Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2010 по делу n А32-2964/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                          дело № А32-2964/2008-35/40-8/268

14 мая 2010 г.                                                                                 № 15АП-3152/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          14 мая 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Андреевой Е.В.

судей Николаева Д.В., Шимбаревой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Батехиной Ю.П.

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен (уведомление №45099)

от ответчика: Бакуров С.Б., представитель по доверенности от 08.10.2009г.

от третьих лиц: представители не явились, извещены (уведомление №45098, №45097)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

закрытого акционерного общества Племзверосовхоз «Северинский»

на решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 04 февраля 2010г. по делу № А32-2964/2008-35/40-8/268

по иску Финансового управления Администрации муниципального образования  Тбилисский район

к ответчику  закрытому акционерному обществу Племзверосовхоз «Северинский»

при участии третьих лиц Администрации муниципального образования Тбилисский район, Департамента по финансам, бюджету и контролю администрации Краснодарского края

о взыскании 864 465,43 руб.

принятое в составе судьи Третьяковой Н.Н.

УСТАНОВИЛ:

Финансовое управление департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в Тбилисском районе обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ЗАО Племзверосовхоз «Северинский» (далее - племзверосовхоз) о взыскании 864 465,43 руб., составляющих задолженность за 2006-2007г.г. по централизованным кредитам, полученным 1993-1994 г.г. за счет кредитных ресурсов Центрального банка РФ, переоформленным в муниципальный долг Тбилисского района.

Решением суда от 28.04.2008г. заявленные требования удовлетворены. Взыскано с племзверосовхоза в пользу истца 864 465,43 руб. задолженности.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа решение суда от 28.04.2008г. отменено и дело направленно на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального образования Тбилисский район, Департамент по финансам, бюджету и контролю администрации Краснодарского края.

Производство по данному делу приостанавливалось до рассмотрения дела № А32-26443/2008-59/303-140АЖ-2009-30/57.

Финансовым управлением муниципального образования Тбилисский район заявлено ходатайство о признании его правопреемником истца по данному делу – Финансового управления департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в Тбилисском районе. Судом первой инстанции ходатайство удовлетворено. Истцом по данному делу стало Финансовое управление Администрации муниципального образования Тбилисский район.

Решением суда от 04 февраля 2010г. ходатайство Финансового управления администрации МО Тбилисский район о процессуальном правопреемстве удовлетвореноь. Истцом по данному делу решено считать Финансовое управление администрации муниципального образования Тбилисский район. С ЗАО Племзверосовхоз «Северинский» в пользу Финансового управления администрации муниципального образовании Тбилисский район взыскано 864 465,43 руб. основного долга и в доход федерального бюджета 15 144,65 руб. госпошлины.

В апелляционной жалобе ЗАО Племзверосовхоз «Северинский» просит решение суда от 04.02.2010г. отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении иска отказать.

По мнению подателя жалобы, суд не выяснил, на основании каких платежных документов перечислены денежные средства заемщику, в какой сумме, каков размер основного долга и процентов. Суд необоснованно сослался на судебные акты по делу №А32-2963/2008-35/45-8/290. судом необоснованно не приняты во внимание судебные акты по делу № А32-26443/2008-59/303-140АЖ-2009-30/57-29АЖ.

В отзыве на апелляционную жалобу Финансовое управление администрации МО Тбилисский район просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В отзыве на апелляционную жалобу Департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании с учетом мнения ответчика удовлетворены ходатайства Финансового управления администрации муниципального образования Тбилисский район и Департамента по финансам, бюджету и контролю администрации Краснодарского края о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителей.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия представителей Администрации муниципального образования Тбилисский район, уведомленной надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда от 04 февраля 2010г. отменить, принять новый судебный акт.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, правопредшественником ответчика – ЗАО Племзверосовхоз «Северинский» – АОЗТ Племзверосовхоз «Северинский» было принято обязательство № 7 от 08.12.94 о безусловной уплате по этому обязательству государству долга, полученного по централизованному кредиту в размере 1 725 890 руб. (1-й       транш, цены деноминированные) с уплатой основного долга по этому обязательству в период с 1995 по 2004 год по 172 589 тыс. руб. (т.1, л.д.71), 12.09.05 племзверосовхозом принято обязательство №22 о безусловной уплате государству долга в размере 2 152 782 руб., (2-й транш, цены деноминированные), полученного по централизованному кредиту, с уплатой основного долга по этому обязательству в течении 10 лет ежегодно не позднее 1 ноября по 269097,75 руб. (т.1, л.д. 72-74).

В 1997г. племзверосовхоз заключил с Тбилисским финансовым отделом дополнительное обязательство от 27 марта, в котором обязался оплачивать долг федеральному бюджету по отсроченному централизованному кредиту и 10% годовых в сумме 6 981 609,60 руб. (т.1, л.д. 69), а в 1999г. – 12 октября дополнительное обязательство по погашению задолженности районному бюджету на сумму 185465 руб., (лист дела 68 т. 1-й), которая составляет разницу долга районного бюджета краевому, оплаченную за племзверосовхоз по дотациям на покрытие расходов по стихии, которые районный бюджет выплатил собственными средствами получателям дотации.

Такие обязательства принимались племзверосовхозом в связи с переоформлением ссудозаемщикам суммы  задолженности  перед  коммерческими банками по централизованным кредитам, подлежащим погашению в 1994г., в задолженность Минфину РФ под гарантии бюджетов субъектов РФ в пределах лимита в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.11.1994г. №1220 «О мерах по оздоровлению финансового положения предприятий и организаций агропромышленного комплекса», согласно ст.44 Федерального закона РФ от 31.03.1995г. №39-ФЗ «О федеральном бюджете на 1995г.» и ФЗ РФ от 24.04.1995 г. №46-ФЗ «О переоформлении задолженности по централизованным кредитам и начисленным по ним процентам организаций агропромышленного комплекса, а также организаций, осуществляющих завоз (хранение и реализацию) продукции (товаров) в районы крайнего севера и приравненные к ним местности».

Министерству финансов РФ и Центральному Банку РФ предписано было переоформить в 1995г. имеющуюся по состоянию на 01.01.1995г. задолженность названного круга предприятий и организаций в задолженности указанных предприятий организаций Министерства финансов РФ по согласованию с ними и под гарантии органов исполнительной власти субъектов РФ с погашением в течение 10 лет, начиная с 1998 года.

Федеральным законом РФ от 26.03.1998г. №42-ФЗ «О федеральном бюджете на 1998г.), ст.44 ФЗ РФ от 31.03.1995г. №39 ФЗ «О федеральном бюджете на 1995г. признана утратившей силу, установлены новые сроки погашения задолженности по централизованным кредитам с 01.01.2000г. по 01.12.2005г.

В связи с этим 03.01.2000г. племзверосовхозом подписано с Администрацией Тбилисского района Краснодарского края соглашение № 9 об обязательствах по государственному     долгу,     возникшему    в     связи     с     рассрочкой     на     10     лет     погашения задолженности предприятий и организаций агропромышленного комплекса по централизованным кредитам, полученным в 1992-1994г.г., предметом которого явилось переоформление задолженности племзверосовхозом по централизованным кредитам (2 транша), предоставленным в 1992-1994г.г. за счет кредитных ресурсов Центрального банка РФ в муниципальный внутренний долг района в сумме 3 706 083 руб. с погашением по 605 013,83 руб. в год. Племзверосовхоз в этом соглашении значился заемщиком и гарантировал безусловную уплату Администрации Тбилисского района Краснодарского края за счет собственных средств, начиная с 01.01.2000г. до декабря 2005г., задолженности по кредитам, а также процентов за обслуживание государственного внутреннего долга в размере 10% годовых за 1996-1997г.г. и 5% годовых, начиная с января 1998 г. равными долями (т.1, л.д.7-9).

Федеральным законом РФ от 27.12.2000г. №150-ФЗ «О федеральном бюджете на 2001г.», ст.71 ФЗ РФ от 26.03.1998г. №42-ФЗ «О федеральном бюджете на 1998г.» признана утратившей силу, установлены новые сроки погашения задолженности по централизованным кредитам с 01.01.2005г. по 01.12.2010г. ежегодно равными долями.

На этот момент задолженность племзверосовхоза по централизованным кредитам перед федеральным бюджетом была уменьшена. По первому траншу (1 725 890 руб.) на сумму 172 589 руб. основного долга и 172 589 руб. процентов в связи с проведением зачетов задолженности районному бюджету в счет причитающихся племзверосовхозу выплат компенсаций стоимости комбикормов по постановлениям Главы района № 199 от 17.04.95, 581 от 20.10.95, 601 от 27.10.95,697 от 07.12.95 (т.1, л.д. 59-62).

Кроме того, согласно распоряжению Правительства РФ от 12.10.1998г. №1469-р, постановлению главы Краснодарского края от 05.05.99 №296, постановлению главы Тбилисского района № 601 от 20.09.99г. задолженность племзверосовхоза уменьшена на 76000 руб., подлежащих возмещению по стихийным бедствиям (т.1, л.д.58) и всего составила по 2-м траншам 3 630 083 руб.

В соответствии с указанными изменениями законодательства племзверосовхозом с Администрацией Тбилисского района Краснодарского края заключено соглашение №1/7 от 24.09.01 «Об обязательствах по муниципальному долгу, возникшему с рассрочкой на 10 лет погашения задолженности предприятий и организаций агропромышленного комплекса по централизованным кредитам, полученным в 1992-1994 г.г.» (т.1, л.д.12-15), согласно которому племзверосовхозу была предоставлена отсрочка погашения задолженности по кредиту в сумме 3 630 083 руб. Исходя из условий этого соглашения, племзверосовхоз должен был в период с 01.01.2005г. по 01.12.2010г. перечислять в бюджет Тбилисского района Краснодарского края задолженность по централизованному кредиту ежегодно равными долями в размере 605 013,83 руб. и 471853,62 руб. – проценты за обслуживание муниципального долга по централизованным кредитам и начисленным по ним процентам. Непосредственно племзверосовхозом из своих средств задолженность не погашалась, но решением Совета МО Тбилисский район № 225 от 31.03.06г. «Об уменьшении задолженности ссудозаемщиков МО Тбилисский район по централизованным кредитам племзверосовхозу уменьшена задолженность на сумму 950576 руб. (т.1, л.д.36).

Истец в счет этого уменьшения списал задолженность племзверосовхоза за 2005 год в сумме 605 013,83 руб., и часть за 2006 год в сумме 345 562,82 руб., оставшаяся задолженность за 2006 год в сумме 259 451,66 руб., а за 2007 год в сумме 605 613,83 руб. не погашена племзверосовхозом, что явилось причиной обращения с иском в суд.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, из писем племзверосовхоза усматривается, что последний просил главу администрации МО Тбилисский район рассмотреть вопрос направления причитающихся ему дотаций на племенное маточное поголовье, на корма, на погашение задолженности по централизованным кредитам и процентам по ним (т.2, л.д.21-22). Кроме того, племзверосовхозом с Финотделом было заключено соглашение о зачете платежей на сумму 60 840 руб. из районного бюджета по состоянию на 06.09.95 (т.2, л.д.23), что также свидетельствует об обязательствах племзверосовхоза по погашению кредита.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что наличие у племзверосовхоза задолженности по централизованным кредитам, наряду с вышеупомянутыми соглашениями и обязательствами, подтверждается Перечнями предприятий и организаций агропромышленного комплекса Краснодарского края, которым в соответствиями с Постановлением Правительства РФ от 10.03.1995г. №240 «Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса РФ в 1995 году», и в соответствии с постановлениями Главы администрации Краснодарского края № 683 от 07.12.94 «Об отсрочке погашения ссудозаемщиками АПК задолженности по централизованным кредитам», №316 от 09.06.1995г. «О переоформлении задолженности по централизованным кредитам и процентам по ним организаций АПК» предоставлялась отсрочка погашения задолженности. Эти Перечни составлены Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Краснодарского края согласно постановлению Главы Администрации Краснодарского края №371 от 10.07.1995 г. «О рассрочке задолженности организаций агропромышленного комплекса по централизованным кредитам и процентам по ним». В эти Перечни, как усматривается из письма Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края №64.3-2168/08-05 от 04.12.2008г., адресованного суду первой инстанции, по его запросу, включались ссудозаемщики средств