Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2010 n 15АП-9115/2010 по делу n А53-3698/2010 По делу о признании незаконным и отмене решения таможенного органа о классификации товара.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 октября 2010 г. N 15АП-9115/2010
Дело N А53-3698/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 октября 2010 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.Н.
судей Смотровой Н.Н., Ткаченко Т.И.
при ведении протокола судебного заседания председательствующим судьей
при участии:
от индивидуального предпринимателя Кульминской Виктории Вадимовны: Костина В.А., паспорт, доверенность б/н от 17 августа 2010 года; Языкова О.В., паспорт, доверенность б/н от 11 февраля 2010 года (до перерыва в судебном заседании); Костина В.А., паспорт, доверенность б/н от 17 августа 2010 года (после перерыва в судебном заседании);
от Таганрогской таможни: Жлобинской Е.А., старшего государственного таможенного инспектора таможенной службы, служебное удостоверение, доверенность от 28 января 2010 года N 11-03-48/01217; Дорофеева Я.С., главного государственного таможенного инспектора правового отдела, служебное удостоверение, доверенность от 19 января 2010 года N 05-36/00596 (до перерыва в судебном заседании); Жлобинской Е.А., старшего государственного таможенного инспектора таможенной службы, служебное удостоверение, доверенность от 28 января 2010 года N 11-03-48/01217 (после перерыва в судебном заседании);
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кульминской Виктории Вадимовны
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 28 июня 2010 года по делу N А53-3698/2010, принятое судьей Пармоновой А.В.
по заявлению индивидуального предпринимателя Кульминской Виктории Вадимовны к заинтересованному лицу - Таганрогской таможне
о признании незаконным и отмене решения от 14 января 2010 года о классификации товара
установил:
индивидуальный предприниматель Кульминская Виктория Вадимовна (далее - предприниматель, ИП Кульминской В.В.) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене решения от 14 января 2010 года о классификации товара, оформленного по грузовой таможенной декларации N 10319014/121009/0002419 в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации под кодом 3926 90 980 8.
Требования мотивированы тем, что исходя из физико-химических характеристик товара, применяя первое правило интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, предпринимателем заявлен товарный код - 3921 12 000 0. Правильность классификации товара подтверждается примечанием 10 к товарной группе 3921. Товарная позиция 3926, в которой осуществила классификацию товара таможня, по отношению к товарной позиции 3921, в которой осуществила классификацию товара предприниматель, является остаточной и применяется в последнюю очередь.
Решением суда от 28 июня 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу, что отнесение предпринимателем ввозимого товара к товарной группе 3921 не соответствует полному описанию его характеристик, а именно данный товар прошел дополнительную обработку в виде перфорации, обеспечивающей просачивание жидкости и антискользящие свойства, в связи с чем подлежит классификации в товарной группе 3926 с указание товарной подсубпозиции 3926 90 980 8 ТН ВЭД России.
Не согласившись с указанными выводами, индивидуальный предприниматель Кульминская Виктория Вадимовна обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене решения Таганрогской таможни от 14 января 2010 года о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации под кодом 3926 90 980 8.
Апелляционная жалоба мотивирована следующим:
- при принятии решения судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права, что выразилось в непроведении оценки представленных представителем производителя дополнительных доказательств, подтверждающих, что представленный товар представляет собой однородную структуру и опровергает выводы суда о том, что спорный товар представляет собой неоднородный материал толщиной 5 мм в виде отдельных валиков из пористого ПВХ, армированных;
- суд первой инстанции сделал ошибочный вывод о наличии степени обработки товара, не описанной в позиции 3921 ТН ВЭД РФ, основывая свои выводы на волнообразной перфорированной и армированной структуре товара;
- представленные в материалы дела доказательства опровергают вывод суда первой инстанции о том, что представленный к таможенному оформлению предпринимаем товар проходил дополнительную обработку, в том числе и не описанной в позиции 3921 ТН ВЭД РФ, тем более, дополнительную обработку в виде перфорирования;
- перфорирование товара обозначает проведение дополнительной его обработки, в то время как в рассматриваемом случае пористость товара получена в результате производственного процесса, а не в ходе дополнительной обработки.
В отзыве на апелляционную жалобу таможенный орган указал, что товар N 1 в грузовой таможенной декларации, поданной предпринимателем, соответствует позиции ТН ВЭД 3921 только по химическому составу (ПВХ) и форме продукта (лента), в то время как по структуре и обработке не удовлетворяет описанию (структура неоднородная, состоит из отдельных валиков, соединенных нитями, имеет обработку в виде перфорации, обеспечивающую просачивание жидкости и антискользящие свойства. Наличие волнообразной перфорированной структуры свидетельствует о том, что товар имеет степень обработки, которая не описана в тексте товарной позиции 3921 ТН ВЭД РФ. Наличие перфорированной структуры свидетельствует о том, что товар должен быть классифицирован в товарной позиции 3926 ТН ВЭД РФ. При этом необходимо учитывать, что в примечании 10 к группе 3921 не говорится о конкретном виде обработке - в производственном процессе или после его завершения. Наличие любого вида обработки позволяет отнести товар к товарной группе 3926 ТН ВЭД РФ.
В судебном заседании представители индивидуального предпринимателя Кульминской Виктории Вадимовны и Таганрогской таможни огласили доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 12 октября 2009 года в ОТО и ТК N 4 Таганрогского таможенного поста Таганрогской таможни таможенным брокером ООО "Маршалл" от имени индивидуального предпринимателя Кульминской В.В. подана грузовая таможенная декларация N 10319014/121009/0002419 (далее - ГТД) в связи с тем, что индивидуальным предпринимателем Кульминской Викторией Вадимовной на таможенную территорию РФ ввезен товар. Для товара N 1 в 31 графе ГТД предпринимателем заявлено следующее наименование: "коврик из ПВХ для ванной комнаты, без подложки, не слоистый, пористый в рулоне разных размеров: - 62 см x 1500 см артикул V506A в количестве 200 шт.; - 80 см x 1500 см артикул У506В в количестве 50 шт.; - 65 см x 1500 см артикул У506А в количестве 580 шт.; - 80 см x 1500 см артикул V506A в количестве 120 шт.; - 130 см x 1500 см артикул V506A в количестве 70 шт.
Предпринимателем в 33 графе ГТД заявлен код ввезенного товара согласно Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности России: 3921 12 000 0 ТН ВЭД России.
22 октября 2009 года задекларированный по ГТД N 10319014/121009/0002419 товар выпущен в соответствии с заявленным таможенным режимом Таганрогским таможенным постом на территорию Российской Федерации путем проставления на нижней части грузовой таможенной декларации датированного штампа с надписью: "Выпуск разрешен" и фактической выдачей предпринимателю оформленного в таможенном отношении товара.
При оформлении товара таможней на основании вынесенного ею постановления о назначении идентификационной экспертизы оформленного товара, отобраны его пробы и направлены для исследования в ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ город Ростова-на-Дону.
Согласно заключению эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ город Ростова-на-Дону от 24 ноября 2009 года N 02-01-2009/2274 товар идентифицирован как "коврики из пористого пластифицированного поливинилхлорида, толщиной 4,5 - 5,0 мм с волнообразной перфорированной поверхностью и напечатанным рисунком с лицевой стороны, армированные текстильным материалом из полиэфирных нитей".
14 января 2010 года Таганрогской таможней решение Таганрогского таможенного поста о правильности классификации оформленного по ГТД N 10319014/121009/0002419 товара N 1 под кодом ТН ВЭД РФ - 3921 12 000 0, отменено с принятием нового решения о классификации указанного товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации под кодом - 3926 90 980 8.
Не согласившись с указанным решением, предприниматель обратился в Арбитражный суд Ростовской области с требованием о признании его незаконным и подлежащим отмене.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Принимая решение суд первой инстанции исходил из обоснованности действий таможенного органа по проведению переклассификации ввиду того, что товар предъявленный к таможенному оформлению предпринимателем имеет дополнительную обработку, которая не охватывается описанием товарной подсубпозиции 3921 12 000 0 и подлежит классификации в товарной подсубпозиции - 3926 90 980 8.
Суд апелляционной инстанции считает указанный вывод обоснованным в силу следующего.
Статьей 40 ТК РФ, установлено, что товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 7 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Из изложенного следует, что таможенный орган правомочен принимать решения о переклассификации кода ТН ВЭД, заявленного декларантом, при этом данное решение является для него обязательным.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 718 "О таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" (далее - Постановление Правительства N 718) определено, что Таможенный тариф Российской Федерации является многоуровневым сводом ставок ввозных таможенных пошлин, систематизированных в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, основанной на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.
Постановлением Правительства N 718 утвержден Таможенный тариф, содержащий в себе "Основные правила интерпретации ТН ВЭД".
Пунктом 1 ОПИ ТН ВЭД установлено, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
В соответствии с пунктом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Из приведенного следует, что для целей классификации товара используются текстов товарных позиций, дающих наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечаний к разделам или группам.
При таможенном оформлении товара предпринимателем заявлен товарный код ТН ВЭД РФ - 3921 12 000 0, имеющий следующее описание: плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс, прочие: из полимеров винилхлорида. Ставка ввозной таможенной пошлины 10%.
При принятии решения о проведении переклассификации товара, ввезенного предпринимателем, таможенным органом указан код ТН ВЭД - 3926 90 980 8, имеющий следующее описание товара: изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914: прочие: прочие: прочие. Ставка ввозной таможенной пошлины 20%, но не менее 0,48 евро за кг.
Согласно примечанию 10 к товарной группе 39 ТН ВЭД, указанные выше товарные подсубпозиции, в товарных позициях 3920 и 3921 термин "плиты, листы, пленка и полосы или ленты" означает только плиты, листы, пленку и полосы или ленты (кроме включаемых в группу 54), а также блоки правильной геометрической формы с рисунком или без рисунка, или с поверхностью, обработанной другим способом, нарезанные или не нарезанные на прямоугольники (включая квадраты), но без дальнейшей обработки (даже
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2010 n 15АП-9099/2010 по делу n А32-1357/2010 По требованию об отмене определения о прекращении производства по данному делу в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также