Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2010 по делу n А32-52772/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-52772/2009

11 мая 2010 г.                                                                                      15АП-3828/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 мая 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Авдониной О.Г.,

судей Галова В.В., Ехлаковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповым А.А.,

при участии:

от истца: по доверенности от 20.10.2009 Прокопенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Вознесенский колледж молочной промышленности»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15 февраля 2010 года по делу № А32-52772/2009

по иску федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Вознесенский колледж молочной промышленности»

к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю

о признании права оперативного управления на объекты недвижимости,

принятое в составе судьи Пристяжнюка А.Г.,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Вознесенский колледж молочной промышленности» (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Территориальному управлению Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права оперативного управления на следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, ст. Вознесенская, ул. Мира, д. №76:

               -       учебный корпус №1 (Лит. А, А-1) общей площадью 4106,8 кв.м.;

               -       мини-завод лабораторию (Лит. Б) с пристройкой (Лит. Б) и котельной (Лит. б-1) общей площадью 210,9 кв.м.;

               -       столовую-дискотеку (Лит. В) с пристройкой (Лит. в) общей площадью 127,6 кв.м.;

               -       библиотеку (Лит. Д, Д1, д) общей площадью 315,6 кв.м.;

               -       столовую с актовым залом (Лит. Е) общей площадью 1105,3 кв.м.;

               -       учебный корпус №2 (Лит. Ж, Ж1) с пристройкой (Лит. ж) общей площадью 802,9 кв.м.;

               -       химлабораторию (Лит. З) общей площадью 324,5 кв.м.;

               -       учебный корпус №3 (Лит. И) общей площадью 616,0 кв.м.;

               -       музей (Лит. К) общей площадью 69,6 кв.м.;

               -       гараж (Лит. Л) общей площадью 49,3 кв.м.;

               -       механические мастерские корпус №1 (Лит. М, М-1) с пристройкой (Лит. м) общей площадью 117,0 кв.м.;

               -       механические мастерские (Лит. Н) с пристройкой (Лит. Н-1) общей площадью 321,7 кв.м., а также на:

               -       биологическую станцию очистных сооружений (Лит. А) общей площадью 304,7 кв.м., расположенную по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, ст. Вознесенская, Северная окраина;

               -       здание общежития (Лит. А) 5 этажей, общей площадью 3860,0 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, ст. Вознесенская, ул. Ленина, дом №3;

               -       канализационную насосную станцию (Лит. А) общей площадью 34,3 кв.м., расположенную по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, ст. Вознесенская, ул. Широкая.

               Исковые требования мотивированы тем, что указанные объекты недвижимости в качестве имущественного комплекса Вознесенского колледжа молочной промышленности были переданы учреждению в оперативное управление распоряжением департамента кадровой политики и образования при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации №31-30/593 от 17.09.1996 на основании акта о передаче государственного имущества; принадлежность спорных объектов к собственности Российской Федерации подтверждается их внесением в реестр федерального имущества. В результате проведенной истцом технической инвентаризации изменилось наименование объектов недвижимости, переданных в оперативное управление. Отсутствие зарегистрированного права оперативного управления препятствует истцу осуществлять образовательную деятельность.

               Определением суда от 24.12.2009 произведена замена ответчика на надлежащего, которым указано Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю (л.д. 21-22, т.д. 2). 

               Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15 февраля 2010 года в удовлетворении иска отказано. Суд первой инстанции исходил из того, что право собственности на спорные объекты за Российской Федерацией не зарегистрировано; свидетельство о внесении в реестр федерального имущества №037112 не подтверждает факт внесения спорного имущества в реестр федеральной собственности, так как спорное имущество в нем не поименовано. Между сторонами отсутствует спор в отношении указанного в иске имущества, действия истца направлены на упрощение процедуры государственной регистрации прав на объекты недвижимости.

               Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

               В апелляционной жалобе учреждение просило решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы истец сослался на ошибочность вывода суда первой инстанции о том, что право собственности Российской Федерации на спорные объекты недвижимости должно было быть зарегистрировано, принадлежность спорного имущества к федеральной собственности подтверждается свидетельством о внесении спорного имущества в реестр федеральной собственности и выпиской из данного реестра; статьей 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» признается юридическая действительность прав на недвижимое имущество, возникших до вступления данного закона в силу. 

               В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца просил решение отменить и вынести решение об удовлетворении иска, указав, что учреждение длительное время владеет спорными объектами.

               Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителя не обеспечил, что не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. От ответчика отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

               Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ввиду следующего.

               Пунктом 12 приложения №2 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» средние специальные и профессиональные учебные заведения отнесены к объектам федеральной собственности.

      В соответствии с пунктом 11 распоряжения Президента Российской Федерации от 18.03.1992 №114-рп «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности» федеральное, государственное, муниципальное имущество подлежит пообъектной регистрации в соответствующем реестре федеральной, государственной, муниципальной собственности.

               Согласно пункту 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 №8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

      Право оперативного управления отнесено статьей 216 Гражданского кодекса Российской Федерации к вещным правам на имущество, имеющее собственника (ограниченное вещное право).

      Вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 4 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации).

      Иск о признании права оперативного управления относится к вещно-правовым способам защиты указанного ограниченного вещного права и направлен на констатацию данного права в отношении лица, которое нарушает или оспаривает это право.

   Таким образом, требование учреждения о признании права оперативного управления может быть удовлетворено, если данное право уже возникло у учреждения на момент обращения с иском, но оно нарушается или оспаривается ответчиком.

   Как следует из материалов дела, по акту передачи государственного имущества от 23.10.1997 Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации в оперативное управление Вознесенского колледжа молочной промышленности переданы здания, сооружения, иное имущество (л.д. 7, т.д.1). При этом в акте передачи государственного имущества от 23.10.1997 конкретные объекты недвижимости не поименованы, их индивидуализирующие признаки, в том числе адрес, площадь, литер, год ввода в эксплуатацию, инвентарный или иной учетный номер, не указаны; единственной характеристикой недвижимости является балансовая стоимость, причем не отдельных объектов, а в целом зданий и сооружений. Расшифровка к акту передачи государственного имущества в оперативное управление учреждения в материалах дела отсутствует.

    Письмо Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Краснодарскому краю от 14.07.2004 №10-10/5208 (л.д. 13, т.д.1), содержащее перечень конкретных объектов недвижимости с указанием их адресов, не может быть принято как доказательство того, что именно эти объекты были переданы по акту от 23.10.1997 в оперативное управление истца. 

   Как следует из текста указанного письма, перечисленные в нем объекты недвижимости внесены в реестр федерального имущества федеральным государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Вознесенский колледж молочной промышленности» в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 03.07.1998 №696 «Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества».

      В соответствии с пунктом 7 Положения об учете федерального имущества и ведении реестра федерального имущества, утвержденного указанным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.1998 №696, для учета федерального имущества, имеющегося у юридических лиц, зарегистрированных на территории Российской Федерации, юридическое лицо (заявитель) представляет в соответствующий территориальный орган Министерства государственного имущества Российской Федерации или в орган по управлению государственным имуществом субъекта Российской Федерации, наделенный правами территориального органа Министерства государственного имущества Российской Федерации (далее именуются - территориальные органы):

а) заявление за подписью руководителя юридического лица на получение свидетельства о внесении в реестр федерального имущества объекта учета;

б) карту учета федерального имущества, имеющегося у юридического лица, с перечнем объектов недвижимости по форме согласно приложению №2;

в) копии документов, подтверждающих приведенные в карте учета данные об объекте учета.

               Согласно имеющемуся в материалах дела свидетельству №037112 о внесении в реестр федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за федеральным государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Вознесенский колледж молочной промышленности», 03.12.1999 указанному объекту присвоен реестровый номер 02300469 (л.д. 8, т.д. 2).

               Между тем, указание на конкретные индивидуально-определенные объекты недвижимости (недвижимые вещи) в данном свидетельстве отсутствует, тогда как настоящий иск заявлен о признании права оперативного управления в отношении конкретных объектов недвижимости, а не их совокупности (имущественного комплекса).

               Таким образом, истец не доказал, какие конкретные индивидуально-определенные объекты недвижимости были переданы ему по акту от 23.10.1997 в оперативное управление.

               Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

               Справка филиала государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Крайтехинвентаризация» по городу Лабинску