Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2010 по делу n А32-30648/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-30648/2009-28/510

06 мая 2010 г.                                                                                      15АП-3158/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Ломидзе О.Г., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Решетниковым Р.А.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «АВИОР»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.02.2010 по делу № А32-30648/2009-28/510,

принятое в составе судьи Данько М.М.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «АВИОР», г.Сочи

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, г.Краснодар

при участии третьих лиц:

общества с ограниченной ответственностью «Кавказский аул», г.Сочи

ГУ «Сочинский национальный парк», г.Сочи

о признании незаконным отказа и обязании произвести регистрацию

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «АВИОР» (далее ООО «ГК «АВИОР») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю (далее регистрационная служба) от 26.05.2009 № 19/095/2009-289 в регистрации дополнительного соглашения от 06.11.2008 к договору от 15.06.2001 года аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:05 09 002:1447общей площадью 6 871 кв.м., расположенного по адресу: Сочи, Хостинский район, Мацестинское лесничество, квартал 119 выделы 13,14;

об обязании регистрационную службу произвести государственную регистрацию дополнительного соглашения от 06.11.2008 к договору аренды от 15.06.2001 земельного участка с кадастровым номером 23:49:05 09 002:1447, общей площадью 6871 кв.м., расположенного по адресу: Сочи, Хостинский район, Мацестинское лесничество, квартал 119 выделы 13,14.

Заявленные требования мотивированы тем, что согласно протоколу общего собрания от 12.02.2008 и расшифровке к разделительному балансу по состоянию на 31.12.2007, ООО «ГК «АВИОР» является правопреемником ООО «Кавказский аул» по договору аренды от 15.06.2001. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2007 №47 и письмом Росприроднадзора от 16.03.2007 №ОМ-04-34/2439 не предусмотрена обязанность согласования дополнительных соглашений к ранее заключенным договорам аренды земельных участков национального парка. Земельным законодательством, действующим на момент подписания договора аренды от 15.06.2001, дирекциям национальных парков были предоставлены полномочия по предоставлению в аренду земель национальных парков.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Кавказский аул».

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.02.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение суда мотивировано тем, что в нарушение требований  Постановления Правительства РФ от 03.08.1996 №926 и Постановления Правительства РФ от 26.07.2007 №47, дополнительное соглашение от 06.11.2008 не согласовано с Министерством природных ресурсов и экологии РФ, то есть не совершено в той же форме, что и основной договор аренды от 15.06.2001, что не соответствует нормам действующего законодательства и является основанием для отказа в государственной регистрации указанного соглашения. Передача прав при реорганизации юридического лица в форме выделения происходит на основании решения уполномоченного органа юридического лица, который определяет перечень передаваемого имущества, объем прав и обязанностей, которые переходят к выделяемому юридическому лицу. Постановлением Правительства РФ от 03.08.1996 №926 и Постановлением Правительства РФ от 26.07.2007 №47 установлен запрет на передачу прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков на территории национального парка без указания форм и оснований передачи данных прав и обязанностей. ООО «Кавказский аул» не вправе было передавать свои права и обязанности по договору аренды от 15.11.2001 земельного участка на территории национального парка образованному при выделении ООО «ГК «АВИОР», ввиду прямого запрета на совершение таких действий в отношении земель национальных парков.

Общество с ограниченной ответственностью «ГК «АВИОР» в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Краснодарского края отменить, удовлетворить заявленные требования. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что Постановлением Правительства РФ от 26.01.2007 №47 предусмотрена необходимость согласования существенных условий договора аренды земель национального парка (предполагаемый размер земельного участка, срок аренды, разрешенный вид использования, требования к состоянию земельного участка по истечению срока аренды, основания расторжения договора аренды, размер арендной платы и срок ее внесения, осуществление строительства на спорном земельном участке, определение прав арендатора на имущество, создаваемое на земельном участке, запрет на субаренду и передачу арендатором своих прав по договору аренды другому лицу, ответственность сторон договора и др.) с Росприроднадзором.  Дополнительное соглашение от 06.11.2008 к договору аренды от 15.06.2001 касается только изменения наименования арендатора и не затрагивает изменений положений договора аренды, предусмотренных п. 4 Постановления Правительства РФ от 26.01.2007 №47, в связи с чем, не подлежит согласованию с Росприроднадзором. Заявитель считает необоснованным выводы суда о том, что право аренды спорного земельного участка было передано ему в нарушение установленного Постановлением Правительства РФ от 26.01.2007 №47 запрета на передачу прав по договорам аренды земельных участков национальных парков. Право аренды по договору от 15.06.2001 перешло заявителю в связи с реорганизацией ООО «Кавказский аул» путем выделения из него ООО «ГК «АВИОР». При этом ООО «Кавказский аул» не осуществляло передачу прав и обязанностей по договору аренды от 15.06.2001 и не заключало с кем-либо договоров о передаче прав и обязанностей по данному договору. Дополнительное соглашение от 06.11.2008 также не носит характер уступки заявителю прав и обязанностей по договору аренды, поскольку заключено между арендодателем и новым арендатором. Учитывая, что к ООО «ГК «АВИОР» в процессе реорганизации перешло право собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные на спорном участке, право аренды на земельный участок, необходимый для их эксплуатации возникло у заявителя в силу статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, 35 Земельного кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 24.03.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ «Сочинский национальный парк».

ООО «Кавказский аул» и ГУ «Сочинский национальный парк» в отзывах апелляционную жалобу поддержали по основаниям, аналогичным тем, что были приведены заявителем, просили решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.02.2010 отменить, удовлетворить заявленные ООО «ГК «АВИОР» требования в полном объеме.

В отзыве регистрационная служба апелляционную жалобу не признала, просила решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.02.2010 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Заинтересованное лицо указало на необоснованность доводов заявителя об отсутствии необходимости согласования дополнительного соглашения от 06.11.2008 с органами Росприроднадзора. Пунктами 2.3, 8.1, 7.2. дополнительного соглашения от 06.11.2008 были внесены изменения в условия договора аренды от 15.06.2001 о разрешенном виде использования земельного участка, об основаниях расторжения договора аренды и об ответственности сторон. Данные изменения, в силу п.4 Постановления Правительства РФ от 26.01.2007 №47, предполагают необходимость его согласования с органами Росприроднадзора. В отсутствие указанного согласования, дополнительное соглашение от 06.11.2008 не было заключено в той же форме, что и договор аренды от 15.06.2001, что является основанием для отказа в его регистрации. По мнению регистрационной службы, заявитель не учел, что дополнительное соглашение от 06.11.2008 не было квалифицировано как уступка прав и обязанностей по договору аренды. Суд первой инстанции обосновано исходил из того, что законодательством установлен запрет на передачу прав и обязанностей по договорам аренды земель национальных парков независимо от форм и оснований их передачи. Следовательно ООО «Кавказский аул» было не вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды от 15.06.2001 земельного участка на территории национального парка образованному при выделении ООО «ГК «АВИОР», в связи с прямым запретом на совершение данных действий.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ, дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ГУ «Сочинский национальный парк» (арендодатель) и ООО «Кавказский аул» (арендатор) был заключен договор аренды от 15.06.2001 земельного участка с кадастровым номером 23:49:05 09 002:1447 площадью 6871 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Хостинский район, Мацестинское лесничество квартал 119 выдел 13,14, сроком на 49 лет (т.1,л.д.20-23).

Договор аренды от 15.06.2001 был зарегистрирован в установленном законом порядке 12.09.2002, что подтверждается оттиском штампа регистрационной службы на последним листе договора и свидетельством о государственной регистрации права от 12.09.2002 серии 23-АА №707256 (т.1.л.д.19).

Судом установлено, что общим собранием участников ООО «Кавказский аул» было принято решение от 12.02.2008 (т.1,л.д.29) о реорганизации общества в форме выделения из него ООО «ГК «АВИОР» (протокол внеочередного общего собрания участников ООО «Кавказский аул» от 12.02.2008).

Общим собранием участников ООО «Кавказский аул» был утвержден порядок и условия реорганизации ООО «Кавказский аул» в форме выделения из него ООО «ГК «АВИОР». С учетом указанного порядка, ООО «Кавказский аул» передало в собственность ООО «ГК «АВИОР» часть имущества ООО «Кавказский аул» в размере, пропорциональном доле Гугишвили О.М. (10%) в уставном капитале ООО «Кавказский аул» в соответствии с разделительным балансом ООО «Кавказский аул» по состоянию на дату 31 декабря 2007 года (т.1,л.д.33).

В состав имущества реорганизуемого ООО «Кавказский аул», передаваемого в собственность ООО «Группа компаний «АВИОР» были включены:

незавершенный строительством объект, литер А, расположенный по адресу: город Сочи, Хостинский район, улица Дорога на Большой Ахун, 999;

незавершенный строительством объект, литер Б, расположенный по адресу: город Сочи, Хостинский район, улица Дорога на Большой Ахун, 999.

Согласно пункту 10 порядка и условий реорганизации ООО «Кавказский аул» в форме выделения из него ООО «ГК «АВИОР» и расшифровки к разделительному балансу по состоянию на 31 декабря 2007 года, ООО «Кавказский аул» передает ООО «ГК «АВИОР» в том числе права и обязанности арендатора на земельный участок площадью 6871 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Хостинский район, Мацестинское лесничество, квартал 119, выдел 13,14, находящийся в арендном пользовании у ООО «Кавказский аул» согласно договору аренды от 15.06.2001 (т.1,л.д.33,39-41).

Реорганизация ООО «Кавказский аул» в форме выделения из него ООО «Группа компаний «АВИОР» зарегистрирована Межрайонной ИФНС России №8 по Краснодарскому краю (территориальный участок 2319 по Хостинскому району) 31 марта 2008 года, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о реорганизации юридического лица в форме выделения серии 23 № 007032777 (т.1,л.д.).

31 марта 2008 года Межрайонной инспекцией ФНС № 8 по Краснодарскому краю (территориальный участок 2319 по Хостинскому району) произведена государственная регистрация ООО «Группа компаний «АВИОР», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица путем реорганизации в форме выделения серии 23 № 007032767 (т.1,л.д.50).

На основании разделительного баланса от 31 декабря 2007 года и протокола внеочередного общего собрания участников ООО «Кавказский аул» от 12 февраля 2008 года, за ООО «ГК «АВИОР» было зарегистрировано право собственности на незавершенные строительством объекты литеры А, Б, расположенные по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, ул.Дорога на Большой Ахун, д.999, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 23-АЕ № 106565 от 05.06.2008 и серии 23-АЕ 106688 от 26.05.2008 (т.1,л.д.60-61).

ООО «ГК «АВИОР» была получена лицензия №203 от 01.11.2008 на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма  и отдыха на территории национального парка, согласно которой Сочинский национальный парк разрешил заявителю организацию пункта питания и места отдыха на территории парка (Т.1,л.д.62).

Между ГУ «Сочинский национальный парк» и ООО «ГК «АВИОР» было подписано дополнительное соглашение от 06.11.2008, по условиям которого на основании протокола внеочередного общего собрания участников ООО «Кавказский аул» от 12.02.2008 и решения единственного участника ООО «ГК «АВИОР» от 12.02.2008 наименование арендатора ООО «Кавказский аул» в договоре заменено на ООО «ГК «АВИОР». При