Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2010 по делу n А32-25103/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

безвозмездно переданы административно-бытовое здание и временные дворовые строения по ул. Сормовской, 2 в г. Краснодаре (л.д. 49, т.д. 2).

Письмом от 14.01.2009 №СМ-16/375 в адрес Екатеринодарского отдела Росимущество отказалось от продолжения фактических отношений по безвозмездному использованию находящихся в федеральной собственности трехэтажного административно-бытового здания общей площадью 1 265,9 кв.м. и одноэтажных временных дворовых строений (литеры Е, е, Б, В, Д, Д1, Г2), расположенных по ул. Сормовская, 2 в г. Краснодаре, и предложило ответчику передать данные объекты в освобожденном виде ФГУП «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных технологий (ФТ-Центр)» по акту приема-передачи (л.д. 16, т.д. 1).

Неисполнение Екатеринодарским отделом указанного требования явилось основанием обращения Росимущества в арбитражный суд с настоящим иском.

Как следует из пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 №8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 крупнейшие предприятия народного хозяйства были отнесены к объектам федеральной собственности.

Согласно пункту 11 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992г. №114-рп, федеральное, государственное, муниципальное имущество подлежало пообъектной регистрации в соответствующем реестре федеральной, государственной, муниципальной собственности.

Как следует из выписки из реестра федерального имущества от 18.08.2009 №214/1, трехэтажное административное здание общей площадью 1244,2 кв.м., литера под/Е, е, Е, расположенное в г. Краснодар, Сормовская ул., д.2, имеет реестровый номер федерального имущества В12770044867; документом-основанием возникновения права собственности Российской Федерации указано постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1. (л.д. 52, т.д. 1).

Согласно выписке из ЕГРП от 18.02.2010 №01/151/2010-315 (л.д. 40, т.д. 2) и свидетельству о государственной регистрации права от 30.09.2004 (л.д. 51, т.д. 1) в отношении административного здания с пристройкой (литер Е, е, под/Е) общей площадью 1264,3 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Сормовская, д. 2 (условный номер 23:00/01:01:913:02:00) 29.09.2004 было зарегистрировано право хозяйственного ведения федерального государственного унитарного предприятия «ВПК-Инвест».

Как следует из выписки из реестра федерального имущества от 18.08.2009 №214/1, правообладателем указанного административного здания является федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр)» на основании распоряжения Росимущества от 06.10.2006 №3609-р, передаточного акта от 31.12.2006.

В соответствии с распоряжением Росимущества от 06.10.2006 №3609-р ФГУП «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр)» является правопреемником ФГУП «ВПК-Инвест» в результате реорганизации в форме присоединения (л.д. 48-50, т.д. 1).

Проверка правового титула Екатеринодарского отдела Кубанского войскового казачьего общества в отношении указанного объекта была предметом рассмотрения судебных инстанций. Как следует из вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Краснодарского края от 01.08.2005 по делу № А32-41854/2004-21/878, Екатеринодарский отдел Кубанского войскового казачьего общества обращался с иском к Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом Российской Федерации, ФГУП «ВПК-Инвест», департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании права на защиту его владения административным зданием и пристройками (литеры Е, е, Б, В, Д, Д1, Г2), расположенными в г. Краснодар, ул. Сормовская, д.2, до приобретения этого владения в собственность по приобретательной давности. Указанным решением установлено, что спорное имущество с декабря 1993 года находилось в безвозмездном пользовании у истца; на момент рассмотрения спора объекты недвижимости находились в федеральной собственности, что подтверждалось информацией из реестра федерального имущества.

Единственным основанием владения спорным имуществом было указано его нахождение на балансе Екатерининского отдела Кубанского войскового казачьего общества. Владение спорными объектами недвижимости осуществлял на момент рассмотрения данного дела Екатеринодарский отдел Кубанского войскового казачьего общества, несмотря на регистрацию права хозяйственного ведения ФГУП «ВПК-Инвест», которому спорные объекты фактически в хозяйственное ведение не передавались (л.д. 17-19, т.д. 1).

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 08 мая 2007 года по делу № А32-24997/2006-36/586 также установлено, что с декабря 1993 года спорное недвижимое имущество, расположенное в г. Краснодаре, по ул. Сормовская, д. 2, из безвозмездного пользования Екатеринодарского отдела Кубанского войскового казачьего общества не выбывало, во владение иных организаций, в том числе ФГУП «ВПК-Инвест», не передавалось (л.д. 36, т.д. 1).

Екатеринодарский отдел Кубанского войскового казачьего общества является юридическим лицом, находящимся по ул. Сормовская, д.2, г. Краснодар, преследует некоммерческие цели в сфере развития казачества (Устав Екатеринодарского отдела Кубанского войскового казачьего общества, утвержден постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.05.2000 №372 – л.д. 53-56, т.д. 1).

Оценив представленные в дело доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, апелляционный суд приходит к выводу о том, что владение Екатеринодарского отдела Кубанского войскового казачьего общества спорными объектами недвижимости носило особый, внедоговорный характер, и представляло собой, по сути, нетитульное держание чужого имущества по воле его собственника, которое, в то же время, не может быть признано незаконным.

Гражданский кодекс РСФСР 1964 года, действовавший на дату издания распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Краснодарского края (16.12.1993) и приема-передачи спорного имущества (22.12.1993) устанавливал, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, а также из действий граждан и организаций, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей относились сделки, как предусмотренные законом, так и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему; административные акты; иные действия граждан и организаций. При этом сделки государственных, кооперативных и других общественных организаций между собой должны были совершаться в письменной форме (статья 44 Гражданского кодекса РСФСР).

Порядок передачи зданий, сооружений, оборудования и другого имущества, относящегося к основным средствам государственных организаций, другим государственным организациям, а также колхозам, иным кооперативным и другим общественным организациям определялся законодательством Союза ССР и постановлениями Совета Министров РСФСР (статья 96 ГК РСФСР 1964 года).

Такой порядок был установлен пунктом 8 постановления Совмина СССР от 16.10.1979 №940 «О порядке передачи предприятий, объединений, организаций, учреждений, зданий и сооружений», согласно которому при передаче зданий и сооружений государственными органами кооперативным и другим общественным организациям здания и сооружения передаются за плату (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.10.93 №24). Следовательно, передача спорного здания на баланс Екатеринодарского отдела не свидетельствует о передаче государственного имущества в собственность общественной организации.

Поскольку из содержания распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Краснодарского края от 16.12.1993, акта приема-передачи от 22.12.1993 и авизо от 21.12.1993 усматривается безвозмездная передача объектов недвижимости на баланс Екатеринодарского отдела, воля собственника не была направлена на наделение указанного ответчика титулом собственника.

Из материалов дела также не следует, что действия по передаче спорных объектов на баланс Екатеринодарского отдела Кубанского войскового казачьего общества были направлены на прекращение права государственной собственности. Передача имущества на баланс не создает самостоятельного правового титула и не влечет возникновения вещного права на чужую вещь, защищаемого вещно-правовыми исками, в том числе и против собственника.

Статья 25 Закона РСФСР от 24.12.1990 №443-1 «О собственности в РСФСР» устанавливала, что предприятия, имущественные комплексы, здания, сооружения и иное имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, могут быть отчуждены в частную собственность граждан и юридических лиц в порядке и на условиях, установленных законодательными актами РСФСР и республик, входящих в Российскую Федерацию, актами местных Советов народных депутатов, изданными в пределах их полномочий. Такого основания приобретения права собственности (иных вещных прав) как передача недвижимого имущества на баланс общественной организации в данном законе не упомянуто.

Вместе с тем, апелляционный суд не усматривает наличия у Екатеринодарского отдела Кубанского войскового казачьего общества и обязательственного титула владения спорными объектами, поскольку договор безвозмездного пользования между ПО «Завод «Краснодарсельмаш» и Екатеринодарским отделом не заключался.

В соответствии со статьей 342 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года по договору безвозмездного пользования имуществом одна сторона обязуется передать или передает имущество в безвозмездное временное пользование другой стороне, а последняя обязуется вернуть то же имущество.

Поскольку передача имущества на баланс Екатерининского отдела Кубанского войскового казачьего общества основывалась на административном акте – распоряжении от 16.12.1993 №05/652, доводы истца о наличии между сторонами договора безвозмездного пользования, которое, по смыслу статьи 343 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, в отношениях между социалистическими организациями не могло быть бессрочным, безосновательны.

Таким образом, предоставление Екатеринодарскому отделу права пользования административным зданием и временными хозяйственными постройками ПО «Завод «Краснодарсельмаш» по ул. Сормовская, 2 в г. Краснодаре, не сопровождалось наделением ответчика обязательственным или вещным титулом владения на указанное имущество. Вместе с тем, такое фактическое владение не может быть признано незаконным, поскольку в его основании лежит воля собственника – государства в лице управомоченного органа, и распорядительный акт собственника по передаче недвижимой вещи, не являющийся, в то же время, сделкой.

В этой связи апелляционный суд отклоняет доводы ответчиков об истечении срока исковой давности к требованиям Росимущества ввиду следующего.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации). Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданского кодекса Российской Федерации). Таким образом, в основе применения исковой давности лежит факт нарушения права, применительно к данному делу – факт нарушения права Российской Федерации.

Передав спорное имущество на баланс Екатерининскому отделу Кубанского войскового казачьего общества, собственник действовал по своей воле, при этом, стороны не привели нормы закона, которой бы противоречило такое волеизъявление, выраженное в распоряжении от 16.12.1993 №05/652.

Екатеринодарский отдел Кубанского войскового казачьего общества и государство в лице его уполномоченных органов, с момента передачи на баланс ответчика в 1993 году спорных объектов состояли в отношениях опосредованного владения: ответчик, фактически владея спорными объектами, в своем лице опосредовал владение Российской Федерации, непосредственно осуществляя его в целях реализации государственной политики поддержки казачества, то есть, по сути, владел от имени Российской Федерации и в ее интересах.

Данное владельческое отношение исключает вывод как о нарушении Екатеринодарским отделом Кубанского войскового казачьего общества права собственности Российской Федерации, так и о наличии у ответчика какого-либо самостоятельного титула владения, могущего быть противопоставленным праву собственности. Зависимый (производный) характер держания позволяет собственнику в любой момент потребовать возврата своей вещи.

Следовательно, нарушением права собственности Российской Федерации является неисполнение Екатеринодарским отделом Кубанского войскового казачьего общества в месячный срок требования Росимущества от 14.01.2009 освободить спорные объекты недвижимости и передать их указанному собственником лицу, поэтому срок исковой давности следует исчислять с даты истечения месячного срока с момента получения указанного предписания ответчиком (л.д. 16, т.д. 1).

Апелляционный суд отклоняет довод Екатеринодарского отдела Кубанского войскового казачьего общества о том, что нежилые здания литер «Б», «В», «Д», «Д1» не являются собственностью Российской Федерации (л.д. 46, т.д. 2).

Как следует из вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Краснодарского края от 01.08.2005 по делу № А32-41854/2004-21/878, Екатеринодарский отдел Кубанского войскового казачьего общества обращался с иском к Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом о признании права на защиту его владения административным зданием и пристройками по ул. Сормовская, д. 2 в г. Краснодаре, литеры Е, е, Б, В, Д, Д1, Г2 (л.д. 17, т.д. 1). Следовательно, Екатеринодарский отдел Кубанского войскового казачьего общества не являлся собственником (законным владельцем) объектов недвижимости по ул. Сормовская,