссийскую таможню применить первый метод определения таможенной стоимости товара, заявленного в ГТД №10317060/240508/0010815, №10317060/270508/0010985 с присвоением делу № 4/962.

-  о признании незаконными действий, выраженные в отказе применения первого метода определения таможенной стоимости товара, заявленного по ГТД №10317060/240508/0010819; действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров по шестому (резервному) методу определения таможенной стоимости; об обязании Новороссийскую таможню применить первый метод определения таможенной стоимости товара, заявленного в ГТД №10317060/240508/0010819  с присвоением делу № 4/963.

- о признании недействительными требований:

№ 892 от 11.08.2008 г. об уплате таможенных платежей 588 873,45 руб. и пени в размере 17 970,45 руб.;

№ 893 от 11.08.2008 г. об уплате таможенных платежей 486 661,62 руб. и пени в размере 13 829,30 руб.;

№ 894 от 11.08.2008 г. об уплате таможенных платежей 2 124 235,85 руб. и пени в размере 58 133,27 руб.;

решения № 930 от 09.09.2008 г. о зачете денежных средств, в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей в сумме 3199770,92 руб. с присвоением делу № 4/964.

По настоящему делу рассматривается требование о признании незаконными действий, выраженные в отказе применения первого метода определения таможенной стоимости товара, заявленного в   ГТД       №10317060/180508/0010280, №10317060/270508/0011020; действий таможни по корректировке таможенной стоимости товаров по шестому (резервному) методу определения таможенной стоимости; об обязании таможню применить первый метод определения таможенной стоимости товара, заявленного в ГТД №10317060/180508/0010280, №10317060/270508/0011020.

Решением суда от 30.11.2009 г.  заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что материалами дела подтверждается правомерность применения первого метода определения таможенной стоимости.

            Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Жалоба мотивирована тем, что данные использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Таможня и общество своих представителей в судебное заседание не направили, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, известили о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей.

Учитывая изложенное, на основании ч.1, 3 ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие участвующих в деле лиц .

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано ИФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края в качестве юридического лица 22.02.2007 г. за основным государственным регистрационным номером 1072315001131, свидетельство серии 23 № 006220024, ИНН 2315131219, является участником внешнеторговой деятельности.

В мае 2008 года в рамках внешнеторгового контракта № Rus/EG/Dalt/07/001 от 22.02.2007 г., заключенного с компанией «Daltex Agriculture Со» (Египет) в адрес ООО «Овощторг» осуществлялись поставки сельскохозяйственной продукции в ассортименте, указанном в спецификации.

Таможенное оформление товара производилось на Новороссийском юго-восточном таможенном посту.

1. 18.05.2008 г. было произведено таможенное оформление поставки товара – картофель молодой свежий, средний вес нетто 1 полимерного мешка около 25 кг., вес брутто 325 728 кг., изготовитель «ДАЛЕКС», Египет, страна отправления – Египет, страна происхождения – Египет, условия поставки – FOB АЛЕКСАНДРИЯ, по ГТД №10317060/180508/0010280.

Декларант (заявитель) определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены:

-контракт от 22.02.2007, доп. 1 от 01.03.2007, доп. 3 от 01.10.2007, доп. 4 от 20.02.2008;

-паспорт сделки 07100098/0457/0018/2/0;

-коносамент № EGALX 031048F0800000197 от 14.05.2008, № EGALX 011055S0800010106 от 06.05.2008;

-ДТС -1;

-инвойс № 105 от 06.05.2008;

-письмо об отгрузках;

-ДУ 10317070/16052008/0026969;

-договор фрахта от 24.02.2007. доп. 1 от 01.10.2007;

-приложение на поставку № 79 от 05.05.2008;

-фрахтовый инвойс № 2000 от 08.05.2008;

-сертификат происхождения 003087 от 08.05.2008;

-карточка подписей;

-прайс-лист;

-пояснения;

-запрос до 31.05.2008;

-с/з от 17.05.2008.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила – 2 002 484, 40 руб., таможенные платежи – 453 555, 89 руб.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем, была им условно откорректирована (КТС-1 от 18.05.2008 г. бланк № 5879014), также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, который составил 588 873,45 руб., и был осуществлен условный выпуск товара.

17.05.2008 г. заявителем в связи с условной оценкой таможенной стоимости было подано заявление о зачете 588 873,45 руб. авансовых платежей, в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных платежей по ГТД № 10317060/180508/0010280. Таможенной распиской подтверждено зачисление 588 873,45 руб. в качестве залога обеспечения уплаты таможенных платежей (ТР 0480487).

Новороссийской таможней в адрес общества были направлены:

-запрос от 18.05.2008 г. № 1 о предоставлении в срок до 18.06.2008 г. дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, а именно: экспортная декларация страны отправления с переводом; прайс-лист производителя; транспортный инвойс; договор перевозки; пояснения по условиям продаж; данные предприятия (в том числе документы бухгалтерского учета) о цене ввезенного товара и других расходах, связанных с приобретением товара, его реализации на внутреннем рынке (документально подтвержденные); ценовая информация по однородным/идентичным товарам; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по предыдущим поставкам.

-требование от 18.05.2008 г. о необходимости предоставления документов в соответствии с вышеуказанным запросом и обеспечения уплаты таможенных платежей.

-уведомление от 18.05.2008 г. о предоставлении документов в соответствии с запросом от 18.05.2008 г. № 1, либо произвести обеспечение уплаты таможенных платежей по расчету.

Запрашиваемые документы были представлены обществом : поручение на досмотр, АТД, приложение, дополнительная опись, письмо от 21.05.2007, рапорт, постановление, акт отбора проб, докладная записка, письмо СЭЗ.

 Таможня не приняла заявленную обществом таможенную стоимость, обосновав тем, что метод 1 не применим, так как существуют ограничения в применении первого метода согласно ст. 19 «Закона о таможенном тарифе».

Документы, подтверждающие таможенную стоимость и ее структуру, предоставлены  не в полном объеме. Отсутствует экспортная декларация, бухгалтерские, банковские платежные документы - по наступлению сроков оплаты, пояснения по условиям продаж.

Кроме того, заявленная таможенная стоимость товара имеет низкий уровень по сравнению с товарами того же класса и вида, перемещаемыми в текущем периоде, что может (согласно приказа ГТК РФ от 05.12.03М 1399) служить признаком недостоверности заявленных сведений.

Второй метод не применим по причине отсутствия сведения о таможенном оформлении в текущий период идентичных товаров, соответствующих требованиям ст. 20 «Закона о таможенном тарифе».

Есть возможность применения третьего метода на основе информации по оформлению однородных товаров - № 10317060/160508/0010189, но т.к. коммерческие условия продажи однородных и оцениваемых товаров различны и отсутствует информация для корректировке ТС на коммерческие условия, а также отсутствие полного пакета документов по декларации 10317060/160508/0010189, что является необходимым требованием приказа ФТС РФ от 25.04.07 №536 то метод 3 не применяется.

Четвертый метод не применим, т.к. нет информации о стоимости на внутреннем рынке идентичных, однородных товаров, декларантом также не предоставлена информация по оцениваемому товару (ст.22 «Закона о таможенном тарифе»).

Пятый метод не применим, т.к. нет информации от производителя или экспортера об общих затратах в связи с производством оцениваемого товара (ст.23 «Закона о таможенном тарифе»).

Таможней была самостоятельно определена таможенная стоимость задекларированного товара по шестому методу (КТС-1 от 06.08.2008 г., бланк № 11111111, ДТС-2 от 06.08.2008 г.) в соответствии с ГТД № 10317060/160508/0010189, в связи с чем таможенная стоимость товара составила 4 634 321, 04 руб. и ООО «Овощторг» было доначислено 588 873, 45 руб. таможенных платежей.

Начальником Новороссийской таможни вынесено решение № 10317000/130209/21 о признании не соответствующим требованиям действующего законодательства РФ и отмене решения Новороссийского таможенного поста Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товара № 1 заявленного к таможенному оформлению по ГТД №10317060/180508/0010280 по шестому методу определения таможенной стоимости.

В дополнении № 1 к ДТС № 10317060/180508/0010280 от 27.04.2009 г. указано, что метод 1 не применим, так как существуют ограничения в применении первого метода согласно ст. 19 «Закона о таможенном тарифе».

Документы, подтверждающие таможенную стоимость и ее структуру, предоставлены не в полном объеме, а предоставленные - не в достаточной степени подтверждают заявленные сведения о таможенной стоимости.

Кроме того, заявленная таможенная стоимость имеет низкий уровень по сравнению с товарами того же класса и вида, перемещаемыми в текущем периоде, что может (согласно приказу ГТК РФ от 05.12.03М 1399) служить признаком недостоверности заявленных сведений.

Второй метод  не применим, т.к. отсутствуют сведения о таможенном оформлении в текущий период идентичных товаров, соответствующих требованиям ст. 20 «Закона о таможенном тарифе».

Заинтересованным лицом была определена таможенная стоимость задекларированного товара по 3 методу на основе ценовой информации по оформлению однородных товаров по ГТД10317060/160508/0010189 (товар № 1).

2. 27.05.2008 г. было произведено