Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2010 по делу n А32-26937/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

статье 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме после его формирования и проведения государственного кадастрового учета.

Из материалов дела следует, что сумма земельного налога в размере 36872 рубля и соответствующая сумма пени были доначислены налоговым органом обществу «Черномортранснефть» в связи с тем, что общество в 2006-2007 г.г. являлось собственником квартир в многоквартирных жилых домах, а потому по мнению налоговой инспекции должно было уплачивать земельный налог пропорционально доле права собственности на земельный участок под многоквартирным домом.

Судом установлено, что ОАО «Черномортранснефть» является собственником квартир, расположенных в многоквартирных домах, находящихся по следующим адресам в г. Новороссийске: ул. Куникова, д. 9, кв. 87; ул. Малоземельная, д. 9, кв. 125, ул. Куникова, д. 21, кв. 16, ул. Дзержинского, д. 130, кв. 1, ул. Героев Десантников, д. 25, кв. 6; ул. Энгельса, д. 66, кв. 132; ул. Видова, д. 171, кв. 108; ул. Набережная, д. 61 А, кв. 18; ул. Куникова, д. 21, кв. 1; ул. Куникова, д. 21, кв. 2; ул. Куникова, д. 21, кв. 3; ул. Куникова, д. 21, кв. 4; ул. Куникова, д. 21, кв. 10 – 61, ул. Молодежная, д. 14, кв. 1, ул. Молодежная, д. 14. кв. 2, ул. Молодежная, д. 14, кв. 4 – 5, ул. Молодежная, д. 14, кв. 8, ул. Молодежная, д. 14, кв. 12, ул. Молодежная, д. 14, кв. 16, ул. Молодежная, д. 14, кв. 18, ул. Молодежная, д. 14, кв. 20, ул. Молодежная, д. 14, кв. 21, ул. Молодежная, д. 14, кв. 24, ул. Грибоедова, д. 2, кв. 35, ул. Молодежная, д. 14, кв. 26, ул. Молодежная, д. 14, кв. 28; ул. Молодежная, д. 14, кв. 32; ул. Молодежная, д. 14, кв. 36; ул. Молодежная, д. 14, кв. 40; ул. Молодежная, д. 14, кв. 41; ул. Молодежная, д. 14, кв. 45; ул. Молодежная, д. 14, кв. 48; ул. Героев Десантников, д. 32, кв. 12; ул. Дзержинского, д. 134, кв. 53; ул. Куникова, д. 9, кв. 142, ул. Грибоедова, д. 2, кв. 49 б; ул. Грибоедова, д.2, кв. 49 а; ул. Молодежная, д. 14, кв. 25.

Признавая недействительными акты налоговых органов в части доначисления земельного налога в сумме 36872 рубля и соответствующей суммы пени, суд первой инстанции исходил из того, что в 2006-2007г.г. земельные участки под спорными многоквартирными домами сформированы не были, не был проведен их земельный кадастровый учет, что свидетельствовало об отсутствии объекта права, объекта налогообложения и как следствие исключало уплату земельного налога собственниками квартир многоквартирных жилых домов.

Вывод суда первой инстанции о том, что в спорный период земельные участки еще не были сформированы основан на постановлении Главы администрации муниципального образования город-герой Новороссийск №764 от 19.03.2008 «Об утверждении графиков проведения работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков на которых расположены многоквартирные дома на территории муниципального образования город-герой Новороссийск». Из приложения к указанному постановлению следует, что проведение работ по формированию и государственному кадастровому учету земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома в г. Новороссийске, в том числе дома по улицам Дзержинского, 130, 132, Куникова, 52, Малоземельская, 9, Энгельса, 66, в которых находятся принадлежащие на праве собственности обществу «Черномортранснефть» квартиры, запланировано на период 2008-2010 годов. Изложенное, свидетельствует о том, что по состоянию на  2006-2007г.г. земельные участки под указанными домами, не были сформированы и поставлены на земельный кадастровый учет.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Судом установлено, что ОАО «Черномортранснефть» обращалось в Управление имущественных и земельных отношений Администрации города-героя Новороссийска с запросом о предоставлении информации о порядке приобретения прав на земельные участки под многоквартирными домами. В ответ на указанное обращение Управление имуществом разъяснило порядок оформления (письмо от 25.08.2008 г. №26.11/3947), также сославшись при этом на Постановление Главы администрации города-героя Новороссийска № 764 от 19.03.2008, которым утвержден график проведения работ по формированию земельных участков на 2008 – 2010 года.

Отправляя дело на новое рассмотрение в части доначисления 36872 рублей земельного налога, суд кассационной инстанции указал на необходимость исследования представленных в материалы дела кадастровых выписок спорных земельных участков (т. 11, л. д. 158 - 186), с учетом того, что даты внесения номеров в государственный кадастр недвижимости (большая часть которых относится к 2004 - 2005 годам, лишь немногая - к первой половине 2006 года) подтверждают момент формирования соответствующих земельных участков.

Изучив имеющиеся в материалах дела кадастровые выписки спорных земельных участков, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что выписки также не подтверждают факт формирования по состоянию на 2006-2007 года земельных участков, за использование которых обществу «Черномортранснефть» начислен земельный налог в сумме 36872 рубля.

Собственники жилых помещений в многоквартирных жилых домах также являются собственниками земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома и которые необходимы для их эксплуатации. Как указывалось ранее, приобретая в собственность квартиру в многоквартирном доме приобретатель также становится собственником земельного участка пропорционально его доле в общей долевой собственности только в случае если на момент приобретения жилого помещения соответствующий земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома сформирован и постановлен на кадастровый учет в установленном порядке.

Из представленных в дело кадастровых выписок следует, что действительно, по состоянию на 2006-2007 года была сформирована большая часть указанных в выписках земельных участков, которые расположены по адресам, соответствующим месту нахождения многоквартирных домов, в которых имеются квартиры, принадлежащие на праве собственности обществу «Черномортранснефть».

Вместе с тем, анализ представленных выписок позволяет сделать вывод о том, что указанные участки не являются участками, сформированными для эксплуатации многоквартирных домов.

Так, по адресу Куникова, 9 указано 2 земельных участка: 1) №23:47:0307014:17, площадью 1515 кв.м., дата внесения номера в госкадастр недвижимости 17.02.2004, правообладатель собственники помещений многоквартирного дома и 2) №23:47:0307014:62, площадью 4025 кв.м., дата внесения номера в госкадастр недвижимости 20.08.2005, правообладатель МУП «Городское жилищное управление» (том 11, л.д. 169, 181). Также по адресу Грибоедова, 2 указано 2 земельных участка: 1) №23:47:0301038:21, площадью 1399 кв.м., дата внесения номера в госкадастр недвижимости 06.02.2006, правообладатель собственники помещений многоквартирного дома и 2) №23:47:0301038:20, площадью 531 кв.м., дата внесения номера в госкадастр недвижимости 02.02.2006, сведения о правообладателе отсутствуют правообладатель.  При этом, из присвоенных участкам 23:47:0301038:21 и 23:47:0301038:20 номеров следует, что они являются смежными. Также по адресу ул. Героев Десантников, 32 указано 2 земельных участка: 1) 23:47:0308004:93, площадью 3071 кв.м., дата внесения номера в госкадастр недвижимости 27.07.2005, правообладатель собственники помещений многоквартирного дома и 2) 23:47:0308004:140, площадью 884 кв.м., дата внесения номера в госкадастр недвижимости 30.08.2005, правообладатель ТСЖ №20.

Изложенные обстоятельства не позволяют сделать вывод о том, что для эксплуатации многоквартирных домов были сформированы и используются именно те земельные участки, информация о которых содержится в представленных кадастровых выписках, и на основании кадастровой стоимости которых налоговым органом был доначислен земельный налог. 

Указанные противоречия были выявлены и самим налоговым органом, который обращался в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю с целью устранения противоречий в кадастровой стоимости земельных участков, имевшейся у налогового органа (на основании которой был доначислен налог) и информации о кадастровой стоимости, указанной в письме Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю №4960 от 26.09.2008, представленном налогоплательщиком в материалы дела. Именно в ответ на запрос налогового органа были получены исследованные кадастровые выписки. Вместе с тем, из запроса налоговой инспекции также следует, что разница в кадастровой стоимости земельных участков обусловлена тем, что информация предоставлялась по земельным участкам, расположенным по одним и  тем же адресам (ул. Куникова, 9; ул. Героев Десантников, 32; ул. Грибоедова, 2), но имеющим различные кадастровые номера (л.д. 152-153 том 11).

Суд апелляционной инстанции полагает, что данные, содержащиеся в кадастровых выписках, с учетом издания органом местного самоуправления №764 от 19.03.2008 «Об утверждении графиков проведения работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков на которых расположены многоквартирные дома на территории муниципального образования город-герой Новороссийск», предполагающего формирование земельных участков для эксплуатации многоквартирных домов в период 2008-2010 годов, не позволяют сделать о вывод о сформированности в 2006-2007 годах земельных участков под многоквартирными домами, в которых имеются квартиры, принадлежащие на праве собственности ОАО «Черномортранснефть».

В силу ст.ст. 65, 200 АПК РФ на налоговый орган возложена обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 25.07.2001г. №138-0 по смыслу положения, содержащегося в пункте 7 статьи 3 НК РФ, в сфере налоговых отношений действует презумпция добросовестности налогоплательщиков. Это означает, что пока налоговый орган не докажет обратное, налогоплательщик считается добросовестно выполнившим свои обязанности.

В нарушение указанных норм налоговым органом не представлено надлежащих доказательств наличия у ОАО «Черномортранснефть» в 2006-2007 г.г. обязанности по уплате земельного налога, рассчитанного пропорционально доле в общей долевой собственности на помещения многоквартирных домов, поскольку не доказано, что в спорный период были сформированы земельные участки под многоквартирными домами, что в свою очередь свидетельствует о возможности перехода права собственности на такие участки к собственникам жилых помещений в многоквартирных домах.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о неправомерности доначисления обществу «Черномортранснефть» земельного налога в сумме 36872 рубля. В связи с незаконностью доначисления спорной суммы налога, также незаконным является и доначисление соответствующей суммы пени.

Требования ИФНС по г. Новороссийску от 03.02.2009 года №9258/644 в части земельного налога в сумме 36872 руб. и соответствующей пени также является недействительным как несоответствующее в этой части действительной налоговой обязанности ОАО «Черномортранснефть».

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы налоговой инспекции, изложенные в апелляционной жалобе, как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему  убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были  полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы. Произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ,  суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение от 02.07.2009 в части признания недействительным решения Межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Краснодарскому краю от 17.09.2008 года №07-19/70 в части 36872 рублей земельного налога и соответствующей пени и признания недействительным требования ИФНС по г. Новороссийску от 03.02.2009 года №9258/644 в части 36872 рублей земельного налога и соответствующей пени.

Основания для отмены решения суда в указанной части и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02 июля 2009 года по делу №А32-26937/2008 в части признания недействительным решения Межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Краснодарскому краю от 17.09.2008 года №07-19/70 в части 36872 рублей земельного налога и соответствующей пени и признания недействительным требования ИФНС по г. Новороссийску от 03.02.2009 года №9258/644 в части 36872 рублей земельного налога и соответствующей пени оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Т.Г. Гуденица

Судьи                                                                                             Л.А. Захарова

Н.Н. Иванова