Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2010 n 15АП-9764/2010 по делу n А53-10956/2010 По делу о взыскании процентов за несвоевременный возврат сумм НДС.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2010 г. N 15АП-9764/2010
Дело N А53-10956/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2010 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Шимбаревой Н.В.
судей Андреевой Е.В., Винокур И.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Соленцовой И.В.
при участии:
от ИФНС России по г. Таганрогу по Ростовской области: Колесникова О.К. по доверенности от 30.12.2009 г. N 80;
от ООО "Югтранзит-Грэйн": Субботин Р.И. по доверенности от 02.06.2008 г.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по г. Таганрогу по Ростовской области
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 20 июля 2010 г. по делу N А53-10956/2010
по заявлению ООО "Югтранзит-Грэйн"
к заинтересованному лицу ИФНС России по г. Таганрогу по Ростовской области
о взыскании процентов в сумме 258 938,93 руб.
принятое в составе судьи Парамоновой А.В.
установил:
ООО "Югтранзит-Грэйн" (далее - общество) обратилось в суд с заявлением к ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области (далее - инспекция) о взыскании с инспекции процентов за несвоевременный возврат сумм налога на добавленную стоимость в размере 264181,06 рублей (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ).
Решением суда от 20 июля 2010 г. с ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области в пользу ООО "Югтранзит-Грэйн" взысканы проценты за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость в размере 264181 рублей 06 копеек. С ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области в пользу ООО "Югтранзит-Грэйн" взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 10178 рублей 77 копеек.
Решение мотивировано тем, что решениями по делам А53-13959/2008-С5-23, А53-3049/2009, N А53-4095/2009, А53-10207/2009 было установлено право ООО "Югтранзит-Грэйн" на возмещение налога на добавленную стоимость. Право на начисление процентов у заявителя возникло на 12 день после подачи заявления о возврате налога.
ИФНС по г. Таганрогу Ростовской области обжаловала - решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила решение отменить.
Податель жалобы полагает, что суд не учел, что установленный налоговым законодательством трехмесячный срок проведения камеральной проверки, не является пресекательным. Инспекция считает, что отсутствуют основания для начисления процентов, поскольку заявления налогоплательщика были рассмотрены инспекцией в срок с даты вынесения решения о возмещении спорных сумм налога.
В отзыве на апелляционную жалобу общество просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании участвующие в деле лица повторили доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.
Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 28.01.2008 г. ООО "Югтранзит-Грэйн" в ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области была представлена налоговая декларация по НДС за декабрь 2007 г., в которой заявлено право на возмещение из бюджета НДС в размере 22 961 207 руб.
По результатам камеральной налоговой проверки заявителю возмещена часть суммы налога исчисленного к возмещению. В части возмещения суммы в размере 1 229 717 руб. было отказано.
07.11.2008 г. Арбитражным судом Ростовской области было вынесено решение по делу N А53-13959/2008-С5-23, которым признано частично незаконным решение ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области N 153/2 от 26.05.2008 года в части отказа в возмещении суммы НДС в размере 1 229 717 руб.
28 мая 2009 г. заявитель обратился в ИФНС России по г. Таганрогу с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы налога, в размере 1 229 717 руб. Указанная сумма была перечислена налоговым органом на расчетный счет заявителя 04.08.2009 г., что подтверждается платежным поручением N 504 от 03.08.2009 г.
18.04.2008 г. ООО "Югтранзит-Грэйн" в ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области была подана налоговая декларация по НДС за 1 квартал 2008 г., в которой заявлено право на возмещение из бюджета НДС в размере 25 096 397 руб.
По результатам проведенной камеральной проверке налоговым органом возмещено НДС в сумме 9 052 175 руб.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.04.2009 года по делу N А53-3049/2009 суд признал незаконным решение ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области N 224/2КЮ от 24.11.2008 года в части отказа в возмещении НДС в сумме 7 903 327 руб.
23 июля 2009 года ООО "Югтранзит-Грэйн" обратилось в ИФНС России по г. Таганрогу с заявлением о возврате суммы налога в сумме 7 903 327 руб. Указанная сумма была возвращена на расчетный счет общества 01.10.2009 г., что подтверждается платежным поручением N 931 от 29.09.2009 г.
18.07.2008 г. ООО "Югтранзит-Грэйн" в ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области была представлена налоговая декларация по НДС за 2 квартал 2008 г., с суммой налога заявленной к возмещению в размере 10 906 870 руб.
По результатам проведения камеральной налоговой проверки заявителю было отказано в возмещения НДС в сумме 4 719 423 руб.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 04.07.2009 г. по делу N А53-4095/2009 суд признал незаконным отказ ИФНС России в возмещении ООО "Югтранзит-Грэйн" НДС в сумме 4 719 423 руб.
15 сентября 2009 г. ООО "Югтранзит-Грэйн" обратилось в ИФНС России по г. Таганрогу с заявлением о возврате суммы налога в размере 4 719 423 руб. Указанная сумма была возвращена на расчетный счет общества 29.10.2009 года, что подтверждается платежным поручением N 792 от 28.10.2009 г.
20.10.2008 г. ООО "Югтранзит-Грэйн" в ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области была представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2008 г.
03.07.2008 г. ООО "Югтранзит-Грэйн" в ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области была подана уточненная налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2008 г., с суммой заявленной к возмещению в размере 10 121 288 руб.
По результатам проведения камеральной налоговой проверки заявителю отказано в части возмещения НДС в размере 1 984 967 рублей.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.07.2009 года по делу N А53-10207/2009 суд признал незаконным отказ ИФНС России в возмещении ООО "Югтранзит-Грэйн" НДС в сумме 1 984 967 руб.
22 сентября 2009 года ООО "Югтранзит-Грэйн" обратилось в ИФНС России по г. Таганрогу с заявлением о возврате налога в сумме 1 984 967 руб. Указанная сумма была возвращена на расчетный счет общества 16.11.2009 г., что подтверждается платежным поручением N 947 от 13.11.2009 г.
20.07.2009 г. ООО "Югтранзит-Грэйн" в ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области была представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2009 года, с заявленной к возмещению суммой налога на добавленную стоимость в размере 12 716 992 руб.
04 февраля 2010 г. ООО "Югтранзит-Грэйн" обратилось в ИФНС России по г. Таганрогу с заявлением о возврате суммы налога в сумме 12 716 992 руб.
22 марта 2010 г. ответчиком было вынесено решение N 31-2 о возмещении ООО "Югтранзит-Грэйн" НДС в сумме 12 716 992 руб. Указанная сумма возмещенного налога была перечислена на расчетный счет заявителя 23.03.2010 г., что подтверждается платежными поручениями N 756 от 22.03.2010 г. и N 757 от 22.03.2010 г.
Данные обстоятельства явились основание для обращения в суд с заявлением о взыскании с инспекции процентов за несвоевременный возврат сумм налога на добавленную стоимость.
При вынесении решения суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
В соответствии с п. 1 ст. 176 НК РФ в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями настоящей статьи.
После представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 настоящего Кодекса.
По окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах (пункт 2 статьи 176 НК РФ).
В силу п. п. 7, 8 ст. 176 НК РФ решение о зачете (возврате) суммы налога принимается налоговым органом одновременно с вынесением решения о возмещении суммы налога (полностью или частично).
Поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после дня принятия налоговым органом этого решения, который в течение пяти дней со дня получения указанного поручения осуществляет возврат налогоплательщику суммы налога в соответствии с бюджетным законодательством РФ и в тот же срок уведомляет налоговый орган о дате возврата и сумме возвращенных налогоплательщику денежных средств.
Пунктами 10, 11 ст. 176 НК РФ предусмотрено, что при нарушении сроков возврата суммы налога считая с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка РФ. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка РФ, действовавшей в дни нарушения срока возмещения.
В случае, если предусмотренные п. 10 настоящей статьи проценты уплачены налогоплательщику не в полном объеме, налоговый орган принимает решение о возврате оставшейся суммы процентов, рассчитанной исходя из даты фактического возврата налогоплательщику суммы налога, подлежащей возмещению, в течение трех дней со дня получения уведомления территориального органа Федерального казначейства о дате возврата и сумме возвращенных налогоплательщику денежных средств.
Исходя из вышеизложенного, начисление процентов производится на сумму налога, подлежащую возврату налогоплательщику, при нарушении сроков принятия налоговым органом решения о возврате налога и направления его в орган Федерального казначейства. Названные требования законодательства о налогах и сборах имеют императивный характер, и налоговые органы не могут их изменять. Проценты являются компенсацией потерь налогоплательщика за несвоевременный возврат из бюджета причитающихся ему денежных средств.
Как следует из материалов дела, решениями по делам N А53-13959/2008-С5-23, А53-3049/2009, N А53-4095/2009, А53-10207/2009 признано, что налоговая инспекция незаконно не возместила обществу НДС за декабрь 2007 года в размере 1 229 717 руб., за 1 квартал 2008 года в размере 7 903 327 руб., за 2 квартал 2008 года в размере 4 719 423 руб., за 3 квартал 2008 года в размере 1 984 967 руб.
При этом, признание судом недействительным решения налогового органа об отказе в возмещении налогоплательщику налога из бюджета свидетельствует о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение.
Суд первой инстанции обоснованно отметил, что, исходя из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 32 НК РФ о безусловной обязанности налоговых органов соблюдать законодательство о налогах и сборах, следует признать, что в пункте 10 статьи 176 НК РФ имеется в виду только законное и обоснованное решение налогового органа. Если же вынесенное налоговой инспекцией решение признано судом недействительным, это означает, что налоговый орган в установленный срок не вынес законное решение. Поскольку следствием вынесения налоговым органом незаконного решения является несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств, он вправе получить компенсацию потерь в виде процентов.
Вместе с тем, до получения заявления налогоплательщика, в котором содержится явно выраженная им воля на возврат ему сумм налога, у налогового органа нет обязанности возвращать налог, подлежащий возмещению, и проценты за просрочку возврата налога начислению не подлежат.
По смыслу пункта 4 статьи 176 НК РФ заявление налогоплательщика о возврате налога должно быть представлено в налоговый орган до истечения трехмесячного срока, установленного для камеральной проверки налоговой декларации, однако в данном пункте не содержится запрета на подачу налогоплательщиком заявления о возврате налога и по окончании этого срока. Налогоплательщик не лишен возможности представить такое заявление, если к моменту его подачи налоговым органом принято решение о зачете налога, не принято решение о возмещении либо принято решение об отказе в возмещении, поскольку последнее может быть оспорено в арбитражном суде.
В случае подачи заявления о возврате налога по истечении трехмесячного срока на проведение камеральной проверки, период просрочки начинается со следующего дня после истечения сроков возврата, предусмотренных пунктами 2 и 8 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (7 дней плюс 5 дней с учетом выходных и нерабочих праздничных дней), исчисляемых с момента подачи заявления.
В любом случае период просрочки длится по день, предшествующий дате фактического перечисления казначейством соответствующих сумм налогоплательщику.
Как следует из материалов дела, заявления налогоплательщиком были поданы в налоговый орган после истечения трехмесячного срока отведенного на проведение проверки, следовательно, право на начисление процентов возникло, начиная со следующего дня после истечения сроков возврата, предусмотренных пунктами 2 и 8 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (7 дней плюс 5 дней с учетом выходных и нерабочих праздничных дней), исчисляемых с момента подачи заявления.
Таким образом, судом первой инстанции правильно установлен
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2010 n 15АП-9758/2010 по делу n А53-7138/2010 По делу о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и признании незаконным решения об отказе в возмещении полностью суммы НДС, заявленной к возмещению.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области  »
Читайте также